過去的一年，臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、緊盯關(guān)鍵崗位主動(dòng)出擊，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)凈化政治生態(tài)，以高質(zhì)量審查調(diào)查推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
整合辦案資源，凝聚審查調(diào)查工作合力
“第一紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組成的北片區(qū)去年查處黨政單位一把手、科級(jí)干部5人，同比增長(zhǎng)150%;由第二紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、臨桂鎮(zhèn)紀(jì)委的中片區(qū)，在查處臨桂鎮(zhèn)花堽村委亂發(fā)津補(bǔ)貼案中，僅用1周時(shí)間完成大量的調(diào)查取證，立案9人，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制順暢高效……”這是2020年臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提高辦案質(zhì)量帶來的顯著效果。
地域狹小、人員相對(duì)集中，客觀上容易受到“熟人社會(huì)”影響和干擾。近年來，臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不斷優(yōu)化整合辦案資源，形成辦案工作整體合力，確保審查調(diào)查高質(zhì)量發(fā)展。探索建立了“紀(jì)委常委+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委”分片聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，成立了南、北、中三個(gè)協(xié)作片區(qū)，攥指成拳、同向發(fā)力，有效地破解了熟人社會(huì)辦案難題，查處案件質(zhì)量得到大幅提升。
與此同時(shí)，優(yōu)化人員配備，加大人才招引和儲(chǔ)備力度，共選調(diào)26名干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。將專業(yè)人才向?qū)彶檎{(diào)查工作傾斜，先后調(diào)配20名業(yè)務(wù)骨干到辦案“一線崗位”，專業(yè)人才上升至43.6%，人員年齡結(jié)構(gòu)形成老中青梯次配備，辦案力量配備進(jìn)一步優(yōu)化。不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)化能力。以全員培訓(xùn)為契機(jī)，認(rèn)真梳理辦案一線干部不同程度存在本領(lǐng)恐慌、能力不足等問題，針對(duì)性開展審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)5場(chǎng)次、監(jiān)督培訓(xùn)4場(chǎng)次、上掛鍛煉30人次。通過崗位大練兵，“以案帶訓(xùn)”“以老帶新”等形式參與問題線索處置、審查調(diào)查全過程。同時(shí)采取“微講堂”“小課堂”“周一紀(jì)檢監(jiān)察大講堂”等形式，及時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)“充電”。通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部審查調(diào)查專業(yè)化能力得到有效提升。
靶向精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)形成高壓震懾
在嚴(yán)肅查處六塘鎮(zhèn)財(cái)政所原副所長(zhǎng)李某某貪污公款870余萬元的案件中，針對(duì)財(cái)政系統(tǒng)開展全面排查，發(fā)現(xiàn)宛田瑤族鄉(xiāng)財(cái)政所村財(cái)鎮(zhèn)管的賬戶存在異常，并查實(shí)宛田瑤族鄉(xiāng)財(cái)政所原出納羅某某貪污公款150余萬元……這是該區(qū)堅(jiān)持靶向精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和人員的問題分析研判，通過舉一反三、精準(zhǔn)畫像，深入挖掘“案中案”。
2020年以來，臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持節(jié)奏不變、力度不減，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，加大審查調(diào)查力度，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。通過強(qiáng)化督促指導(dǎo)，提升問題線索處置質(zhì)效。結(jié)合問題線索排查及辦理情況，分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與督促，對(duì)問題線索第一時(shí)間分析研判，制訂方案預(yù)案，切實(shí)提高問題線索的可查性和成案率。去年以來，共召開線索分析會(huì)20余次，對(duì)577個(gè)問題線索進(jìn)行分析研判，成案率比同期增長(zhǎng)8.37%。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)形成震懾。
聚焦中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)和“四風(fēng)”問題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等開展審查調(diào)查。去年以來查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題案件22件，占案件總數(shù)11.71%。對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索快查快處、嚴(yán)查嚴(yán)懲，強(qiáng)力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義和官僚主義、弄虛作假等突出問題，懲治扶貧項(xiàng)目中貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為，立案52件，占案件總數(shù)27.66%。緊盯關(guān)鍵崗位，嚴(yán)查“案中案”。如在核查臨桂區(qū)環(huán)衛(wèi)站購置果皮箱存在數(shù)量“缺斤少兩”的問題線索時(shí)，審查調(diào)查人員通過精準(zhǔn)畫像，查處了臨桂區(qū)市容局原副局長(zhǎng)某某收受賄賂109余萬元、利用職務(wù)之便出資成立潔凈潔美責(zé)任有限公司并從利潤(rùn)中分紅問題的違紀(jì)違法事實(shí)，對(duì)牽出的6名違紀(jì)違法人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
