習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。黨的二十屆三中全會要求，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。廣西壯族自治區(qū)黨委堅決扛起政治責(zé)任，在自治區(qū)第十二次黨代會上部署開展清廉廣西建設(shè)，作為深化全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署、健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要舉措，納入新時代壯美廣西建設(shè)“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，深化改革創(chuàng)新，扎實有力推進(jìn)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章提供堅強(qiáng)保障。
在北部灣港欽州港區(qū)大欖坪作業(yè)區(qū)，一艘集裝箱貨輪緩緩駛離港口。
推進(jìn)清廉建設(shè)是新時代的重要政治任務(wù)
加強(qiáng)清廉建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是新時代深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、以黨的偉大自我革命引領(lǐng)保障偉大社會革命的必然要求。
推進(jìn)清廉建設(shè)是堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治要求。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)“反腐敗斗爭是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)”“反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號”，要求“加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)”“大興務(wù)實之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)”。推進(jìn)清廉建設(shè)，是貫徹習(xí)近平總書記重要論述要求的具體行動，必須將之作為重大政治責(zé)任扛在肩、抓在手，確保落實落地、盡收其效，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。
推進(jìn)清廉建設(shè)是鏟除腐敗滋生土壤條件、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭的重要舉措。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認(rèn)識，對腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件要有清醒認(rèn)識。當(dāng)前反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查情況看，有的單位全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不力，甚至“一把手”帶頭搞腐敗;有的領(lǐng)導(dǎo)干部官本位、特權(quán)思想嚴(yán)重，“四風(fēng)”問題禁而未絕;有的領(lǐng)域制度規(guī)范不完善，給權(quán)力設(shè)租尋租留下空間;還有一些不法商人絞盡腦汁把干部拉下水。推進(jìn)清廉建設(shè)，貫通不敢不能不想，覆蓋地方單位行業(yè)，一手抓教育管理，一手抓嚴(yán)懲不貸，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域嚴(yán)管嚴(yán)治，是鏟除腐敗滋生土壤條件、打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉。
推進(jìn)清廉建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)新時代壯美廣西的現(xiàn)實需要。建設(shè)新時代壯美廣西，是習(xí)近平總書記為廣西發(fā)展擘畫的宏偉藍(lán)圖。在總書記親切關(guān)懷下，黨中央賦予廣西“一區(qū)兩地一園一通道”(鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)、國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地、粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西部陸海新通道)使命任務(wù)，黨和國家的支持力度前所未有，開放發(fā)展的重大機(jī)遇前所未有，廣西高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成。就高質(zhì)量發(fā)展而言，清廉既是保障，也是底色，必須把“廉”的理念、“廉”的措施、“廉”的氛圍寓于其中，堅決消除阻礙、掣肘發(fā)展的“毒瘤”“病菌”，推動建設(shè)積極有為的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的營商環(huán)境、奮發(fā)向上的社會環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。
廣西各地以8個清廉單元建設(shè)為抓手，力推清廉廣西建設(shè)提質(zhì)增效。
突出重點推動清廉建設(shè)走深走實
清廉廣西建設(shè)是一項政治工程、民心工程、系統(tǒng)工程，必須堅持政治為本、謀劃為先、文化為基、擔(dān)當(dāng)為要，穩(wěn)扎穩(wěn)打，精耕細(xì)作，推動各領(lǐng)域“廉潔度”不斷提升，黨員干部“精氣神”全面提振。
