第十個(gè)國(guó)家憲法日，各地組織實(shí)施形式多樣的憲法宣傳活動(dòng)
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12月4日，江蘇省海安市部分近三年新入職、新晉升的機(jī)關(guān)青年干部在白甸鎮(zhèn)施溪村法治文化廣場(chǎng)集中憲法宣誓。 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)
憲法是國(guó)家的根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。今年12月4日是我國(guó)第十個(gè)國(guó)家憲法日，12月1日至7日是“憲法宣傳周”活動(dòng)時(shí)間，活動(dòng)的主題是“大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國(guó)，從關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得了歷史性成就。
我國(guó)憲法是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家法治上的最高體現(xiàn)
制定和實(shí)施憲法，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐。
1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》一文中深刻指出：“在革命成功有了民主事實(shí)之后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法”。新中國(guó)成立初期，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》，發(fā)揮了臨時(shí)憲法的作用。
“治國(guó)，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國(guó)安邦的大事。”1953年12月，毛澤東同志帶著憲法起草小組成員從北京出發(fā)，一路奔馳前往杭州?；疖嚿?，毛澤東同志對(duì)隨行人員這樣說(shuō)道。
1953年12月28日至1954年3月14日，毛澤東同志率領(lǐng)憲法起草小組成員，在西子湖畔度過(guò)了77個(gè)日夜，起草了憲法草案初稿，為新中國(guó)第一部憲法的正式誕生奠定了重要基礎(chǔ)。
1197名代表，1197張同意票——1954年9月20日，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，以全票同意的結(jié)果通過(guò)了新中國(guó)第一部憲法，史稱“五四憲法”。
這是中國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義憲法，也是一部真正體現(xiàn)人民民主精神的憲法。曾參與起草“五四憲法”的中國(guó)人民大學(xué)教授許崇德生前表示，這部憲法是中國(guó)有史以來(lái)第一部真正反映人民利益和意愿、肯定人民主人翁地位的憲法，人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度等重要國(guó)家政治制度，都是“五四憲法”首先確定下來(lái)并一直沿用。
我國(guó)現(xiàn)行憲法，是根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)的路線方針政策，適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期的需要，于1982年12月4日由五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的。“八二憲法”規(guī)定了我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)，確定了四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放的基本方針。40多年來(lái)，現(xiàn)行憲法有力推動(dòng)和加強(qiáng)了社會(huì)主義法治建設(shè)，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。
1982年我國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后5次對(duì)這部憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出了必要的也是十分重要的修正。
5次憲法修改，體現(xiàn)和反映了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和反映了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。通過(guò)憲法修改，我國(guó)憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。
“改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨治國(guó)理政的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是通過(guò)修改憲法把黨的指導(dǎo)思想確立為國(guó)家的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)黨的主張、人民意志、依法治國(guó)的高度統(tǒng)一，這對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家法治上的最高體現(xiàn)就是憲法。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒說(shuō)。
新時(shí)代我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得歷史性成就
2023年3月10日，莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂。全票當(dāng)選國(guó)家主席、中央軍委主席的習(xí)近平，左手撫按《中華人民共和國(guó)憲法》，右手舉拳，面向近3000名全國(guó)人大代表，鄭重宣誓——
“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗！”
鏗鏘有力的誓言，彰顯了對(duì)國(guó)家根本法始終如一的尊崇，傳遞了在新征程上推進(jìn)全面依法治國(guó)、依憲治國(guó)的決心。
我國(guó)憲法是一部隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的憲法。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，立足新的歷史方位，對(duì)我國(guó)憲法作出適當(dāng)修改是必須的、適時(shí)的，是符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要的。
2018年3月11日下午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定……把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果以國(guó)家根本法的形式進(jìn)行確認(rèn)，我國(guó)憲法又迎來(lái)一次完善和升華。
黨的十八大以來(lái)，一系列強(qiáng)有力的措施，科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系，為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督提供制度保障。
通過(guò)憲法修正案，編纂民法典，制定外商投資法、國(guó)家安全法等法律，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善；
修改或制定選舉法、全國(guó)人大組織法、地方組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則、立法法、監(jiān)察法、人民法院組織法、人民檢察院組織法……推動(dòng)與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)；
制定國(guó)歌法，修改國(guó)旗法、國(guó)徽法，維護(hù)憲法確立的國(guó)家重要象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)；制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，完善香港選舉制度，確保“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；實(shí)行憲法宣誓制度，授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度……推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力，憲法發(fā)揮的重要作用日益凸顯。
事實(shí)表明，新時(shí)代我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得歷史性成就，全黨全社會(huì)憲法意識(shí)明顯提升，社會(huì)主義法治建設(shè)成果豐碩。
