近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2028年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《規(guī)劃綱要》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞新時代新征程黨的使命任務(wù)，對2024-2028年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作出系統(tǒng)規(guī)劃，是高質(zhì)量推進各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
《規(guī)劃綱要》提出，要建設(shè)忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定貫徹落實黨中央決策部署、堪當(dāng)時代重任的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力組織保證。要聚焦“兩個維護”加強黨的政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，鑄牢政治忠誠，提高政治能力，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，重點選好正職，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。要大力提升領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，加強履職能力培訓(xùn)，強化實踐鍛煉，加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成。要激勵擔(dān)當(dāng)造福人民，樹立和踐行正確政績觀，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護機制。要以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
《規(guī)劃綱要》強調(diào)，各級黨委(黨組)是本地區(qū)本部門落實綱要的責(zé)任主體，要推動各項任務(wù)落實。
新時代新征程高質(zhì)量推進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件
——中央組織部負(fù)責(zé)人就《全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2028年）》答記者問
近日，中央辦公廳印發(fā)了《全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2028年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況回答了記者提問。
問：請介紹一下制定《規(guī)劃綱要》的主要背景和總體考慮。
答：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方、一個單位的“指揮部”。改革開放以來，黨中央先后批準(zhǔn)印發(fā)7個領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，為加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉藍圖。習(xí)近平總書記對加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出一系列新理念新思想新論斷。制定實施《規(guī)劃綱要》是黨中央著眼新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展作出的重要部署，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的具體舉措，對從組織上保障和推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。
起草中，重點把握幾個方面。一是充分體現(xiàn)黨的二十大精神和黨中央有關(guān)要求，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)各方面。二是著眼以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要目標(biāo)和重點任務(wù)。三是堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，吸收近年新鮮經(jīng)驗，突出問題導(dǎo)向，注重與現(xiàn)有政策規(guī)定銜接。四是堅持從實際出發(fā)，既明確普遍要求，又分層分類精準(zhǔn)施策，力求能執(zhí)行、好落實。
問：《規(guī)劃綱要》對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了哪些總體要求？
答：全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，貫徹落實全國組織工作會議精神，把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化理論武裝，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，錘煉過硬本領(lǐng)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定貫徹落實黨中央決策部署、堪當(dāng)時代重任的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力組織保證。
《規(guī)劃綱要》明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的6條工作原則，即堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海、任人唯賢，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn);堅持聚焦黨的中心任務(wù)，樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)提升履職本領(lǐng);堅持民主集中制，增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力;堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好選育管用工作;堅持遵循干部成長規(guī)律和干部工作規(guī)律，適應(yīng)新時代要求，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。同時，著眼今后5年黨和國家事業(yè)發(fā)展，提出了加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要目標(biāo)，即各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)全面加強，制度建設(shè)進一步完善，對黨忠誠政治本色更加鮮明，黨的創(chuàng)新理論武裝更加扎實，以人民為中心的發(fā)展思想更加牢固，結(jié)構(gòu)和功能更加優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力更加過硬，落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任更加有力。
問：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，《規(guī)劃綱要》是怎樣體現(xiàn)和落實這一要求的？
答：《規(guī)劃綱要》突出領(lǐng)導(dǎo)班子的政治屬性、政治功能，旗幟鮮明提出聚焦“兩個維護”加強黨的政治建設(shè)，并有針對性提出具體措施。一是鑄牢政治忠誠。強調(diào)要深入開展理想信念教育和政治忠誠教育，完善領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示機制，堅持政治立場和政治原則，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做深做實干部政治素質(zhì)考察，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。二是提高政治能力。強調(diào)要旗幟鮮明講政治，增強政治敏銳性，加強政治訓(xùn)練、政治歷練，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。強調(diào)要健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的政治自覺和實際效果。
問：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要政治任務(wù)，《規(guī)劃綱要》對此有什么部署？
答：《規(guī)劃綱要》提出要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。強調(diào)要強化黨的創(chuàng)新理論武裝，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的主題主線，全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。強調(diào)要堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，研究重要問題和重點工作，首先要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要指示批示精神，養(yǎng)成完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會精神實質(zhì)、緊密結(jié)合實際抓好貫徹落實的習(xí)慣，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。
