近兩年來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為全市破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的試點(diǎn)單位，駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，始終堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)駐在單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，確保“一把手”權(quán)力正確行使，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向好，全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部呈現(xiàn)新氣象新干勁新活力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神和市委、市政府的總體部署，嚴(yán)格履行常態(tài)化疫情防控措施，凝心聚力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，為加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
聚力頂層設(shè)計(jì)，打造制度體系。市紀(jì)委監(jiān)委將市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局列為全市破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的試點(diǎn)單位以來(lái)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組對(duì)此高度重視，將試點(diǎn)工作作為加強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”的具體舉措和加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有力抓手，為推動(dòng)市紀(jì)委對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的部署落實(shí)落地落細(xì)，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組召開(kāi)組務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，緊密結(jié)合駐在單位實(shí)際，對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和紀(jì)檢監(jiān)察組承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分類梳理，厘清責(zé)任，聯(lián)同駐在單位共同研究制訂了《中共桂林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組關(guān)于破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的實(shí)施方案》，明確了工作的總目標(biāo)是探索建立和加快完善具有農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特色“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為桂林市“三農(nóng)”工作健康發(fā)展、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。通過(guò)黨組領(lǐng)導(dǎo)，局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位全面參與，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，明確以加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約為核心，以排查“一把手”和同級(jí)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以政治監(jiān)督和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督為重點(diǎn)，形成了以“兩談(提醒約談、委托談話)、兩訪(廉政家訪、日常走訪)、兩清單(權(quán)力清單、負(fù)面清單)、兩機(jī)制(“三重一大”事項(xiàng)集體決策機(jī)制、追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制)、兩報(bào)告(“一把手”違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)登記報(bào)告制度、問(wèn)題直報(bào)制度)”為載體的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督體系，為落實(shí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作提供制度保障。
聚焦責(zé)任落實(shí)，提升工作實(shí)效。一方面，積極履行監(jiān)督責(zé)任。以推動(dòng)駐在單位嚴(yán)格落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》為目標(biāo)，要求駐在單位黨組把加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)成立黨組書(shū)記掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，以及中央、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的相關(guān)文件精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。駐局紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)督促駐在單位對(duì)照實(shí)施方案，結(jié)合單位職能和工作實(shí)際，擬制黨組書(shū)記以及二層機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力清單、負(fù)面清單，明晰“一把手”權(quán)力邊界，筑牢監(jiān)督基礎(chǔ)，常態(tài)化推進(jìn)“一把手”談“一把手”，上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”談話實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及二層機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，并對(duì)新提拔的9名到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位任職的“一把手”開(kāi)展了任前廉政談話和專題廉政培訓(xùn)。另一方面，突出“關(guān)鍵少數(shù)”和重要崗位常態(tài)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，督促局黨組聚焦關(guān)鍵崗位，抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵主體，從“一把手”增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，常態(tài)化開(kāi)展廉政家訪，并重點(diǎn)對(duì)“一把手”存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)到所在單位和管理對(duì)象進(jìn)行了走訪，不斷提高一把手履職盡責(zé)本領(lǐng)、提高戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。
聚焦中心工作，強(qiáng)化政治監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧大局。紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦上級(jí)黨委關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的決策部署落實(shí)情況開(kāi)展政治監(jiān)督，特別是聚焦各級(jí)“一把手”履行“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”、“六穩(wěn)六保”、落實(shí)常態(tài)化疫情防控以及推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等政治責(zé)任作為監(jiān)督重點(diǎn)，突出“管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)”，超前化解權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，確保“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督高質(zhì)量開(kāi)展。一是項(xiàng)目報(bào)備明清單。督促駐在單位扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管責(zé)任清單、建立市縣二級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)等措施，對(duì)農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，有效促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)實(shí)施、資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行資金項(xiàng)目報(bào)備制度，督促各縣(市、區(qū))梳理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金清單、責(zé)任清單，向市局機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)備，并在清單中明確監(jiān)管責(zé)任部門(mén)、監(jiān)管措施，形成目標(biāo)明晰、責(zé)權(quán)明確、監(jiān)管有效的責(zé)任體系，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管到位。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)促整改。督促駐在單位圍繞農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目資金管理使用等方面內(nèi)容，開(kāi)展“橫向”聯(lián)動(dòng)檢查，先后對(duì)全市各縣(區(qū)、市)4類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、8.675億元農(nóng)業(yè)資金使用、10個(gè)派駐村第一書(shū)記履職等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度不健全、資金撥付手續(xù)不完善等問(wèn)題，及時(shí)反饋督促整改。緊盯農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收和資金撥付等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“縱向”協(xié)調(diào)監(jiān)督，采取集中檢查、日常監(jiān)督、隨機(jī)抽查相結(jié)合方法，對(duì)4.158億元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)資金、1.3628億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、2000萬(wàn)元幸福鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、糧食補(bǔ)貼、生豬生產(chǎn)、田園綜合體、救災(zāi)資金使用等情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金不到位、工程進(jìn)度慢、配套資金未落實(shí)等問(wèn)題線索，并要求立即整改。三是建章立制強(qiáng)保障?？茖W(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，扎實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、案件查辦后半篇文章、廉政提醒談話等工作，努力探索健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建了監(jiān)管責(zé)任、能力提升、信息互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)和長(zhǎng)效管理“五項(xiàng)機(jī)制”，建立完善了《桂林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局支出管理辦法》等12項(xiàng)工作制度，以及“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策”“貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度”“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接的實(shí)施意見(jiàn)”等10多項(xiàng)政策文件，建立了一套較為完備的政策體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用提供制度保障。
下一步，駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組將持續(xù)提高政治站位。充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，加強(qiáng)對(duì)駐在單位落實(shí)主體責(zé)任、落實(shí)上級(jí)決策等方面的監(jiān)督，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、談心談話等工作，緊盯關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵人員，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督要求落實(shí)落地。