“通過(guò)一系列制度建設(shè)和實(shí)踐推動(dòng)，黨對(duì)全面依法治國(guó)和憲法實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，憲法實(shí)施更加有效，憲法監(jiān)督水平穩(wěn)步提高，全社會(huì)憲法意識(shí)顯著增強(qiáng)。”支振鋒說(shuō)。
憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰
憲法與我們每個(gè)人息息相關(guān)。連日來(lái)，一些地方以“憲法與我們的一生”為切入點(diǎn)，講解憲法知識(shí)，讓人們意識(shí)到，從出生開(kāi)始到生命終結(jié)，憲法始終守護(hù)在我們身邊——
我國(guó)憲法第二章第三十三條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”我國(guó)憲法第二章第四十九條規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)。”又如上學(xué)，當(dāng)公民到了適當(dāng)?shù)哪挲g，開(kāi)始接受學(xué)校教育，升國(guó)旗、奏唱國(guó)歌成為每周的必備“課程”。我國(guó)憲法第二章第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”我國(guó)憲法第四章第一百四十一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)旗是五星紅旗。中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。”第一百四十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。”再如成年。我國(guó)憲法第二章第三十四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。”第四十九條規(guī)定：“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”……
加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。從設(shè)立國(guó)家憲法日、開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)，讓?xiě)椃ㄉ钊肴诵?，到加?qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同；從實(shí)行憲法宣誓制度，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，到把憲法法律教育納入國(guó)民教育體系，系好青少年第一顆“法治扣子”……近年來(lái)，我們通過(guò)一系列制度建設(shè)和實(shí)踐推動(dòng)，深入開(kāi)展憲法宣傳、弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威。
憲法進(jìn)農(nóng)村、憲法進(jìn)社區(qū)、憲法進(jìn)校園、憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、憲法進(jìn)企業(yè)、憲法進(jìn)軍營(yíng)、憲法進(jìn)網(wǎng)絡(luò)……各地各部門圍繞憲法法律宣傳，策劃組織了一系列特色鮮明的群眾性法治文化活動(dòng)，讓?xiě)椃ǚ稍厝谌肴嗣袢罕娙粘Ｉ?。如今，公共?chǎng)所設(shè)置的憲法宣傳元素越來(lái)越多，尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
抓好憲法宣傳貫徹工作是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。把憲法列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課程；把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法、模范遵守憲法作為全社會(huì)樹(shù)立憲法意識(shí)的重中之重，著力從健全完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法治培訓(xùn)、依法決策制度等方面，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法學(xué)習(xí)宣傳教育工作深入開(kāi)展……各地各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員憲法教育，有力推動(dòng)國(guó)家工作人員憲法意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)。
憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。多名專家表示，必須持續(xù)推動(dòng)憲法真正走入日常生活、走入人民群眾，使廣大人民群眾真正認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵守的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器，讓?xiě)椃▽?shí)施真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。
更好發(fā)揮憲法作用，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章
踏上新征程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政提出了新的更高要求。如何更好發(fā)揮憲法作用，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章？
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)莫紀(jì)宏看來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施工作順利推進(jìn)的根本保證。“沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能有體現(xiàn)黨和人民意志有機(jī)統(tǒng)一的憲法；黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制和各項(xiàng)成果也離不開(kāi)憲法的確認(rèn)和保障。”
新中國(guó)憲法的發(fā)展歷史，特別是現(xiàn)行憲法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，作為國(guó)家根本法的憲法是與黨和國(guó)家前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起的。“歷史和實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展；反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。”莫紀(jì)宏認(rèn)為。
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。支振鋒告訴記者，必須把憲法實(shí)施貫穿到治國(guó)理政各方面全過(guò)程，不斷提高黨依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的能力。
“必須把憲法實(shí)施貫徹到統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的全部實(shí)踐中，貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領(lǐng)域各方面，增強(qiáng)法律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。以憲法的全面貫徹和有效實(shí)施，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)保障。”支振鋒說(shuō)。
黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法。莫紀(jì)宏表示，要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。要把貫徹憲法法律落實(shí)到各級(jí)黨委決策施策全過(guò)程，堅(jiān)持依法決策、依法施策，守住不與憲法法律相抵觸的底線，確保決策施策經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
截至2022年底，我國(guó)現(xiàn)行有效法律295件，行政法規(guī)598件，地方性法規(guī)12000多件。有專家稱，應(yīng)加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷增強(qiáng)法律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。
“新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”支振鋒說(shuō)。