突出政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)正確方向。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著清廉廣西建設(shè)的方向和成效，必須堅定不移以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅持凝心鑄魂。建立完善“第一議題”制度，常態(tài)化舉辦讀書班、研討班、培訓(xùn)班，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和關(guān)于廣西工作的重要指示要求，持續(xù)深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，把握立場觀點方法，堅定信仰信念信心，始終與黨中央同心同德，堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。嚴(yán)明政治紀(jì)律。把牢“最重要、最根本、最關(guān)鍵”屬性，把嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩擺在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場等校偏糾差，破“潛規(guī)則”、立“明規(guī)矩”，嚴(yán)防“七個有之”，嚴(yán)查政績觀錯位、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，搞勞民傷財“面子工程”“形象工程”“半拉子工程”等問題，確保黨中央令行禁止。深化政治監(jiān)督。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“解放思想、創(chuàng)新求變、向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展”的方向指引和賦予廣西建設(shè)“一區(qū)兩地一園一通道”使命任務(wù)，把護(hù)航重大項目建設(shè)作為切入點和著力點，選取西部陸海新通道、平陸運(yùn)河、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家綜合能源安全保障區(qū)、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等106個重大項目作為政治監(jiān)督重點，制定監(jiān)督清單，完善工作機(jī)制，以具體求深入、以精準(zhǔn)求實效、以常態(tài)促長效，糾治落實中的偏差落差溫差，確保黨中央重大決策部署落到實處。
突出系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃推進(jìn)。清廉廣西建設(shè)點多面廣，必須系統(tǒng)施策、抓綱帶目、匯聚合力。謀實工作思路。以政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗“四清”為總目標(biāo)，以清明政治鑄造、清廉政府打造、清正干部鍛造、清朗社會營造、廉潔文化建設(shè)提升“五大行動”為總抓手，打造清廉機(jī)關(guān)、清廉國企、清廉民企、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉社區(qū)、清廉鄉(xiāng)村、清廉家庭8個清廉單元，以點拓面、輻射全域。制定“三步走”計劃，2022年集中推進(jìn)、2023年全面深化、2024年提質(zhì)增效，一年一主題、一年一重點，壓茬力推、足勁開展。實行專班專抓。自治區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱領(lǐng)銜。組建“1+8”工作專班，自治區(qū)層面專班牽頭抓總，8個清廉單元專班各負(fù)其責(zé)，14個設(shè)區(qū)市、111個縣(市、區(qū))全面成立工作機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動工作格局。每年召開全區(qū)工作推進(jìn)會，部署重點任務(wù)，明確具體措施、量化指標(biāo)、責(zé)任分工、完成時限，形成完整工作閉環(huán)。堅持周研判、月調(diào)度，實時研究會商新問題、新情況，打通淤點堵點卡點。堅持問題導(dǎo)向。立足各單元職責(zé)特點，什么問題突出就堅決整治什么問題。比如，清廉國企建設(shè)聚焦廉潔經(jīng)營、增值保值，開展逾期應(yīng)收賬款清收、融資性貿(mào)易等專項治理，清收逾期賬款220.38億元，挽回?fù)p失金額累計19.60億元。清廉醫(yī)院聚焦“看病難”“看病貴”問題，以醫(yī)療領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治為抓手，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，減少群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)累計超200億元。清廉鄉(xiāng)村建設(shè)聚焦維護(hù)群眾切身利益，扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，立案6302件、處分3229人，挽回經(jīng)濟(jì)損失14.89億元。
突出文化浸潤，涵養(yǎng)清正之風(fēng)。發(fā)揮文化潤心育德、立人正風(fēng)作用，講好清廉故事、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。打造廉潔文化陣地。深挖百色起義、龍州起義、湘江戰(zhàn)役等紅色資源，梳理柳宗元、于成龍等清官廉吏故事，融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族特色文化中的廉潔元素，精心打造一批集黨性教育、警示教育、家風(fēng)教育為一體的廉潔文化陣地。目前，全區(qū)共建設(shè)廉政教育基地251個，其中國家級1個、自治區(qū)級21個、市級61個、縣級168個。豐富廉潔文化產(chǎn)品。加大廉潔文化產(chǎn)品供給力度，組織開展廉潔主題文學(xué)創(chuàng)作和文藝展演等活動，抓好“湘江紅”“漓水清”“西江廉”等清廉品牌打造推廣，創(chuàng)作一批老百姓看得懂、聽得進(jìn)、記得住的精品力作，增強(qiáng)廉潔文化時代感染力穿透力影響力。培育廉潔文明新風(fēng)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，因地制宜移風(fēng)易俗，堅決遏制陳規(guī)陋習(xí)。在全區(qū)部署開展違規(guī)吃喝、違規(guī)飲酒專項整治，狠剎享樂奢靡歪風(fēng)。深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，積極開展八桂楷模、道德模范、勤廉榜樣、最美家庭等評選表彰活動，推動以清為美、以廉為榮的價值理念深入人心。
