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市公安局:努力構(gòu)建“三大體系” 確保信訪案件化解取得實效

作者:黎俊宋
來源:駐市公安局紀檢監(jiān)察組
摘要:今年以來,桂林市公安局各分局按照市局黨委的部署要求,牢固樹立“抓信訪就是抓隊伍、抓執(zhí)法、抓形象、抓穩(wěn)定”工作理念,將信訪案件化解工作作為防范化解風(fēng)險隱患、維護轄區(qū)安全穩(wěn)定的重要抓手,緊緊圍繞“減存量、控增量”目標,牢牢把握“責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實、機制在長效”方向,堅持總體統(tǒng)籌、因案施策,重塑完善案件化解“組織、處置、保障”三大體系,打造形成“有效化解矛盾、推進執(zhí)法規(guī)范、消除風(fēng)險隱患”的高效工作模式,相關(guān)信訪案件化解工作取得了明顯的成效。

  今年以來,桂林市公安局各分局按照市局黨委的部署要求,牢固樹立“抓信訪就是抓隊伍、抓執(zhí)法、抓形象、抓穩(wěn)定”工作理念,將信訪案件化解工作作為防范化解風(fēng)險隱患、維護轄區(qū)安全穩(wěn)定的重要抓手,緊緊圍繞“減存量、控增量”目標,牢牢把握“責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實、機制在長效”方向,堅持總體統(tǒng)籌、因案施策,重塑完善案件化解“組織、處置、保障”三大體系,打造形成“有效化解矛盾、推進執(zhí)法規(guī)范、消除風(fēng)險隱患”的高效工作模式,相關(guān)信訪案件化解工作取得了明顯的成效。

  建強多方聯(lián)動組織體系,凝聚最大信訪化解攻堅合力。立足轄區(qū)安全穩(wěn)定大局,借勢借力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、一體部署推進、一體攻堅清倉的信訪化解工作格局。一是完善黨政牽頭、全警參與的主體系。主動匯報,將公安信訪工作上升為黨委政府牽頭工程,建立“1(區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥)+1(公安局牽頭)+N(多部門聯(lián)合)”的攻堅團隊,針對疑難公安信訪案件,制定詳細化解計劃,明晰各方職責(zé)任務(wù),以最強大合力、最精準聯(lián)動共同推動化解工作高效開展。二是打通內(nèi)外循環(huán)、高效運轉(zhuǎn)的雙網(wǎng)絡(luò)。在黨委政府主導(dǎo)的信訪工作框架下,分局研究制定《依法分類處理信訪工作意見》,外部由信訪部門對接區(qū)信訪局,接收、甄別、轉(zhuǎn)辦、化解相關(guān)信訪案件;內(nèi)部各派出所和執(zhí)法辦案大隊承擔(dān)責(zé)任主體,進行核查承辦、化解息訴,形成內(nèi)部流轉(zhuǎn)暢通、外部溝通高效的工作網(wǎng)絡(luò)。三是建立屬地主導(dǎo)、公安配合的新模式。著眼信訪處置最小單元,堅持化解與維穩(wěn)工作雙軌并行,依托辦事處強大的綜合治理、服務(wù)職能,充分發(fā)揮派出所的預(yù)防犯罪、打擊犯罪職能,實現(xiàn)了重大安保時期信訪化解維穩(wěn)的良好效果。

  完善因案施策處置體系,實現(xiàn)最優(yōu)群眾滿意攻堅成效。瞄準“實質(zhì)解決、徹底解決”目標,依據(jù)案情、訴求等的差異化,堅持一案一策略、一人一辦法,做到“法理有依據(jù)、道理講得通、情理過得去”。一是領(lǐng)導(dǎo)包案、主動約訪。落實分局領(lǐng)導(dǎo)約談接訪、帶案下訪、訪調(diào)對接制度,召集信訪部門和責(zé)任單位,采取分批次逐案下訪和有重點反復(fù)約談辦法,推動信訪化解工作高效開展。二是集體議案、突破堵點。針對重大疑難信訪案件時間久、事復(fù)雜特點,分局建立多警種參與集體議案制度,凝聚集體智慧、合力攻堅化解,成功化解多起多年信訪積案,引導(dǎo)相關(guān)信訪案件進入民事訴訟程序。三是救助關(guān)懷、紓難解困。將信訪人的生活情況納入工作視野,對因案件未偵破或犯罪嫌疑人確實沒有經(jīng)濟賠償能力,造成嚴重生活困難的,主動為其申請司法救助,爭取信訪人理解支持,推動信訪事項成功化解。

  筑牢科學(xué)高效保障體系,建立最嚴監(jiān)督考核長效機制。聚焦攻堅行動,在力量配屬、工作機制、綜合考評等各方面給予側(cè)重傾斜,確保化解工作成果常態(tài)長效。一是專班跟進、全程督導(dǎo)。分局成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織信訪、法制、督察、律師等共同參與的化解工作督導(dǎo)專班,多次深入基層所隊蹲點督導(dǎo),針對個案制定可行性化解方案,有效提升了各單位化解信訪存量的能力水平。二是高位推動、高效流轉(zhuǎn)。分局每周調(diào)度辦理信訪案件進展情況及下一步工作計劃呈報“一把手”,并第一時間將局長批示傳達反饋相關(guān)責(zé)任單位、督導(dǎo)落實,使“慢不得、緊著跑”成為信訪化解工作常態(tài)。三是完善機制、強化考核。建立信訪案件化解長效考核考評機制,將初信訪化解、積案化解情況作為主要考核項目,結(jié)合群眾滿意度,列入各相關(guān)單位綜合考評內(nèi)容,對化解不力的單位實行季度考核“一票否決”,對積極化解、成效顯著的單位和個人,以局長令的形式予以通報表彰,激發(fā)全局攻堅化解信訪案件的強大動力。

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