加強(qiáng)與審計(jì)部門協(xié)作配合
貫通融合提高發(fā)現(xiàn)問題能力
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。記者注意到，近段時(shí)間以來，多地多部門在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，不斷健全完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督同審計(jì)監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同的有效路徑，強(qiáng)化力量整合、程序契合、工作融合，推動(dòng)形成反腐治亂監(jiān)督合力。
建立完善信息共享機(jī)制，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與審計(jì)部門協(xié)作配合的一項(xiàng)重要舉措。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組探索紀(jì)審?fù)剑行七M(jìn)問題線索處置。在對(duì)部屬單位及其主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)視情向?qū)徲?jì)部門介紹掌握的有關(guān)情況，并商請(qǐng)審計(jì)部門及時(shí)移交審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題線索、審計(jì)要情和審計(jì)文稿。“處置問題線索過程中發(fā)現(xiàn)的重要情況，也會(huì)及時(shí)通報(bào)給審計(jì)部門。”駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志舉例說，在初核交通運(yùn)輸部某部屬單位主要負(fù)責(zé)人相關(guān)問題線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)多與政策執(zhí)行、資金分配管理、投資建設(shè)項(xiàng)目高度關(guān)聯(lián)，考慮到該負(fù)責(zé)人臨近退休，在與審計(jì)部門溝通后，列出了對(duì)該負(fù)責(zé)人開展離任審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注問題清單。
需要審計(jì)部門密切配合時(shí)，該紀(jì)檢監(jiān)察組一般采取調(diào)閱領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告或有關(guān)審計(jì)專報(bào)等方式，必要時(shí)邀請(qǐng)審計(jì)人員對(duì)審計(jì)報(bào)告、整改報(bào)告、各類專報(bào)等進(jìn)行專業(yè)解讀，或提供審計(jì)底稿以拓展問題線索。對(duì)明顯涉及審計(jì)專業(yè)事項(xiàng)的，在初核啟動(dòng)時(shí)一并提出，適時(shí)提請(qǐng)審計(jì)介入。
四川省紀(jì)委監(jiān)委在與該省審計(jì)廳開展常態(tài)化協(xié)作和信息共享的基礎(chǔ)上，對(duì)省管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索的界定、移送、處置和反饋等作了進(jìn)一步規(guī)范。移送問題線索前，省紀(jì)委監(jiān)委就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題是否構(gòu)成違紀(jì)違法、是否作為線索移送與省審計(jì)廳充分溝通;在開展審查調(diào)查過程中，就審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)認(rèn)定和適用依據(jù)等情況進(jìn)行專題會(huì)商;在給予處分處理時(shí)，綜合考慮被審計(jì)對(duì)象所涉問題性質(zhì)、影響、歷史成因、應(yīng)負(fù)責(zé)任等因素，既堅(jiān)決處理違紀(jì)違法行為，又妥善處置改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差。
為充分用好審計(jì)成果，四川省紀(jì)委監(jiān)委與省審計(jì)廳共同建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用工作措施，派員參加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反饋會(huì)，并參與拍攝領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任學(xué)習(xí)教育片，以案釋法，加強(qiáng)對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和以案促改的重要內(nèi)容，督促發(fā)案單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任并開展系統(tǒng)施治。
中國石油紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作協(xié)同流程，比如，提供監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查情況和重點(diǎn)關(guān)注問題，研判審計(jì)綜合報(bào)告及發(fā)現(xiàn)的重大問題線索等。同時(shí)，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗協(xié)調(diào)小組牽頭抓總作用，健全巡視、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督間信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享機(jī)制，日常監(jiān)督中注重關(guān)注審計(jì)整改不到位背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，及時(shí)推動(dòng)管理部門強(qiáng)化職能監(jiān)督查找監(jiān)管漏洞，業(yè)務(wù)部門落實(shí)管理要求和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、標(biāo)本兼治。
廣東省深圳市利用“巡”的權(quán)威性和“審”的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，巡察組聚焦“政治體檢”、審計(jì)組聚焦“經(jīng)濟(jì)體檢”，雙向印證問題線索，強(qiáng)化貫通融合成效。在七屆市委第七輪巡察中，該市審計(jì)局派出審計(jì)組，同步對(duì)2家被巡察國企主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。巡察組和審計(jì)組定期召開工作會(huì)議，共享信息資料，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題加強(qiáng)會(huì)商研判，巡察組將發(fā)現(xiàn)的審計(jì)業(yè)務(wù)問題交由審計(jì)組核實(shí)，審計(jì)組將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題交由巡察組把握，共同發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛增利潤、違規(guī)投資、招標(biāo)采購不規(guī)范等突出問題。
“同步實(shí)施巡察和審計(jì)監(jiān)督，能確保發(fā)現(xiàn)的問題更加準(zhǔn)確。”深圳市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，深圳市委印發(fā)關(guān)于建立“巡審結(jié)合”工作機(jī)制的意見，明確在制定巡察規(guī)劃、審計(jì)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌制定每年“巡審結(jié)合”年度計(jì)劃、每輪巡察“巡審結(jié)合”方案，根據(jù)巡察對(duì)象具體情況以不同方式開展聯(lián)合監(jiān)督，推動(dòng)“巡審結(jié)合”機(jī)制程序更規(guī)范、方式更多樣、融合更緊密。
