2012年至今，我從縣紀(jì)委監(jiān)察局辦公室主任到案件審理室主任，再到縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任，十年間，我感受最深的就是紀(jì)檢監(jiān)察工作“責(zé)任田”種得越來越專業(yè)，“利劍”威力越來越彰顯。
“縣政府對面有塊地在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，請縣紀(jì)委牽頭組織開展征地拆遷。”“最近要開展征兵工作，請你們一位主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。”“今年招商引資的任務(wù)還未完成，請予以說明。”作為辦公室主任，像這樣的“被安排”牽頭參與紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)以外的工作電話，我每天都會(huì)接到很多個(gè)。
那個(gè)時(shí)候，委里主要領(lǐng)導(dǎo)每天奔波于各種協(xié)調(diào)會(huì)議之間，參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和各種領(lǐng)導(dǎo)小組多達(dá)80余個(gè)，而且大部門會(huì)議內(nèi)容與紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)無關(guān)，這些“份外事”看似“包打天下”很“威風(fēng)”，但是職能發(fā)散、戰(zhàn)線過長的結(jié)果就是種了別人的地，卻荒了自己的田。2012年到2014年，三年我們案件查辦每年不到30件。
中央紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求,紀(jì)檢監(jiān)察由“包治百病”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;術(shù)業(yè)有專攻”,由“陷入職能部門具體事務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;更高層次地監(jiān)督”,由“眉毛胡子一把抓”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;聚指成拳、重點(diǎn)突破”。
2015年我調(diào)整至縣紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室擔(dān)任主任，2018年深化國家監(jiān)察體制改革時(shí)，我調(diào)整至縣紀(jì)委監(jiān)委新成立的案件監(jiān)督管理室擔(dān)任主任，深刻感受到“三轉(zhuǎn)”是反腐敗工作思路調(diào)整的必然選擇。這些年，在上級紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，對內(nèi)，我們加快調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室擴(kuò)展到3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，強(qiáng)化辦案力量，加大對黨員公職人員違紀(jì)違法案件的審查力度和責(zé)任追究力度;對外，清理和調(diào)整議事機(jī)構(gòu)，整合反腐敗力量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)反腐敗的重要職責(zé)。
這些年，我們主動(dòng)退出和取消了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員60余個(gè)。在開展監(jiān)督檢查過程中，我們不再與相關(guān)職能部門一起發(fā)文、一起執(zhí)法、一起監(jiān)督，而且更加注重于“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”。比如脫貧攻堅(jiān)工作危房改造資金管理情況、飲水工程建設(shè)情況等監(jiān)督檢查，“三轉(zhuǎn)”前，我們要成立七八個(gè)檢查小組深入村屯開展實(shí)地檢查;“三轉(zhuǎn)”后，我們重點(diǎn)突出對住建局、水利局等職能部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，并督促其完成整改。
2018年深化國家監(jiān)察體制改革，將檢察機(jī)關(guān)反貪反瀆等查辦職務(wù)違法犯罪轉(zhuǎn)隸到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，縣監(jiān)察局從縣人民政府下屬職能局轉(zhuǎn)為監(jiān)察機(jī)關(guān)，從監(jiān)察局到監(jiān)察機(jī)關(guān)，從曾經(jīng)的“行政監(jiān)察”到現(xiàn)在“監(jiān)察全覆蓋”，黨員監(jiān)察對象為原來的4000人增加到黨員公職人員13900人，2018年-2021年期間全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查每年立案平均為126件。
這些年，我們不斷聚焦履行全面從嚴(yán)治黨的主責(zé)主業(yè)，懲處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，有效提升了反腐敗的震懾力，“利器”作用越發(fā)明顯。
“案件監(jiān)督管理室在縣監(jiān)委成立后要做好紀(jì)法銜接、法法銜接制度和工作流程的制訂，我們要從以下幾個(gè)方面入手……”
2018年4月，縣監(jiān)委查辦縣支援貴廣鐵路辦公室聘用會(huì)計(jì)尹某某挪用公款案，作為全市第一例職務(wù)犯罪移交檢察機(jī)關(guān)的案件，案件監(jiān)督管理室牽頭協(xié)同縣檢察院借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)險(xiǎn)，制訂了《恭城瑤族自治縣監(jiān)委縣檢察院辦理職務(wù)違法犯罪銜接辦法(試行)》，為縣監(jiān)委成立后辦理首例職務(wù)犯罪案件的移送司法程序提供了制度支持。經(jīng)縣檢察院提起公訴，2019年，縣法院判決尹某某犯挪用公款公款罪，判處有期一年，緩刑二年。
“十八大前我們就是‘執(zhí)紀(jì)的’，只有超過違紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的才會(huì)立案，違紀(jì)違法的與檢察機(jī)關(guān)‘各管一段’;十八大后我們變成是‘監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的’，對觸碰紀(jì)律紅線行為，哪怕只是苗頭性傾向性問題，如與私企老板交往過密、追求高消費(fèi)等也要及時(shí)‘紅臉、扯袖’;對公職人員職務(wù)違法犯罪要堅(jiān)決懲處、對行賄受賄一起查。”分管領(lǐng)導(dǎo)跟我說道。
2022年1-9月，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理問題線索185條，共立案90件，結(jié)案68件，辦理職務(wù)違法犯罪案件5件，其中運(yùn)用留置措施4件，移送檢察機(jī)關(guān)3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失882萬元。對典型案件運(yùn)用“四書兩報(bào)告”，從紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，到突出做好查辦案件的“整篇文章”，一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展。
朋友問我對于“三轉(zhuǎn)”最深的感受是什么?我說應(yīng)該總結(jié)為“腳踏實(shí)地，小步快跑”。每次轉(zhuǎn)換都是一次上升、一次進(jìn)步、一次嬗變。現(xiàn)在，“三轉(zhuǎn)”回歸了主業(yè)，紀(jì)律恢復(fù)了剛性，推進(jìn)監(jiān)督檢查審查調(diào)查規(guī)范化、法治化、正規(guī)化“三化”，達(dá)到政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果“三個(gè)效果”相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察干部心里有了底氣，我們眼里有了更清晰的工作目標(biāo)和思路。
