脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)決不能輸?shù)挠舱?，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重。收官之年，荔浦市取得了亮眼的成績(jī)單：全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下297戶704名農(nóng)村建檔立卡貧困戶全部脫貧銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)全市貧困人口清零；最后一個(gè)自治區(qū)級(jí)深度貧困村——新坪鎮(zhèn)長(zhǎng)灘村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至為0。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律作保障。2020年，荔浦市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終做到初心如磐使命在肩，堅(jiān)定政治站位，立足職責(zé)規(guī)定，以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)決扛起為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的使命擔(dān)當(dāng)，集中力量開展好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。
高位推進(jìn)，履職盡責(zé)寫擔(dān)當(dāng)
總攻之時(shí)當(dāng)有總攻之勢(shì)。
“集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。”2020年4月24日，中共荔浦市紀(jì)委一屆三次全會(huì)工作報(bào)告，將保障脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行部署，這充分體現(xiàn)了荔浦市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)脫貧攻堅(jiān)的高度重視。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。過(guò)去的一年，荔浦市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)周一例會(huì)、三會(huì)一課，集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》、習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示批示精神和視察廣西重要講話精神，努力把深入的學(xué)習(xí)成果，轉(zhuǎn)化為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作、保障脫貧攻堅(jiān)的理念思路和部署安排。市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陶捌旺等班子成員，蹲點(diǎn)調(diào)研全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，走訪困難群眾和基層干部，督促落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決清除啃食人民群眾獲得感的腐敗分子，切實(shí)維護(hù)廣大基層群眾切身利益，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
有這樣一份時(shí)間表、任務(wù)書，記錄了荔浦市紀(jì)委監(jiān)委過(guò)去一年關(guān)于保障脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)一部署的堅(jiān)實(shí)足跡：
2020年3月，啟動(dòng)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查;2020年4月，召開落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見整改工作動(dòng)員部署會(huì)；2020年5月召開荔浦市2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作第一次聯(lián)席會(huì)議；同月，召開中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改專題民主生活會(huì)；2020年8月召開2020年荔浦市深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作第二次例會(huì)；10月召開荔浦市2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理第二次聯(lián)席會(huì)議暨深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治推進(jìn)會(huì)。
令出惟行。荔浦市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)、桂林市部署要求，集中力量做好相關(guān)工作，堅(jiān)決扛起為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的使命擔(dān)當(dāng)。
壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市盡銳出戰(zhàn)
荔浦市大塘鎮(zhèn)古屯村黨支部書記陳宗云在扶貧工作中履職不力問題……這是荔浦市紀(jì)委監(jiān)委公開曝光的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例。曝光的目的，在于強(qiáng)化警示教育，釋放扶貧領(lǐng)域有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的強(qiáng)烈信號(hào)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，主體責(zé)任必須上肩。荔浦市紀(jì)委監(jiān)委把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，深化專項(xiàng)治理“6+2”工作機(jī)制，建立通報(bào)制度和約談機(jī)制，發(fā)揮年度責(zé)任目標(biāo)考核指揮棒作用，將持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核指標(biāo)。制定印發(fā)了《2020年荔浦市深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧領(lǐng)域職能部門及時(shí)部署2020年脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任的政治監(jiān)督，督促嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)書記”抓扶貧，對(duì)2020年全市唯一預(yù)脫貧村長(zhǎng)灘村實(shí)施市、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度落實(shí)情況開展督查，真正落實(shí)責(zé)任捆綁。約談了9個(gè)職能部門單位黨政一把手，通過(guò)倒逼責(zé)任機(jī)制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)形成同心劃船、同向發(fā)力、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
