2020年荔浦市大塘鎮(zhèn)綏扶村村干部未經(jīng)村民會議討論通過，擅自處理村集體資產(chǎn)造成村委損失達(dá)2萬多元。今年3月，荔浦市新坪鎮(zhèn)雙和村黨支部書記對村集體經(jīng)濟(jì)項目監(jiān)管不力被追責(zé)問責(zé)……
近年來，由于村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大和發(fā)展，反映村集體經(jīng)濟(jì)問題的信訪舉報越來越多。為探索對村集體經(jīng)濟(jì)及村屯事務(wù)的監(jiān)督管理，荔浦市紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，在馬嶺鎮(zhèn)廣安村新黎村屯率先開展屯級事務(wù)監(jiān)督管理改革試點(diǎn)工作，選優(yōu)配強(qiáng)隊伍，夯實(shí)基層監(jiān)督基礎(chǔ)，全力營造共商共建、共治共享的自理自治民主協(xié)商治理生態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供紀(jì)律保證。
“有了監(jiān)督小組，我們對屯務(wù)就更清楚了解，也更放心了”荔浦市馬嶺鎮(zhèn)新黎村屯村民黃家福高興地說道。新黎村屯共112戶368人，是桂林市第二批五星級田園綜合體——“毓秀馬嶺”田園綜合體重點(diǎn)示范屯和荔浦市鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升精品示范村屯。該屯“水韻黎家”景區(qū)旅游項目是集全屯群眾之力，由群眾自籌了960多萬元現(xiàn)金和通過土地流轉(zhuǎn)以“入股+分紅”模式發(fā)展起來的集體經(jīng)濟(jì)。為切實(shí)保障群眾正確行使民主監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)屯務(wù)工作透明度，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。在馬嶺鎮(zhèn)紀(jì)委和廣安村村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)下，由屯黨小組推選出3名非黨小組、理事會成員的中共黨員和村民代表，組成“新黎村屯屯務(wù)監(jiān)督小組”，并制定完善工作規(guī)程，屯務(wù)監(jiān)督小組經(jīng)村民大會和村民代表大會授權(quán)，代表群眾對各項屯務(wù)活動實(shí)施進(jìn)行全過程、全方位的民主監(jiān)督。
“我建議把這棟老房子拆了，把屯內(nèi)道路修寬一點(diǎn)!”
“我希望村里能建一個足球場，多組織開展文化活動，豐富村民的文體生活。”
屯務(wù)監(jiān)督小組成員直接面向群眾收集各類意見或建議，重點(diǎn)圍繞集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、文明新風(fēng)、矛盾調(diào)解、服務(wù)生產(chǎn)生活等事關(guān)新黎村屯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定的大事難事，也包括建房審批、低保申請、養(yǎng)老保險購買、新農(nóng)合參保等跟群眾切身利益相關(guān)的小事急事。收集到的意見或建議進(jìn)行認(rèn)真梳理后，及時向屯黨小組、村民理事會進(jìn)行反饋，形成“屯黨小組領(lǐng)導(dǎo)、村民理事會參與、合作社積極帶動、村民廣泛參與”新格局。今年以來，屯務(wù)監(jiān)督小組累計收到各類意見或建議共60多項。
“以前我們辦點(diǎn)事，都不知道該去哪里辦，找誰辦，現(xiàn)在有了這本清單，里面把所有的辦事流程都寫得明明白白，辦事前可以先查看清單，去哪里辦、找誰辦、怎么辦、需要什么材料都在上面，可方便了!” 村民黃貴連在團(tuán)扇文化體驗館門前看到“新黎村屯微權(quán)力運(yùn)行流程圖”時高興地說道。據(jù)了解，屯務(wù)監(jiān)督小組創(chuàng)新基層社會治理監(jiān)督機(jī)制，制定了新黎村屯微權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確各項工作的執(zhí)行主體、程序步驟，落實(shí)小微權(quán)力責(zé)任清單，調(diào)動了群眾“自己事自己辦”的積極性和主動性。“這本‘村級小微權(quán)力清單’ 不僅方便了村民辦事，還能起到監(jiān)督村干部的作用。”監(jiān)督小組組長黃愛民介紹新黎村屯落實(shí)小微權(quán)力責(zé)任清單工作時說道。與此同時，在“新黎村屯微權(quán)力清單”制定之后，監(jiān)督小組進(jìn)一步明確了屯級小微權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險點(diǎn)，采取全覆蓋與盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”相結(jié)合的方式開展專項日常監(jiān)督，聚焦屯級事務(wù)，監(jiān)督靶向更加精準(zhǔn)，監(jiān)督重點(diǎn)更加突出，監(jiān)督效果明顯提升。截止到目前，屯務(wù)監(jiān)督小組共計開展各項日常監(jiān)督工作達(dá)20余次，幫助群眾調(diào)解處理危舊房拆除、新房規(guī)劃報建、村公共設(shè)施建設(shè)占用個人土地及鄰里糾紛等生活生產(chǎn)方面困難12起，解決率達(dá)95%以上，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，群眾滿意度不斷提升，保證了新黎村屯和諧穩(wěn)定，真正凸顯監(jiān)督、管理、服務(wù)在創(chuàng)建基層服務(wù)型監(jiān)督組織中的正能量。
為規(guī)范管理新黎村屯集體經(jīng)濟(jì)資金，防范廉政風(fēng)險點(diǎn)。屯務(wù)監(jiān)督小組明確了屯務(wù)公開公示內(nèi)容，將集體經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)財務(wù)收支情況、黨小組和理事會討論決定事項、村民代表大會討論決定事項等屯務(wù)實(shí)施情況全面延伸，做到公開的內(nèi)容詳細(xì)，資金使用清晰。同時，不斷創(chuàng)新公開形式，從上墻公開、會議通報向網(wǎng)絡(luò)公開延伸，積極打造一個集“屯務(wù)公開、屯務(wù)監(jiān)督、村民互動”為一體的互動平臺，著力激活基層治理末梢，破解基層監(jiān)督難題，打通屯級監(jiān)督“最后一公里”。群眾通過屯務(wù)微信群就可以查看屯務(wù)通知公告、政策信息以及涉及村民利益、集體利益事項的信息公示。
下一步，荔浦市紀(jì)委監(jiān)委還將依托荔浦市正在推行的“網(wǎng)格長”基層治理模式，逐步推廣村級廉情監(jiān)督員與屯務(wù)監(jiān)督小組相結(jié)合的基層監(jiān)督管理平臺建設(shè)，加大宣傳推廣力度，讓更多群眾使用起來、參與進(jìn)來、監(jiān)督起來，推動村屯事務(wù)工作公開透明、程序規(guī)范到位，為加強(qiáng)清廉村居建設(shè)、推動基層治理提供強(qiáng)有力的保障。