問：實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)和功能提出了新的更高要求，《規(guī)劃綱要》在這方面作了怎樣的規(guī)定？
答：領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力怎么樣，關(guān)鍵看結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、功能強不強，能否適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要。《規(guī)劃綱要》堅持個體強整體優(yōu)、結(jié)構(gòu)服從功能，統(tǒng)籌考慮年齡、專業(yè)和來源、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)，對選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子提出了6個方面要求。一是重點選好正職。強調(diào)要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重選拔經(jīng)過實踐考驗，政治過硬，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、能夠駕馭復(fù)雜局面，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，模范執(zhí)行民主集中制、善于抓班子帶隊伍，堅持原則、公道正派、清正廉潔的干部擔(dān)任正職，保持市縣黨政正職任職穩(wěn)定。二是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。提出在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件的前提下，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌用好各年齡段干部。堅持分層分類，對中央和國家機關(guān)及其內(nèi)設(shè)司局領(lǐng)導(dǎo)班子、省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、省市兩級黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部提出明確要求。三是改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)任務(wù)，分別對中央和國家機關(guān)及省市兩級黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子選配具有相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的干部提出要求。四是完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。對中央和國家機關(guān)、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提出相應(yīng)要求，強調(diào)要有序推進干部跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)交流。五是健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。強調(diào)要完善專題調(diào)研、日常發(fā)現(xiàn)和動態(tài)優(yōu)化機制，完善跟蹤培養(yǎng)機制，從嚴(yán)從實加強教育管理監(jiān)督，水到渠成地把黨和人民需要的優(yōu)秀年輕干部選拔進各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。六是合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。
問：在提升黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力方面，《規(guī)劃綱要》提出了哪些措施？
答：以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平提出了更高要求。《規(guī)劃綱要》圍繞提升領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，提出3個方面措施。一是加強履職能力培訓(xùn)。提出實施領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職能力提升計劃，抓好任職培訓(xùn)和專業(yè)化能力培訓(xùn)，分層級分領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)，注重新知識新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展實戰(zhàn)化培訓(xùn)等。二是強化實踐鍛煉。強調(diào)要聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞服務(wù)保障黨和國家重大戰(zhàn)略以及重大工程、重大項目、重點任務(wù)，在實踐實干中增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。三是加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成。強調(diào)要增強憂患意識，堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全風(fēng)險研判、評估、防控協(xié)同以及重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置機制，不斷增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。
問：新征程意味著新使命新要求，需要有新氣象新作為?！兑?guī)劃綱要》對激勵干部擔(dān)當(dāng)作為提出了哪些舉措和辦法？
答：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提振攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。對此，《規(guī)劃綱要》有針對性提出政策舉措，強調(diào)要樹立和踐行正確政績觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把為民造福作為最重要的政績，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完善考核評價辦法，形成正確工作導(dǎo)向。強調(diào)要完善擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護機制，強化事業(yè)引領(lǐng)和使命擔(dān)當(dāng)，樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，落實領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定和“三個區(qū)分開來”，大力宣傳擔(dān)當(dāng)作為先進典型。
問：黨的二十大報告強調(diào)堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，《規(guī)劃綱要》是如何落實這一要求的？
答：《規(guī)劃綱要》堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)運用新時代全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗，對領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)提出明確要求。強調(diào)要大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，落實“四下基層”制度，帶頭走好新時代黨的群眾路線，解決好群眾急難愁盼問題，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。強調(diào)要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、巡視巡察、專項督查等的重點，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，著力鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，嚴(yán)格家教家風(fēng)，管好親屬和身邊工作人員。
問：如何抓好《規(guī)劃綱要》貫徹落實？
答：《規(guī)劃綱要》是新時代新征程高質(zhì)量推進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各省區(qū)市、中央和國家機關(guān)各部委要結(jié)合實際抓好貫徹落實。各級黨委(黨組)要及時組織學(xué)習(xí)，以釘釘子精神推動各項任務(wù)落地見效。
