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《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)房靈敏同志理論文章 下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件

作者:房靈敏
來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
摘要:腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。

  黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略,形成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,指引百年大黨開辟了自我革命的新境界。在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,習(xí)近平總書記深刻闡述黨的自我革命的重要思想,科學(xué)回答黨的自我革命三個(gè)重大問(wèn)題,明確提出“九個(gè)以”的實(shí)踐要求,為新時(shí)代新征程縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了根本遵循。這是我們黨堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”推進(jìn)理論創(chuàng)新取得的新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新篇章,凝結(jié)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和重要理論成果,標(biāo)志著我們黨對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。

  腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,腐敗存量尚未徹底清除、增量仍在發(fā)生。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我們對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況新動(dòng)向要有清醒認(rèn)識(shí),對(duì)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認(rèn)識(shí);必須在鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)。“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)和規(guī)律特點(diǎn)的深刻洞察和精準(zhǔn)把脈,充分彰顯了堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為推進(jìn)黨的自我革命的重要力量,必須自覺(jué)用習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作,把反腐敗斗爭(zhēng)的著力點(diǎn)、攻堅(jiān)點(diǎn)落在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,一體推進(jìn)“三不腐”,不斷拓展反腐敗斗爭(zhēng)深度廣度,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治、多措并舉,讓反復(fù)發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少,讓新出現(xiàn)的問(wèn)題難以蔓延,推動(dòng)防范和治理腐敗問(wèn)題取得更多制度性成果和更大治理效能。

以懲戒強(qiáng)震懾,強(qiáng)烈傳導(dǎo)嚴(yán)的信號(hào)

  開弓沒(méi)有回頭箭。反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng),更是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。反腐敗絕對(duì)不能回頭、不能松懈、不能慈悲,必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào),堅(jiān)持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,有腐必反、有貪必肅,保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。

  嚴(yán)查重點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持從政治上看、從政治上查,持續(xù)緊盯“七個(gè)有之”問(wèn)題,把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅(jiān)戰(zhàn)重中之重,堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗,堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為,堅(jiān)決防止各種利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)查處不收斂不收手、膽大妄為的腐敗分子,堅(jiān)決清除政治上蛻化變質(zhì)、對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的“兩面人”。緊盯新型腐敗和隱性腐敗,嚴(yán)肅查處“影子公司”、“影子股東”、虛假交易、期權(quán)腐敗、政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等問(wèn)題。

  嚴(yán)治重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理,什么問(wèn)題突出就糾治什么問(wèn)題,持續(xù)整治金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,深化拓展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項(xiàng)目謀私貪腐問(wèn)題專項(xiàng)整治,堅(jiān)決清除風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗,有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)反腐敗向基層延伸,深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治,聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等“蠅貪蟻腐”,常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感,鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基。

  嚴(yán)懲“圍獵”腐蝕。行賄不查,受賄難止。堅(jiān)持受賄行賄一起查,緊盯利益輸送全鏈條、全過(guò)程,嚴(yán)肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人,堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng),維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化典型案例通報(bào)曝光,形成不敢行賄“圍獵”的強(qiáng)力震懾。健全行賄人“黑名單”制度,完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制,研究制定執(zhí)行行賄違法所得處置辦法等制度機(jī)制,加大對(duì)行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度,推進(jìn)受賄行賄一起查規(guī)范化制度化。

以法紀(jì)立規(guī)矩,阻斷腐敗滋生蔓延

  腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。腐敗問(wèn)題往往源于權(quán)力配置不科學(xué)、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位。遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延,必須破“潛規(guī)則”,立“明規(guī)矩”,科學(xué)嚴(yán)明地設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

  突出深改治權(quán)。以制度建設(shè)為主線深化全面改革,不斷壓縮任性用權(quán)的空間,以制度之治促進(jìn)常治長(zhǎng)效。完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力的監(jiān)督制約,督促健全行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)制改革,促進(jìn)完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,加快推動(dòng)新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步堵塞制度漏洞,規(guī)范自由裁量權(quán),減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì)。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的分析研判、甄別和查處。

