加快建設西部陸海新通道，是黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略任務。把西部陸海新通道骨干工程平陸運河建成優(yōu)質工程、綠色工程、廉潔工程，是貫徹落實黨中央重大決策部署、習近平總書記關于廣西工作重要指示精神特別是關于平陸運河建設的重要指示要求的生動實踐。
2024年7月，世界上在建規(guī)模最大、輸水效率最高的內河省水船閘——平陸運河馬道樞紐船閘下閘首中墩輸水廊道順利封頂，標志著處于關鍵線路的船閘下閘首工程建設取得新突破，為后續(xù)關鍵節(jié)點施工打下堅實基礎。作為新中國成立以來建設的第一條通江達海運河，平陸運河總投資約727億元，建設工期52個月。自2022年開工以來，近2萬名建設者、6200余臺設備為這項世紀工程傾注全力。平陸運河建成后將帶動西部陸海新通道沿線資源優(yōu)勢加速轉化為經(jīng)濟發(fā)展勝勢，促進“東盟地區(qū)—北部灣經(jīng)濟區(qū)—成渝經(jīng)濟區(qū)—粵港澳大灣區(qū)”跨境跨區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈構建，在推進新時代壯美廣西建設乃至新時代推進西部大開發(fā)形成新格局中發(fā)揮重要作用。
為高質量推進平陸運河建設，廣西壯族自治區(qū)黨委出臺《關于堅定不移貫徹新發(fā)展理念建設平陸運河的實施意見》，成立平陸運河建設優(yōu)質工程檢查專家組、綠色工程檢查專家組、廉潔工程監(jiān)督指導組，強化把平陸運河打造成廣西貫徹新發(fā)展理念的關鍵工程和造福百姓、惠及各方的民生工程的組織保障。如何在推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化上聚力用勁，助力平陸運河建設交出高質量答卷，自治區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人表示，紀檢監(jiān)察機關堅持“全周期管理”理念，緊盯平陸運河建設的關鍵點、內部管理的薄弱點、問題易發(fā)的風險點，深化運用“147”監(jiān)督模式，推廣全區(qū)重大發(fā)展項目建設領域使用，提前防范、精準發(fā)現(xiàn)，有力糾治腐敗問題和不正之風。
重任在肩，全力以赴。自治區(qū)紀委監(jiān)委整合相關監(jiān)督檢查室、駐自治區(qū)交通運輸廳紀檢監(jiān)察組、平陸運河建設駐點監(jiān)督小組、南寧市紀委監(jiān)委、欽州市紀委監(jiān)委、平陸運河集團紀委等力量，以“室組地企”聯(lián)動監(jiān)督，構建起各負其責、各有側重、系統(tǒng)聯(lián)動、優(yōu)勢互補的監(jiān)督格局。同時，加強與優(yōu)質工程、綠色工程專家組及審計部門的互動溝通銜接，形成監(jiān)督合力;建立借力打力機制，會同公安機關嚴肅查處了消納場規(guī)劃臨時用地被搶占搶租問題，對16名社會不法分子和公職人員進行嚴肅處理，保障平陸運河建設的順利進行。
平陸運河建設到哪里，監(jiān)督保障就跟進到哪里。為破解平陸運河項目工地位置較遠、監(jiān)督不便的難題，駐點監(jiān)督小組對平陸運河各標段各區(qū)間，強化全天候、近距離、滾動式監(jiān)督，開展“下沉式”“點穴式”“跟進式”監(jiān)督，深入查找建設、管理、施工、安全等方面的問題和漏洞，充分發(fā)揮探頭、“前哨”作用。今年1月，駐點工作人員發(fā)現(xiàn)某標段協(xié)作單位管理人員內外勾結盜賣砂石，涉及河砂4640立方米，推動有關部門進一步深挖細查，抓捕涉案人員，刑拘6人、取保候審3人，挽回經(jīng)濟損失45萬元。
“平陸運河項目(橫州段)安置區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目沒有成立工作專班，總平方案反復修改、代建協(xié)議遲遲未簽訂等問題得不到有效解決，相關職能部門要高度重視，細化倒排工期表，按照時間節(jié)點逐項抓好落實。”去年底，橫州市紀委監(jiān)委就項目推進嚴重滯后等問題對市運河辦、市住建局等職能部門主要負責人進行提醒談話。平陸運河以南寧橫州市為起點，該市紀委監(jiān)委緊盯建設重點目標任務，推動成立統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建工作專班，及時解決新問題新情況。
欽州市是平陸運河建設的“主戰(zhàn)場”，平陸運河近90%的工程、三大樞紐以及出?？诙荚跉J州。為護航平陸運河建設，欽州市紀委監(jiān)委認真受理和深入排查處置涉及平陸運河建設的信訪舉報和問題線索，嚴肅查處了欽南區(qū)某街道社區(qū)工作人員伙同社會人員通過偽造征地群眾租地補償材料，虛報冒領征補資金的問題，同時深化以案促改，督促運河沿線縣(區(qū))和有關職能部門查找廉政風險點，嚴防違紀違法問題發(fā)生。
廣西紀檢監(jiān)察機關把監(jiān)督保障平陸運河建設作為推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化的有效抓手，成立專門的監(jiān)督小組進駐平陸運河集團，對平陸運河建設進行全程監(jiān)督。圖為平陸運河企石樞紐建設場景。
“這個邊坡防護噴射混凝土厚度不足是否已經(jīng)整改?”平陸運河集團紀委就其中一份監(jiān)理通知書發(fā)現(xiàn)的問題詢問監(jiān)理單位負責人。在項目建設過程中，集團紀委干部下沉一線，及時發(fā)現(xiàn)、制止影響工程建設的痛點堵點問題，把好廉潔風險防控前置關，提升監(jiān)督防控工作效能。
滿眼生機轉化鈞，天工人巧日爭新。沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，就積極探索創(chuàng)造經(jīng)驗。自治區(qū)紀委監(jiān)委深化工程合同和廉潔合同同步簽訂、技術交底和廉潔交底同步開展、質量監(jiān)督和廉潔監(jiān)督同步進行、項目工程和廉潔工程同步驗收“四個同步”模式，指導駐點監(jiān)督小組緊盯任務清單，不斷建立完善監(jiān)督機制，將監(jiān)督嵌入到企業(yè)日常管理運行之中，督促平陸運河集團建立和修訂內控制度100余項，印發(fā)實施了《西部陸海新通道(平陸)運河廉潔工程考核辦法(試行)》;推動簽訂工程廉潔合同110份，簽訂廉潔從業(yè)承諾書110份，累計監(jiān)督工程招標項目112個，監(jiān)督招標金額約516.59億元，紀檢機構參與再監(jiān)督工程驗收60余次，各項工程建設階段性驗收通過率100%。
古水新流，碧波蕩漾;運河為徑，向海圖強。如今，建設者們全力奮戰(zhàn)，將平陸運河一步步從藍圖變成現(xiàn)實。廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委凝心聚力，進一步強化政治監(jiān)督、提升監(jiān)督質效，為把平陸運河打造成經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的優(yōu)質工程、綠色工程、廉潔工程提供堅強保障。
(本文刊載于《中國紀檢監(jiān)察》雜志2024年第16期)