突出嚴(yán)管厚愛，激勵擔(dān)當(dāng)作為。聚焦干部這一“決定因素”，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，筑牢為民用權(quán)、廉潔從政根基。夯實日常教育。強(qiáng)化黨組織教育功能，落實“三會一課”等組織制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，將全面從嚴(yán)融入日常、抓在經(jīng)常。制定加強(qiáng)全區(qū)黨員干部紀(jì)律教育的若干措施，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。建立“以案四說”機(jī)制，通過開警示教育大會、上紀(jì)律黨課、編警示教育讀本、看警示教育片等教育身邊人，推動教育警示“一竿到底”。從嚴(yán)管權(quán)治權(quán)。聚焦定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，持續(xù)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員及年輕干部的監(jiān)管，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部插手基建工程和招投標(biāo)腐敗等問題整治。建立健全“一把手”權(quán)力正負(fù)面清單、違規(guī)插手干預(yù)重大事項登記報告、問題線索直報等制度，織密扎牢制度籠子，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。盯緊黨員干部苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常性咬耳扯袖、紅臉出汗。堅持辦案是最有力的監(jiān)督，緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，一刻不停正風(fēng)肅紀(jì)反腐。2022年以來，全區(qū)共立案4.8萬件，黨紀(jì)政務(wù)處分4萬余人，移送司法機(jī)關(guān)1378人，嚴(yán)肅查處了柳州市委原書記吳煒、鄭俊康，玉林市委原書記莫樺，賀州市委原書記李宏慶，自治區(qū)發(fā)改委原主任黃方方、交通運(yùn)輸廳原廳長陳鴻起等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，形成強(qiáng)烈震懾。激勵擔(dān)當(dāng)作為。把從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，在精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)、積極容錯糾錯、嚴(yán)查誣告陷害等方面持續(xù)發(fā)力，最大限度鼓勵創(chuàng)新、支持改革、激勵作為。2022年以來，全區(qū)共回訪受處分干部16081人，澄清失實檢舉控告1523人，激勵干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。
健全工作體系推動清廉建設(shè)常態(tài)長效
清廉廣西建設(shè)是一個長期漸進(jìn)的過程，需要久久為功、行而不輟。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，著眼長遠(yuǎn)、務(wù)求實效，以制度建設(shè)為主線，不斷深化改革，完善體制機(jī)制，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)、積厚成勢。
完善責(zé)任落實體系。責(zé)任是質(zhì)量的保證。牽牢責(zé)任“牛鼻子”，出臺工作意見，推動黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、牽頭單位主抓責(zé)任“四責(zé)”貫通協(xié)同，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動，確保壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任一貫到底。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把開展清廉建設(shè)情況納入政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促解決，以有力監(jiān)督推動落實。
健全評價標(biāo)準(zhǔn)體系。注重發(fā)揮評價標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”作用，將人民群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)的理念貫穿始終，研究出臺《清廉廣西建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系》，即1個清廉廣西建設(shè)評價辦法和8個清廉單元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)全面、特色鮮明、科學(xué)合理的綜合評價體系，提升規(guī)范化制度化水平。深化拓展評價結(jié)果運(yùn)用，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題精準(zhǔn)跟進(jìn)、督促整改，力戒形式主義，增強(qiáng)實際效果，讓清廉廣西建設(shè)顆粒度更飽滿、成色更足。
構(gòu)建示范創(chuàng)建體系。示范是最好的引領(lǐng)。堅持示范帶動、典型引路，按照“分類儲備一批、深入挖掘一批、精心培育一批”思路，因地制宜打造一批可復(fù)制可推廣、務(wù)實管用的品牌示范點。2022年以來，廣西被列為推進(jìn)民營企業(yè)清廉合規(guī)建設(shè)試點省份，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，89個村被認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村治理示范村，讓學(xué)有榜樣、行有示范，帶動全區(qū)清廉建設(shè)整體性提升。建立健全清廉單元建設(shè)示范單位命名授牌、通報摘牌機(jī)制，實行動態(tài)管理，開展定期復(fù)核，對不符合要求的予以通報摘牌，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，推動清廉廣西建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為全面建設(shè)新時代壯美廣西保駕護(hù)航。
(本文刊載于《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2024年第16期，作者系廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記、自治區(qū)監(jiān)委主任)