問責(zé)只是手段，盡責(zé)才是目的。荔浦市紀(jì)委監(jiān)委緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，針對(duì)中央第二巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見、2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋廣西問題等整改工作進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)，重點(diǎn)排查整改不扎實(shí)，搞“會(huì)議整改”“文件整改”“數(shù)字整改”等形式主義、官僚主義等問題，對(duì)在整改工作中不嚴(yán)不實(shí)、進(jìn)度緩慢的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子領(lǐng)導(dǎo)提醒談話，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。
同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)一般性失誤和輕微違規(guī)違紀(jì)且未造成實(shí)際損失或惡劣影響的，提醒引導(dǎo)其認(rèn)真汲取教訓(xùn)，對(duì)發(fā)生較大失誤但本人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、態(tài)度較好、有積極改錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)際行動(dòng)的，給政策、給機(jī)會(huì)、給出路，酌情減輕處理或免于處理，幫助其按照黨組織指明的方向，將功補(bǔ)過(guò)、重整行裝再出發(fā)。
高質(zhì)監(jiān)督，讓政策落地不打折扣
面對(duì)大戰(zhàn)大考，荔浦市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)迎考，創(chuàng)新方式方法，以高質(zhì)量監(jiān)督打好收官之戰(zhàn)。
——開啟扶貧領(lǐng)域問題線索“綠色通道”，對(duì)反映群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題優(yōu)先處置，優(yōu)先調(diào)查核實(shí)。聚焦重點(diǎn)，在充分運(yùn)用好信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”傳統(tǒng)舉報(bào)平臺(tái)收集線索的同時(shí)，還建立完善問題線索移送機(jī)制、會(huì)商機(jī)制、班子蹲點(diǎn)調(diào)研、納入巡察機(jī)制，通過(guò)定期與扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門的聯(lián)系溝通，職能部門自查梳理清單，及時(shí)掌握問題線索，并進(jìn)行研判，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化跟蹤，通過(guò)直接有效的線索處置手段，堅(jiān)決清除脫貧攻堅(jiān)“攔路虎”，精準(zhǔn)問責(zé)。
——督促全市21個(gè)扶貧領(lǐng)域職能部門結(jié)合主責(zé)主業(yè)制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”專項(xiàng)工作，認(rèn)真梳理2017年以來(lái)涉及扶貧資金項(xiàng)目，整理形成部門扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任清單，目前涉及扶貧資金項(xiàng)目共577項(xiàng)，總資金超過(guò)11.89億元。推動(dòng)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在脫貧攻堅(jiān)工作中認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。
——聯(lián)合市整改辦、督效辦對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直單位開展專項(xiàng)巡視“回頭看”整改落實(shí)情況督查，下發(fā)通報(bào)2期，切實(shí)擰緊責(zé)任鏈條，傳導(dǎo)整改壓力，推動(dòng)整改落實(shí)。
——聯(lián)合市委組織部組成聯(lián)合督查組，定期或不定期對(duì)扶貧工作隊(duì)員駐村工作開展情況和遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)駐村工作不履行職責(zé)、工作不盡心盡力、扶貧工作任務(wù)完成不好的，及時(shí)予以調(diào)整或召回，并予以嚴(yán)肅問責(zé)。如檔案局馮某，在任駐村扶貧工作隊(duì)員期間，不遵守駐村考勤、請(qǐng)銷假等規(guī)定，扶貧工作流于形式，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，予以召回，并對(duì)在其違規(guī)填寫的駐村考勤表上簽字的14名村委干部批評(píng)教育。
——成立7個(gè)督查組和1個(gè)暗訪組，采取“明察+暗訪+督導(dǎo)”的形式對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督查，將發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，督促其立行立改，及時(shí)脫貧攻堅(jiān)工作中的漏洞。如派出所梁某作為幫扶聯(lián)系人，對(duì)扶貧惠民政策理解不夠透徹、宣傳不到位，未及時(shí)協(xié)助幫扶貧困戶潘某某申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，導(dǎo)致其幫扶貧困戶利益受損，給予梁某誡勉談話處理。
——聚焦“兩不愁三保障”，派出六個(gè)督查組，通過(guò)實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)核查、明查暗訪等方式，圍繞控輟保學(xué)、醫(yī)療保障、住房安全、飲水工程、農(nóng)村低保及“四不摘”等六方面重點(diǎn)內(nèi)容開展民生領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐在系統(tǒng)存在的突出問題開展了176次大排查，發(fā)現(xiàn)問題72個(gè)，移送問題線索20條，問責(zé)了54名對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)不力、履職不到位、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全市扶貧領(lǐng)域共立案46件，給予24人黨紀(jì)政務(wù)處分，共點(diǎn)名通報(bào)曝光查處的扶貧領(lǐng)域典型案例11期36人，督促存在扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)單位召開以案促改警示教育會(huì)，讓以案促改直指痼疾、震撼靈魂、入腦入心。
“我們將乘勢(shì)而上、持續(xù)發(fā)力，以實(shí)打?qū)崱⒂才鲇埠涂茖W(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助推全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。”荔浦市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。
