“三姐故鄉(xiāng)在宜州，改革開放走前頭。村民自治看合寨，監(jiān)督護(hù)航爭(zhēng)上游……”在劉三姐的故鄉(xiāng)廣西壯族自治區(qū)河池市宜州區(qū)，這首山歌，傳唱的是宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村新時(shí)代的“香樟之約”。
合寨村村頭的香樟樹，歷經(jīng)360年滄桑，依然枝繁葉茂、生機(jī)勃勃。7月以來(lái)，外地研學(xué)團(tuán)隊(duì)接踵而至。80多歲高齡的全國(guó)“改革先鋒”韋煥能，依然激情飛揚(yáng)地講述“香樟之約”——
“我們當(dāng)時(shí)制定村規(guī)民約，大家摁了手印。”韋煥能與研學(xué)團(tuán)隊(duì)一同觀看紀(jì)錄片《香樟之約》，一起回望往日歲月。
合寨村1979年包產(chǎn)到戶，生產(chǎn)隊(duì)管理渙散。1980年2月，在香樟古樹下，韋煥能召集其他5個(gè)生產(chǎn)隊(duì)黨員干部，通過(guò)選舉成立村民委員會(huì)。合寨村成為“村民自治第一村”。
“村里大小事，村民說(shuō)了算。”韋煥能說(shuō)出了村民自治的深刻內(nèi)涵。
村民自治，需要堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。2020年，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委到合寨村等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村級(jí)監(jiān)督存在“遠(yuǎn)”“軟”和“小微權(quán)力”誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎樣監(jiān)督模糊化等問(wèn)題，對(duì)此，依法制定推進(jìn)監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸的指導(dǎo)意見(jiàn)。
合寨村在自治區(qū)、市、城區(qū)三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下抓好試點(diǎn)工作，整合村黨委紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)力量，成立廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站，作為鄉(xiāng)紀(jì)委向最末端延伸的觸角，做細(xì)做實(shí)基層監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織書記、村民委員會(huì)主任特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督，遏制微腐敗，促進(jìn)村屯事務(wù)規(guī)范運(yùn)行。
“我們打造了涵蓋村民、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站、村兩委、鄉(xiāng)紀(jì)委的監(jiān)督全鏈條。”河池市紀(jì)委監(jiān)委研究法規(guī)室主任黃海東說(shuō)，“‘村民自治+監(jiān)督護(hù)航’的制度安排，是新時(shí)代的‘香樟之約’。”
黃海東介紹，合寨村廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任兼任，選聘熱心村屯事務(wù)、積極建言獻(xiàn)策的村民特別是老模范、企業(yè)老板、退役老兵、退休老師、老干部為聯(lián)絡(luò)員。
村里大小事，村民共商議。廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站向村“兩委”提出舉全村之力治理合林河，督促村兩委將這一重大事項(xiàng)報(bào)告給鄉(xiāng)黨委政府，請(qǐng)求給予支持。村兩委高度重視，及時(shí)召開村民代表會(huì)議商議。
“年年發(fā)大水，我們搞不過(guò)來(lái)。”全村12個(gè)村民小組1262戶4700多人的意見(jiàn)并不完全統(tǒng)一，少數(shù)代表說(shuō)“別把錢扔進(jìn)水里了”。按照村民自治規(guī)定，村民大會(huì)集體決定，用集體資金實(shí)施河道治理工程。同時(shí)，村兩委向上級(jí)申請(qǐng)立項(xiàng)獲批復(fù)同意，并得到自治區(qū)250萬(wàn)元項(xiàng)目資金支持。
項(xiàng)目啟動(dòng)后，有人問(wèn)“施工車輛壓壞田地，誰(shuí)來(lái)賠?”，有人說(shuō)“這也賠那也賠，哪還有錢搞治理。”……廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站廣泛收集意見(jiàn)，督促村兩委統(tǒng)籌考慮整體利益和個(gè)體利益。
村兩委召開村民代表會(huì)議決定，施工損壞田地由施工方負(fù)責(zé)修復(fù)，村民不得額外要求補(bǔ)償。去年6月，道路施工涉及的31位村民像前輩們一樣，在協(xié)議上摁手印，承諾不要求補(bǔ)償、不阻撓施工。
既全過(guò)程踐行人民民主，又全過(guò)程加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督。合寨村嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)“三公開”制度，把建設(shè)情況、資金使用明細(xì)清單等張貼到村務(wù)公開欄。全村監(jiān)督鏈條有效運(yùn)轉(zhuǎn)，緊盯資金使用、質(zhì)量進(jìn)度和協(xié)議落實(shí)等強(qiáng)化監(jiān)督，廉潔高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
“村民說(shuō)了算，還得監(jiān)督來(lái)護(hù)航。”合寨村黨委書記、村委會(huì)主任蘭鋒介紹，民主決策、科學(xué)實(shí)施、有效監(jiān)督，極大激發(fā)了全體村民的信心決心。全村眾志成城開展清淤、硬化工作，今年初完成河道治理工程。
新時(shí)代“香樟之約”，保障村民直接行使民主權(quán)利，保障村民自治走好黨的方針路線，擘畫出村美民富產(chǎn)業(yè)興的壯闊圖景。全村大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，2023年村集體收入超10萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入1.75萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.8%，日子越過(guò)越紅火。