深化以案促改，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”統(tǒng)一
堅(jiān)持把紀(jì)法威懾、政策感召、提高覺悟結(jié)合起來，做實(shí)做活以案促改“后半篇文章”，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的融合和最大化。
精準(zhǔn)運(yùn)用四種形態(tài)，抓早抓小。通過精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”政策策略，2020年對(duì)苗頭性、傾向性問題開展主動(dòng)約談92人次，開展提醒談話386人次，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理591人次，其中第一種形態(tài)416人次，第二種形態(tài)140件，第三種形態(tài)20件，第四種形態(tài)15件。在處理宛田鄉(xiāng)財(cái)政所副所長(zhǎng)于某對(duì)出納羅某某貪污村財(cái)鄉(xiāng)管專戶資金和管理單位公章及會(huì)計(jì)印鑒有失職行為的問題線索時(shí)，考慮到本人在開展自查自糾中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并報(bào)告、積極配合案件調(diào)查及日常工作生活表現(xiàn)等多方因素，對(duì)于某的處理由“第二種形態(tài)”轉(zhuǎn)化為“第一種形態(tài)”，體現(xiàn)了精準(zhǔn)施治，紀(jì)法情理貫通融合。
與此同時(shí)，建章立制務(wù)實(shí)管用，研究制定了《臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做好查辦案件“后半篇文章”深化一案促改工作手冊(cè)》，規(guī)范采取列席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)檢查、回訪督查等方式，對(duì)案發(fā)單位開展以案促改工作進(jìn)度、處分決定執(zhí)行等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，壓實(shí)整改主體責(zé)任。守正創(chuàng)新廉政宣教。用好案例“活教材”制成“一本一片”。精選近4年來800余起案件，剖析案發(fā)原因，研判案發(fā)規(guī)律，編印《不可觸碰的紅線——臨桂區(qū)黨員干部違紀(jì)違法案件警示錄》教育讀本。同時(shí)收集近3年拍攝的“愛廉說”節(jié)目，制作成《正風(fēng)反腐在身邊》警示教育片，組織全區(qū)黨員干部觀看達(dá)19000人次。做好廉政宣教文章，依托陳宏謀廉政文化思想和臨桂黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，打造桂林市縣(區(qū))首個(gè)廉政文化教育基地，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門等68個(gè)單位，分93個(gè)批次參觀，受教育人數(shù)達(dá)4000余人，推動(dòng)黨員干部守牢底線、檢身正己。
堅(jiān)守安全底線，保障辦案文明安全
堅(jiān)持把辦案安全作為審查調(diào)查工作“生命線”，做深、做細(xì)、做實(shí)審查調(diào)查安全工作，實(shí)現(xiàn)了審查調(diào)查安全零事故、辦案人員零違紀(jì)。
嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查安全目標(biāo)責(zé)任制度》，履行談話室使用報(bào)批程序，實(shí)行談話全程錄音錄像，談話結(jié)束時(shí)對(duì)被談話人做到“手遞手”交接。堅(jiān)持安全教育常態(tài)化，在各類會(huì)議強(qiáng)調(diào)安全工作20余次，做到大會(huì)必講、小會(huì)必提。強(qiáng)化程序意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，制定出臺(tái)《臨桂區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索分析研判制度》、《臨桂區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查情況通報(bào)制度》等制度。編好案件審查調(diào)查“流程圖”，嚴(yán)格履行審查調(diào)查工作手續(xù)，確保審查調(diào)查工作規(guī)范有序。召開線索、案件分析會(huì)，對(duì)問題線索、案件定期分析和動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行一月一分析、一季度一通報(bào)、半年一總結(jié)，規(guī)范了工作流程和工作臺(tái)賬，為審查調(diào)查安全工作提供強(qiáng)有力的“軟件”支持。
改造升級(jí)辦案場(chǎng)所。對(duì)原有辦案場(chǎng)所進(jìn)行全面的改造升級(jí)，另投入30余萬元改造標(biāo)準(zhǔn)談話室11間，增設(shè)高清監(jiān)控設(shè)備，配備便攜式執(zhí)法記錄儀、錄音筆、不聯(lián)網(wǎng)手提電腦等辦案設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案區(qū)的監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)有序推進(jìn)11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委談話室改造升級(jí)，為基層紀(jì)委文明辦案、依法辦案、安全辦案提供了可靠保障。
