2月20日，中央和國家機(jī)關(guān)警示教育會在京召開，中央和國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委以及機(jī)關(guān)司局和直屬單位黨組織、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)同志參加會議。圖為會議現(xiàn)場。松山 攝
“中央和國家機(jī)關(guān)不是歪風(fēng)陋習(xí)的‘防火墻’，不是弊絕風(fēng)清的‘保險(xiǎn)箱’”“要舉一反三、警鐘長鳴，使落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成為日常習(xí)慣和自覺遵循”……中央和國家機(jī)關(guān)工委2月20日在京召開的中央和國家機(jī)關(guān)警示教育會強(qiáng)調(diào)。
中央和國家機(jī)關(guān)警示教育會每年召開一次。今年的會議以“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神 加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”為主題，集中通報(bào)了近三年中央和國家機(jī)關(guān)查處的45件違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，涵蓋形式主義官僚主義、違規(guī)收送禮品禮金等6個(gè)方面問題。中央和國家機(jī)關(guān)工委分管日常工作的副書記郭文奇講話要求，中央和國家機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以案為鑒、以案促改，著力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)定走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的“第一方陣”。
從中央和國家機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，常態(tài)化制度化改進(jìn)作風(fēng)
近三年來，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題在中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部各類違紀(jì)問題中占比最高。從違紀(jì)部門看，中央和國家機(jī)關(guān)不少部門都查處過違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題；從違紀(jì)情形看，既有屢禁不止的老毛病，也有改頭換面的新表現(xiàn)，有的對黨中央三令五申置若罔聞，特別是違規(guī)接受宴請、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)公款旅游等問題易發(fā)高發(fā)。
中央紀(jì)委常委、國家監(jiān)委委員，中央和國家機(jī)關(guān)工委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察工委書記王愛文指出，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題在中央和國家機(jī)關(guān)易發(fā)多發(fā)，深入分析這些案件，有以下特點(diǎn)：從單位類別看，部門所屬企事業(yè)單位、垂管單位發(fā)生問題比較集中；從重點(diǎn)人群看，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位“一把手”發(fā)生問題比較集中；從時(shí)空特點(diǎn)看，元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日，“八小時(shí)之外”，公務(wù)旅游，休假探親，外出掛職時(shí)發(fā)生問題比較集中；從載體特點(diǎn)看，因各種老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等“圈子”引發(fā)的“四風(fēng)”問題比較集中。
對于“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)的根源，中央和國家機(jī)關(guān)工委機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記彭宏分析，一是中央和國家機(jī)關(guān)地位作用特殊，黨員干部在社會上關(guān)注度高，受到不良風(fēng)氣侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)更大；二是不正之風(fēng)隱形變異呈現(xiàn)新苗頭，日常監(jiān)督難度加大；三是思想教育、紀(jì)律約束特別是執(zhí)行制度規(guī)定方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板、健全制度還需加強(qiáng)。
會議要求從中央和國家機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，常態(tài)化制度化改進(jìn)作風(fēng)。王愛文指出，中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)關(guān)注、持續(xù)用力糾治“四風(fēng)”。一是加強(qiáng)對部委所屬企事業(yè)單位、垂管單位的監(jiān)督管理；二是加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督；三是加強(qiáng)對干部節(jié)假日、出差等特殊時(shí)段的提醒；四是教育黨員干部自覺遠(yuǎn)離各類“圈子”。
狠剎形式主義、官僚主義歪風(fēng)，層層帶動各級黨政機(jī)關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)
形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵，是阻礙強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興歷史偉業(yè)順利推進(jìn)的“絆腳石”。中央和國家機(jī)關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，必須帶頭同形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，層層帶動各級黨政機(jī)關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。
從現(xiàn)場通報(bào)案例看，中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部形式主義、官僚主義問題大致分為以下三類：一是政績觀錯(cuò)位，為了個(gè)人出成績罔顧客觀實(shí)際，拍腦袋盲目決策，不惜損害人民群眾利益；二是在工作中不擔(dān)當(dāng)不作為、懶政怠政，挖空心思弄虛作假、逃避責(zé)任，甚至濫權(quán)妄為，給黨的事業(yè)造成極大危害；三是作風(fēng)漂浮，對待工作敷衍了事、失職失責(zé)，使群眾利益受損甚至使國家利益面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。
“盡管案件數(shù)量不多，但發(fā)生在踐行‘兩個(gè)維護(hù)’‘第一方陣’的中央和國家機(jī)關(guān)中，應(yīng)當(dāng)高度警惕，引以為戒。”王愛文說。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義；在二十屆中央紀(jì)委三次全會上要求，著力整治形式主義、官僚主義突出問題。2018年修訂的紀(jì)律處分條例新增了關(guān)于“形式主義、官僚主義”條款，2023年修訂的紀(jì)律處分條例對“形式主義、官僚主義”處分條款由四項(xiàng)擴(kuò)展為六項(xiàng)，對于“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”“政績觀錯(cuò)位”等行為以違反政治紀(jì)律定性，并明確這幾類視情節(jié)給予黨內(nèi)警告直至開除黨籍處分。
“形式主義、官僚主義嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)、立場和宗旨，絕不只是思想方法、工作作風(fēng)問題，是深層次的政治問題。”彭宏說，要落實(shí)好此次會議提出的糾治形式主義、官僚主義的有關(guān)具體措施，積極運(yùn)用主題教育整改整治的好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、社會評、群眾提等方式，切實(shí)找準(zhǔn)查實(shí)問題，持續(xù)發(fā)力、綜合治理，推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)、見行見效，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。
