近日，山東省滕州市木石鎮(zhèn)一村黨支部書記張某因占用村集體出資修建的水井并私自收取村民澆灌田地費用等問題受到黨內嚴重警告處分。這一問題的查處，得益于該市紀委監(jiān)委推行的片區(qū)協(xié)作工作機制。
2023年，木石鎮(zhèn)紀委收到反映張某的問題線索后立即組織核查，但由于張某任職村干部多年，地方小、人頭熟，案件推進遲緩。面對“熟人社會”監(jiān)督難題，鎮(zhèn)紀委向滕州市紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)提出申請，經協(xié)作區(qū)區(qū)長同意后，依托“室組地”聯(lián)合辦案模式，從市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)紀委抽調業(yè)務骨干組成專案組，形成由協(xié)作區(qū)牽頭、聯(lián)系室指導、鎮(zhèn)紀委全程參與的案件共查格局。不久，該案取得突破，張某依規(guī)依紀受到處分。
二十屆中央紀委三次全會強調，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。各地紀檢監(jiān)察機關深入貫徹落實三次全會精神，推行和完善片區(qū)協(xié)作工作機制，整合相關紀檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察機構人員力量，協(xié)作開展重要監(jiān)督檢查、案件查辦等工作。
山東省樂陵市紀委監(jiān)委將16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)由1名市紀委監(jiān)委正科級干部具體負責，并指定1名工作人員擔任聯(lián)絡員，片區(qū)劃分和工作人員實行動態(tài)調整。膠州市紀委監(jiān)委按照“1+1+N+2”聯(lián)合辦案模式，實行分片包聯(lián)，由1名市紀委監(jiān)委班子成員組織領導，1個紀檢監(jiān)察室主辦，N個派駐紀檢監(jiān)察組或企業(yè)紀委、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察機構參與，搭建相對固定的“室組企地”聯(lián)合辦案單元。四川省瀘州市紀委監(jiān)委指導縣(區(qū))整合縣(區(qū))鎮(zhèn)村三級監(jiān)督力量，建立紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，全面推行“委領導+室組地”工作模式，將日常監(jiān)督、信訪舉報、線索處置、審查調查等“打包入片”。
片區(qū)協(xié)作工作機制推動基層紀檢監(jiān)察機關實現(xiàn)信息互通、資源共享、力量整合，有利于破除人情壁壘。“借助片區(qū)協(xié)作聯(lián)合辦案機制，很快就查清了我鎮(zhèn)邢家莊村原會計違規(guī)使用集體資金支付日常開銷、挪用魚塘承包和占地補償款等違紀違法事實。這在過去依靠我們鎮(zhèn)紀委自己的力量是做不到的。”天津市寶坻區(qū)大口屯鎮(zhèn)紀委負責同志說。
天津市紀委監(jiān)委指導各區(qū)持續(xù)完善片區(qū)協(xié)作機制，解決基層監(jiān)督力量分散薄弱的問題。各區(qū)結合實際將本轄區(qū)劃分為不同片區(qū)，建立健全“片長+協(xié)作片區(qū)+協(xié)作小組”協(xié)同聯(lián)動工作機制。每個片區(qū)設立若干協(xié)作小組開展協(xié)同監(jiān)督、交叉監(jiān)督，辦理單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)難以獨立辦理的復雜案件，一體推進日常監(jiān)督、線索處置、監(jiān)督檢查、審查調查等工作。
為進一步發(fā)揮片區(qū)協(xié)作工作機制作用，各地強化對基層紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)訓練，提升其履職能力。福建省廈門市同安區(qū)紀委監(jiān)委通過“領導班子+業(yè)務骨干+紀檢監(jiān)察室”結對幫帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)，面對面、手把手開展業(yè)務指導。江蘇省常州市新北區(qū)每月召開協(xié)作片區(qū)工作部署會，組織紀法“小課堂”，監(jiān)督檢查室業(yè)務骨干就日常工作中發(fā)現(xiàn)的一線干部業(yè)務薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展紀法培訓。
各地還不斷健全工作機制，通過集中評審、交叉檢查等方式，對協(xié)作片區(qū)監(jiān)督責任落實情況進行總結復盤，提升工作質效。
重慶市南岸區(qū)紀委監(jiān)委出臺查辦案件質量考評辦法、片區(qū)協(xié)作工作考核評分細則等制度，將監(jiān)督檢查室考核與派駐(出)機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)、企事業(yè)單位紀檢組織考核掛鉤，倒逼各基層紀檢組織融入片區(qū)，各監(jiān)督檢查室做好“傳幫帶”工作。“片區(qū)協(xié)作機制有效整合了基層紀檢力量，激發(fā)了基層紀檢監(jiān)察組織活力。”該區(qū)紀委監(jiān)委相關負責同志表示，將持續(xù)優(yōu)化完善片區(qū)協(xié)作機制，推動片區(qū)之間互學經驗做法、互查問題短板、互評助力整改，確保片區(qū)協(xié)作工作機制取得實效。
