合浦縣廉州鎮(zhèn)平田社區(qū)所屬三角地大棚1號鋪面3年使用權(quán)，今年3月初在廣西農(nóng)村集體資產(chǎn)線上交易平臺(tái)上掛牌出租。3月13日，這宗交易通過自由競價(jià)以15.66萬元成交。
“平臺(tái)上交易比線下交易更加簡易通暢、公開公正。”平田社區(qū)文書吳華貴說。交易平臺(tái)去年12月上線試運(yùn)行以來，合浦作為試點(diǎn)縣已經(jīng)成功進(jìn)行了7宗交易。
建立統(tǒng)一線上交易平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值，是看住國家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的創(chuàng)新舉措。近年來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，抓住政策支持力度大、投資密集、資金集中的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，探索出一條強(qiáng)化源頭管控、全過程監(jiān)督的新路子——
推動(dòng)行業(yè)主管部門建立健全資金全鏈條監(jiān)管體系，規(guī)范管理惠民惠農(nóng)資金“一卡通”，縣鄉(xiāng)村三級強(qiáng)化資金項(xiàng)目“四公開”，統(tǒng)一線上交易農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，從嚴(yán)查處侵蝕、浪費(fèi)國家資產(chǎn)集體財(cái)產(chǎn)突出問題。
“這套組合拳是強(qiáng)化政治監(jiān)督，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于管好用好鄉(xiāng)村振興資金重要指示精神的具體實(shí)踐。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”貫通了監(jiān)管監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對國家資產(chǎn)集體財(cái)產(chǎn)管理運(yùn)行各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
看住國家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，自治區(qū)監(jiān)管制度科學(xué)設(shè)計(jì)是“最初一公里”，村屯則是管理運(yùn)行“最后一公里”。聚焦資金使用管理中效益低下、管理混亂等問題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“抓系統(tǒng)”抓牢監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)主管部門“系統(tǒng)抓”扛牢責(zé)任，貫通了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門兩大力量，合力打通最初、最后兩個(gè)“一公里”。
督促自治區(qū)行業(yè)主管部門建立健全資金全鏈條監(jiān)管體系，推動(dòng)源頭管控常態(tài)長效，是看住國家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的先手棋。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委剖析鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域典型案例，深挖制度漏洞、機(jī)制缺陷，以談話提醒、制發(fā)監(jiān)察建議書等形式“抓系統(tǒng)”，壓實(shí)自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門的監(jiān)管責(zé)任，健全資金項(xiàng)目監(jiān)管制度體系、運(yùn)行體系和考核體系，做到自上而下全鏈條監(jiān)管。
“我們實(shí)行預(yù)算管理一體化直達(dá)資金監(jiān)控模塊雙軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金項(xiàng)目及資金運(yùn)轉(zhuǎn)全程監(jiān)控，提高了資金管理效能。”自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任建章立制，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)、提高資金效益，2023年以來中央資金支出進(jìn)度達(dá)97.81%。
在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有力監(jiān)督下，自治區(qū)行業(yè)主管部門立行立改“系統(tǒng)抓”，及時(shí)出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法、財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法及管理細(xì)則等，構(gòu)建一套覆蓋國家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管制度，從源頭預(yù)防問題發(fā)生。
惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼面廣量大，多卡發(fā)放、多頭管理既不方便群眾，也容易出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等問題，監(jiān)管監(jiān)督難度大。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“抓系統(tǒng)”抓實(shí)自治區(qū)財(cái)政廳監(jiān)管責(zé)任，把推進(jìn)“一卡通”規(guī)范管理作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，做到惠民惠農(nóng)資金一張卡到戶到人，實(shí)現(xiàn)資金全鏈條監(jiān)管。
“由于一人多卡、一戶多卡涉及協(xié)調(diào)多個(gè)金融機(jī)構(gòu)，‘一卡通’一度被卡住了。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化“室組廳”聯(lián)動(dòng)，會(huì)同財(cái)政、人社、民政等15家單位集中攻堅(jiān)，深入?yún)f(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)全面破解多卡發(fā)放、多頭管理等影響“一卡通”推廣的難題，提前一年完成國家目標(biāo)任務(wù)。
去年3月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在單位開展2023年“一卡通”管理專項(xiàng)整治。經(jīng)“一卡通”管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對后發(fā)現(xiàn)，博白縣向148人重復(fù)發(fā)放有關(guān)扶持資金共2.22萬元的違規(guī)問題。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促有關(guān)部門舉一反三，排查出違規(guī)問題資金1000余萬元，并督促整改。“一卡通”全面推行以來，全區(qū)310項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放和監(jiān)管，統(tǒng)一在網(wǎng)上申請、審批、發(fā)放、公示。截至今年2月底累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金480.36億元，真正做到“分毫歸民”。
全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督關(guān)口前移，緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)透明公開，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級資金項(xiàng)目在縣四家班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人大政府、村(社區(qū))和縣級媒體“四公開”，同級監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體發(fā)力，置決策、過程、結(jié)果于陽光監(jiān)督之下。
基層權(quán)力陽光運(yùn)行，國家資產(chǎn)、集體資金看得更緊，腐敗在“最后一公里”無處遁形。龍勝、蒼梧、博白、都安、忻城等5個(gè)“四公開”試點(diǎn)縣(自治縣)，2023年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信訪舉報(bào)件同比大幅度下降，其中蒼梧縣下降81.82%。
針對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管監(jiān)督和保值增值的難題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分調(diào)研，組織召開協(xié)調(diào)會(huì)和模擬交易觀摩，督促自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西宏桂集團(tuán)牽頭，按照全國首創(chuàng)、全國一流的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)線上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化、在線操作簡易化、競價(jià)交易公開化、監(jiān)管監(jiān)督遠(yuǎn)程化。
全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯惠民補(bǔ)貼資金、農(nóng)村集體資金、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，從嚴(yán)查處侵蝕、浪費(fèi)國家資產(chǎn)集體財(cái)產(chǎn)突出問題。2023年以來，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域利用項(xiàng)目謀私貪腐問題303個(gè)、移送50人，形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)深化以案促改抓好標(biāo)本兼治、源頭治理，督促相關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，牢牢看住國家資產(chǎn)集體財(cái)產(chǎn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興清障護(hù)航。
