近年來，恭城縣紀(jì)委監(jiān)委加大了執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對公職人員違紀(jì)違法行為“零容忍”，但每年查辦的案件數(shù)并沒有減少的趨勢。相反，一些重點行業(yè)或領(lǐng)域案發(fā)數(shù)還有所上升。比如今年初在查辦該縣某國有林場林木被無證采伐事件時，發(fā)現(xiàn)該縣林業(yè)系統(tǒng)近5年來，其干部職工因違紀(jì)違法被縣紀(jì)委監(jiān)委處理共有23人次，且案發(fā)數(shù)逐年遞增。為什么在嚴厲問責(zé)下，執(zhí)紀(jì)效果仍不佳?
恭城縣經(jīng)過對近年來查辦的案件進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問責(zé)力度的加大并不能從根本上遏制違紀(jì)違法行為，大多數(shù)公職人員的違紀(jì)違法行為的發(fā)生，主要源于制度不完善，權(quán)力缺少有效監(jiān)督和制約，小錯不斷釀大錯等因素造成。“問責(zé)一百次，不如一次有效的監(jiān)督所產(chǎn)生的政治效果和社會效果來得好，因此我們以后的執(zhí)紀(jì)應(yīng)當(dāng)更多在監(jiān)督上做文章。”恭城縣紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)人如是說。
靠前監(jiān)督，緊盯權(quán)力運行關(guān)鍵點和問題易發(fā)“風(fēng)險點”。恭城縣結(jié)合工作實際，充分用好“1+3+4”監(jiān)督工作機制(即1個紀(jì)檢監(jiān)察室、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、4個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組)，強化紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督推動和指導(dǎo)作用，著力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的靠前“探頭”便利，變被動式監(jiān)督為主動式監(jiān)督。在派駐監(jiān)督過程中，紀(jì)檢監(jiān)察組對派駐單位的“三重一大”、重要干部任免、重大資金使用及項目安排等方面積極主動參加并提出建議，使相關(guān)決策程序合法、討論充分、科學(xué)合理，確保權(quán)力不被濫用，把好派駐監(jiān)督第一道關(guān)。同時，還要對風(fēng)險事項、風(fēng)險人群、風(fēng)險崗位高度關(guān)注，實施精準(zhǔn)監(jiān)督。
關(guān)鍵監(jiān)督，壓實“一把手”主體責(zé)任。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子起著全局決定性作用，監(jiān)督工作要抓住這個“關(guān)鍵少數(shù)”的“牛鼻子”，根據(jù)《恭城縣破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題工作流程圖》，督促“一把手”發(fā)揮帶頭作用，盯緊班子成員發(fā)揮集體作用，跟蹤維護制度規(guī)范和約束，定期向紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)人匯報“一把手”的權(quán)力運行情況，并趕在風(fēng)險隱患產(chǎn)生實際影響前將責(zé)任壓力傳導(dǎo)被監(jiān)督“一把手”處。
加強事前、事中監(jiān)督，抓早抓小減少問題發(fā)生概率。針對重大事項、風(fēng)險事項，要在事前督促“一把手”和直接負責(zé)人明責(zé)知責(zé)，開展警示教育談話，協(xié)助規(guī)范程序制度。事中要防范“越軌?；?rdquo;，對關(guān)鍵事項、程序、風(fēng)險點進行常態(tài)化監(jiān)督。
讓“紅臉出汗”成為監(jiān)督常態(tài)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)中，最難用的是第一種形態(tài)，但這也是最體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平的一種形態(tài)。有的紀(jì)檢干部，還未充分認識自己的責(zé)任，“好人主義”思想作祟，認為未出事就沒事，怕得罪人、不愿批評、不愿“紅臉”，對談話提醒、談話函詢等不懂運用不敢運用，由此可能導(dǎo)致“千里堤壩潰于蟻穴”的風(fēng)險發(fā)生。人非圣賢，孰能無過?發(fā)現(xiàn)黨員干部存在問題或者萌芽狀態(tài)，存在苗頭性、傾向性問題要早警示、早糾正、早處理，這是對黨的事業(yè)負責(zé)，也是對黨員干部的關(guān)心愛護。
“說實話，我以前覺得被你們紀(jì)檢監(jiān)察干部盯上就沒有好事，但沒想到你們這次對我談話提醒，不僅沒有處分我，還化解了我犯大錯的風(fēng)險，我現(xiàn)在非常愿意跟你們講心里話。”一位該縣被談話提醒的林業(yè)系統(tǒng)干部對紀(jì)檢干部表示。
“我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不是以辦理多少案件，處分多少干部作為成績，而是要打造一個良性循環(huán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督體系，讓廣大黨員干部在這個政治環(huán)境下放手干事業(yè)放心謀發(fā)展為目標(biāo)。”該縣紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)人在一次對“一把手”談心談話過程中表示。
