時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。將人民監(jiān)督和黨的自我監(jiān)督并列為增強(qiáng)黨自我凈化能力的根本力量，是對人民至上立場觀點(diǎn)方法的堅(jiān)持，是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)。在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記將“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力”作為深入推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐需要把握好九個(gè)問題中收尾的一條。圍繞“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力”這個(gè)問題，記者專訪了清華大學(xué)黨委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長過勇。
記者：深入推進(jìn)黨的自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求中，其中一條是“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力”，對此該如何理解?
過勇：將“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力”作為“九個(gè)以”實(shí)踐要求收尾的一條，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對于黨的自我革命的認(rèn)識(shí)判斷更加具有系統(tǒng)性和實(shí)踐性。從“兩個(gè)答案”到“兩個(gè)監(jiān)督”，落腳扎實(shí)有力、邏輯閉合嚴(yán)密，意蘊(yùn)深刻，必須認(rèn)真體會(huì)。
如何跳出歷史周期率是我們黨始終在思考、一直在探索的重大命題，也是保證我們黨長期執(zhí)政必須回答好的戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，我們黨不斷進(jìn)行實(shí)踐探索和理論思考，在毛澤東同志當(dāng)年給出“讓人民來監(jiān)督政府”的第一個(gè)答案基礎(chǔ)上，給出了第二個(gè)答案，那就是不斷推進(jìn)黨的自我革命。這“兩個(gè)答案”具有辯證統(tǒng)一的邏輯關(guān)系，“自我革命”強(qiáng)調(diào)自律自為的重要性，“人民監(jiān)督”強(qiáng)調(diào)外部約束的重要性，“兩個(gè)答案”相互區(qū)別、各有側(cè)重又相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一。
黨的自我監(jiān)督是自我革命的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，權(quán)力是最大的腐蝕劑，我們黨長期執(zhí)政必然面臨被腐蝕風(fēng)險(xiǎn)，解決這個(gè)問題，不能靠西方所謂的政黨輪替和三權(quán)分立，根本上要靠黨自我革命、自我凈化。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。只有把自我監(jiān)督的有效制度確立起來，構(gòu)建起具有中國特色的監(jiān)督體系，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，跳出歷史周期率。
人民監(jiān)督是黨的自我革命的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“我們不能關(guān)起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督。”中國共產(chǎn)黨歷來十分注重人民監(jiān)督。黨的性質(zhì)宗旨、初心使命決定了我們黨始終代表最廣大人民根本利益。正是因?yàn)椴恢\私利，我們黨才有了徹底的自我革命精神，才能從不諱疾忌醫(yī)、敢于直面問題，人民群眾才會(huì)真心實(shí)意幫助我們修正錯(cuò)誤。人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠;只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。深入推進(jìn)黨的自我革命必須堅(jiān)持人民至上立場觀點(diǎn)方法，拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，更加自覺地接受人民監(jiān)督。
黨的二十大提出，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。人民監(jiān)督作為外生型機(jī)制，從外部驅(qū)動(dòng)并應(yīng)用于黨和政府，由人民的監(jiān)督防止黨和政府的腐化是由外而內(nèi)的;自我監(jiān)督作為內(nèi)生型機(jī)制，從內(nèi)部驅(qū)動(dòng)并應(yīng)用于黨和國家，以自我革命帶動(dòng)社會(huì)革命是由內(nèi)而外的。兩者相互結(jié)合、貫通協(xié)調(diào)，才能進(jìn)一步激發(fā)正向效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)自律與他律良性互動(dòng)、相得益彰，從不同方面防止權(quán)力異化，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力提高和執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固。
記者：黨的十八大以來，我們黨在自我監(jiān)督和人民監(jiān)督方面取得了哪些成效?
過勇：監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制約和監(jiān)督權(quán)力作為保持黨的肌體健康的重要保障，領(lǐng)導(dǎo)完善黨和國家監(jiān)督體系，推動(dòng)設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，對權(quán)力的監(jiān)督也涉及各個(gè)方面。只有堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同，才能切實(shí)構(gòu)建起涵蓋所有公權(quán)力的有效監(jiān)督體系。黨的十八大以來，我們深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，組建國家監(jiān)察委員會(huì)等，解決了過去監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問題，優(yōu)化了反腐敗資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);從巡視、派駐“兩個(gè)全覆蓋”到紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”格局，從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，填補(bǔ)了從好黨員到“階下囚”、從好的公職人員到“階下囚”兩個(gè)方面監(jiān)督的空白，黨和國家監(jiān)督工作逐步延伸到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)角落。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群眾支持和幫助解決自身問題。黨的十八大以來，人民監(jiān)督不論從規(guī)模還是效果上都取得了長足的發(fā)展和顯著的進(jìn)步，人民監(jiān)督的參與度、透明度和剛性顯著提升，范圍與渠道持續(xù)拓展，制度和機(jī)制進(jìn)一步完善，人民監(jiān)督更加活躍廣泛、作用更為凸顯。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有力提升了人民監(jiān)督的積極性，讓群眾切身感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊，黨的自我監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督的合力逐步形成。2022年6月，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)我們黨在反腐敗斗爭中取得的顯著成效、積累的重要經(jīng)驗(yàn)，其中之一就是：“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋，強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來，教育引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。”
記者：新征程上，如何在黨的自我革命實(shí)踐中始終堅(jiān)持以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力?
過勇：進(jìn)行自我革命，既要靠黨，也要注重依靠人民，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記明確指出：“我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義。”要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。
深刻領(lǐng)悟自我監(jiān)督和人民監(jiān)督的目標(biāo)一致性和實(shí)踐貫通性。一百多年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。進(jìn)一步推動(dòng)完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，需要在開展自我監(jiān)督的過程中始終秉持黨的初心使命，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)和發(fā)展人民利益，確保各級(jí)黨組織始終全心全意為人民服務(wù)，不斷以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。
深入推進(jìn)自我監(jiān)督和人民監(jiān)督的集約高效協(xié)同。健全黨和國家監(jiān)督體系，已由前期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢，進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。進(jìn)一步推動(dòng)自我監(jiān)督和人民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，要著力加強(qiáng)黨對監(jiān)督體系建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握主導(dǎo)權(quán);著力消除對公權(quán)力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)，把所有黨員干部及所有行使公權(quán)力的公職人員都置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下;著力健全協(xié)作配合機(jī)制，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)。
創(chuàng)新完善推進(jìn)自我監(jiān)督和人民監(jiān)督的方式方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把黨的自我革命的思路舉措搞得更加嚴(yán)密，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入。這就要求我們不斷探索在實(shí)踐中更具有適用性和針對性的監(jiān)督方式方法，以有效的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督推動(dòng)黨的自我革命不斷向縱深發(fā)展。要因地制宜、因時(shí)制宜創(chuàng)新探索加強(qiáng)自我監(jiān)督和人民監(jiān)督的方法措施，有效增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督質(zhì)效，進(jìn)一步密切黨與人民群眾之間的聯(lián)系。