  做實(shí)紀(jì)法教育。聚焦黨章這一黨內(nèi)根本大法,以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī),以重要黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律為主要內(nèi)容,突出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,創(chuàng)新載體、分層分類,集中性、常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育。在針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫,加大對(duì)年輕干部、新提任干部、重點(diǎn)崗位干部培訓(xùn)力度,對(duì)腐敗多發(fā)領(lǐng)域精準(zhǔn)滴灌、靶向發(fā)力,推動(dòng)紀(jì)法學(xué)習(xí)教育融入干部管理全周期。堅(jiān)持把正面引導(dǎo)和反面警示結(jié)合起來(lái),以查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鏡鑒,廣泛開展同級(jí)同類警示教育,引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

  強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督保障和推動(dòng)執(zhí)行,既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威,又讓干部警醒、知止。常態(tài)化開展監(jiān)督檢查,將重點(diǎn)法規(guī)制度執(zhí)行情況納入政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、巡視巡察等重要內(nèi)容,堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭維護(hù)制度權(quán)威。精準(zhǔn)把握政策策略,規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”,貫通融合紀(jì)法情理,把思想政治工作貫徹始終,推動(dòng)準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法。健全完善監(jiān)督體系,構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督的信息溝通、措施配合、資源共享、成果共用、力量統(tǒng)籌、事項(xiàng)協(xié)同,形成整體監(jiān)督合力,營(yíng)造尊崇制度、遵守制度的良好氛圍。

以文化固根基,持續(xù)凈化政治生態(tài)

  鏟除腐敗滋生的土壤和條件,不僅要靠治標(biāo),猛藥去疴、重典治亂;也要靠治本,以文化人、正心修身。把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為鏟除腐敗滋生的土壤和條件的重要基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí),以理想信念強(qiáng)基固本,以先進(jìn)文化啟智潤(rùn)心,以高尚道德砥礪品格,不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

  加強(qiáng)理想信念教育。信仰信念信心是最好的防腐劑。新征程上,風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)越嚴(yán)峻,越要堅(jiān)定理想信念,牢記初心使命,以思想理論上的清醒堅(jiān)定保證規(guī)范用權(quán)上的清醒堅(jiān)定。督促黨員干部堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,持續(xù)在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上發(fā)力,從思想上正本清源、固本培元,自覺(jué)抵制腐敗誘惑,增強(qiáng)拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)和傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),積極挖掘湘江戰(zhàn)役、百色起義、龍州起義等廣西豐富紅色資源中的廉潔元素,引導(dǎo)廣大黨員干部賡續(xù)紅色血脈、永葆初心本色,將清正廉潔價(jià)值理念內(nèi)化為自覺(jué)追求,把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱。

  注重家庭家教家風(fēng)。家教不嚴(yán)、家風(fēng)不正,往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向違紀(jì)違法的重要原因。把加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置,強(qiáng)化政治引領(lǐng),把忠黨愛(ài)國(guó)納入家庭家教家風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)黨員干部注重修身立德、涵養(yǎng)家國(guó)情懷,培育愛(ài)國(guó)愛(ài)家、向上向善的家庭文明風(fēng)尚。強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)深度融合起來(lái),強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督,督促領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)管好親屬子女,帶頭以廉護(hù)家、以德潤(rùn)家,引導(dǎo)家人守正心、走正道。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入挖掘家風(fēng)文化資源,大力選樹宣傳“勤廉榜樣”“最美家庭”“廉潔家屬”,常態(tài)化分級(jí)分類開展家訪,與時(shí)俱進(jìn)、常抓常新。

  全域深化清廉建設(shè)。堅(jiān)持把推進(jìn)清廉建設(shè)作為鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件的重要抓手,部署推進(jìn)清廉廣西建設(shè)提質(zhì)增效三年行動(dòng),一年一個(gè)主題,一年一個(gè)重點(diǎn),持續(xù)深化清廉機(jī)關(guān)、清廉國(guó)企、清廉民企、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉社區(qū)、清廉鄉(xiāng)村、清廉家庭八個(gè)清廉單元?jiǎng)?chuàng)建工作,堅(jiān)持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、輻射全域,堅(jiān)持強(qiáng)責(zé)任、立標(biāo)準(zhǔn)、建體系,推動(dòng)清廉建設(shè)有機(jī)融入新時(shí)代壯美廣西建設(shè)全過(guò)程、各方面,積極宣傳廉潔理念、培育廉潔典型、弘揚(yáng)廉潔文化,形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向,努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗。

  (作者系廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記、自治區(qū)監(jiān)委主任)

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