糾治濫發(fā)津補(bǔ)貼等問題，用黨和政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”
黨中央多次要求過“緊日子”，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，目的就是用黨和政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”，用“三公”經(jīng)費(fèi)的“減法”助力民生福祉的“加法”。
通報(bào)顯示，有的領(lǐng)導(dǎo)干部巧立名目發(fā)放津補(bǔ)貼，有的金融單位辦公條件追求豪華氣派，這反映出一些黨員干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神自覺性不強(qiáng)、過“緊日子”尚未入心見行。
2013年11月，黨中央就出臺了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，明確黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從嚴(yán)從簡，勤儉辦一切事業(yè)，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子”。
“黨中央三令五申要求過‘緊日子’，仍有少數(shù)黨員干部視若無睹、充耳不聞，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部形象。”市場監(jiān)管總局直屬機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記宋玉川表示，針對案例暴露的問題，必須舉一反三、引以為戒，加大對新修訂的紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)宣傳教育力度，把嚴(yán)的要求貫徹到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程。
新修訂的紀(jì)律處分條例第一百一十四條在明確違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等違紀(jì)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又增加了“福利”一項(xiàng)；第一百一十九條對違反辦公用房管理等規(guī)定的處分事項(xiàng)除了超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房外，還增加了“未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房”一項(xiàng)。
“上述變化將一些突出問題和新型違紀(jì)行為列入‘負(fù)面清單’，釋放了緊盯不放、寸步不讓的強(qiáng)烈信號。”文化和旅游部直屬機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記蔣清華稱，要加強(qiáng)制度建設(shè)，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制；要善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，做制度執(zhí)行的表率；要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則及“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則；要健全完善科學(xué)、合理、公平的薪酬分配制度，在合法合規(guī)合紀(jì)的前提下，切實(shí)保障職工正當(dāng)權(quán)益和福利待遇，促進(jìn)事業(yè)全面發(fā)展。
“儉則約，約則百善俱興；侈則肆，肆則百惡俱縱。”多名與會人員表示，將把違規(guī)濫發(fā)福利和未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房等行為作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力。
把紀(jì)法教育、警示教育、廉潔教育貫通起來、融入日常
黨員干部出現(xiàn)“四風(fēng)”問題，往往都是從所謂“小事”“小節(jié)”開始的。
生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記郝興國分析，從通報(bào)的典型案例看，不少當(dāng)事人都是利用中央和國家機(jī)關(guān)干部的特殊身份、打著中央和國家機(jī)關(guān)“金字招牌”，謀取不正當(dāng)利益；這些“四風(fēng)”問題背后，都源于當(dāng)事人對紀(jì)律規(guī)矩的失守，有的人總認(rèn)為辦一次事、吃一次飯、喝一次酒、收一次禮、逾一次規(guī)等，不會發(fā)生大的問題，最終由量變引發(fā)質(zhì)變，走上破紀(jì)破法不歸路。
郝興國說，中央和國家機(jī)關(guān)處在落實(shí)黨中央決策部署的“第一方陣”“第一公里”，必須帶頭做遵規(guī)守紀(jì)的模范。要突出紀(jì)律教育，特別是要抓好警示教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以案為鑒，時(shí)刻緊繃紀(jì)律規(guī)矩之弦，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，對吃喝送禮等溫水煮青蛙式的“圍獵”保持足夠清醒。
此次警示教育會的一個(gè)創(chuàng)新是，不僅通報(bào)典型案例，還附上了相應(yīng)的紀(jì)法條款，以案明紀(jì)、以案釋法，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)操性。
例如，會議在通報(bào)花樣翻新收送禮品禮金問題時(shí)，直指利用快遞“隔空”收送禮品禮金成為當(dāng)前值得關(guān)注的現(xiàn)象，并列出案例，隨后附上新修訂的紀(jì)律處分條例有關(guān)規(guī)定。
光明日報(bào)社機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記石培琴稱，黨員干部之所以發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，不少源于對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握，在工作過程中逾越底線不自知、跨過紅線不自覺。實(shí)際工作中應(yīng)把紀(jì)法教育與警示教育、廉潔教育貫通起來、融入日常。在紀(jì)法教育中，運(yùn)用典型案例開展“沉浸式”教育，增強(qiáng)針對性、穿透性；在警示教育中，對照紀(jì)法條款說案例，圍繞案件違紀(jì)事實(shí)、處分依據(jù)、處分檔次等核心內(nèi)容進(jìn)行釋紀(jì)說法，督促黨規(guī)黨紀(jì)真正入腦入心；在廉潔教育中，堅(jiān)持紀(jì)律紅線約束和反面警示相結(jié)合，持續(xù)放大廉潔文化教育引導(dǎo)、激勵(lì)浸潤作用。
“如何深化拓展紀(jì)律教育？內(nèi)容上要突出重點(diǎn)、結(jié)合融合，形式上要靈活多樣、有力有效。”郝興國說，要與黨性教育相結(jié)合，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂，真正從思想上正本清源、固本培元，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想堤壩；要開展好集中性紀(jì)律教育，深入學(xué)習(xí)新修訂的紀(jì)律處分條例，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，高度重視年輕干部紀(jì)律教育，常態(tài)化開展廉政黨課、警示教育，使黨員干部把紀(jì)律要求刻印在心；要注重培育廉潔文化，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型。
宋玉川說，要及時(shí)組織黨員干部學(xué)習(xí)會議精神和警示教育通報(bào)，以案示警、以案明責(zé)、以案促改；要加強(qiáng)經(jīng)常性黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，特別是加強(qiáng)對年輕干部、新提任干部、新錄用干部、援派掛職干部的紀(jì)法教育，強(qiáng)化廉政提醒；要常態(tài)化開展警示教育，加大典型案例通報(bào)曝光力度，綜合運(yùn)用專題通報(bào)、個(gè)案剖析、拍攝制作警示教育片等方式，強(qiáng)化震懾效應(yīng)；要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。
