“陳某因違紀(jì)受到處分，請(qǐng)根據(jù)辦法及時(shí)調(diào)整其績(jī)效發(fā)放。”4月18日，隨著該區(qū)首例編外人員因受處分扣發(fā)績(jī)效案件結(jié)案，該區(qū)開啟了以績(jī)效促紀(jì)效，提升執(zhí)紀(jì)質(zhì)效新篇章。2022年4月13日，七星區(qū)委印發(fā)了《七星區(qū)非在編財(cái)政供養(yǎng)人員受處分(處理)后績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)扣發(fā)辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)，成為本市首個(gè)出臺(tái)該辦法的城區(qū)。
該辦法由七星區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究起草，旨在加強(qiáng)對(duì)受處分編外人員的執(zhí)紀(jì)效果，強(qiáng)化廣大編外人員的紀(jì)法意識(shí)，維護(hù)紀(jì)法權(quán)威。辦法在制定過程中廣泛征求區(qū)直各部門意見，結(jié)合編外人員紀(jì)律處分執(zhí)行工作實(shí)際，做出具有針對(duì)性、操作性、公平性三大特點(diǎn)的規(guī)定。
針對(duì)性體現(xiàn)在，辦法的適用對(duì)象囊括了所有編外監(jiān)察對(duì)象：行政村“兩委”干部、專職化社區(qū)工作者、區(qū)聘人員、勞務(wù)派遣人員、協(xié)管員、消防員、四項(xiàng)目人員(含黨建組織員、基層黨建辦工作人員)等非在編財(cái)政供養(yǎng)人員。實(shí)現(xiàn)了與紀(jì)法的有效銜接，做到紀(jì)法處理全覆蓋。
操作性體現(xiàn)在，為保證辦法落地好用，辦法重點(diǎn)參考基層部門意見，執(zhí)行相關(guān)部門意見，結(jié)合該區(qū)編外人員實(shí)際，先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。辦法60%左右篇幅都圍繞具體操作執(zhí)行展開，細(xì)化規(guī)則，簡(jiǎn)化流程，區(qū)別不同情況，做出明確規(guī)定。讓編外人員績(jī)效扣發(fā)有據(jù)可依，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，執(zhí)行有效。
公平性體現(xiàn)在，編外人員薪資待遇普遍低于編內(nèi)人員，在扣發(fā)績(jī)效方面，沒有完全參照編內(nèi)人員黨紀(jì)嚴(yán)重警告以上、政務(wù)記過以上一刀切式扣發(fā)全部績(jī)效，而是根據(jù)所受處分嚴(yán)重程度，采取按比例階梯式上升扣發(fā)形式，既起到懲戒作用，又不過度打擊其工作積極性，體現(xiàn)對(duì)編外人員嚴(yán)管厚愛相結(jié)合的宗旨。
辦法出臺(tái)前，紀(jì)律處分對(duì)編外人員的懲戒力度有限，主要表現(xiàn)在：一、對(duì)受處分編外人員影響有限，難以取得良好執(zhí)紀(jì)效果。由于編外人員晉升空間小、大都沒有職務(wù)職級(jí)、甚至沒有人事檔案。處分更多停留在紙面上，既無法對(duì)其造成實(shí)質(zhì)影響，更起不到威懾效果。二、沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。由于沒有統(tǒng)一的編外受處分人員扣發(fā)績(jī)效的相關(guān)規(guī)定，編外受處分人員不管受到何種處分，都很難對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲罰。高高舉起，輕輕落下，難以讓受處分人產(chǎn)生敬畏之心。
辦法出臺(tái)后，有效填補(bǔ)了編外人員處分執(zhí)行方面的制度空白，為紀(jì)律處分執(zhí)行工作賦能增效，打通執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“最后一公里”，讓紀(jì)律處分決定執(zhí)行更有力度。編外人員受處分后工資一分不少、評(píng)優(yōu)一如既往、紀(jì)律處分成“一紙空文”等現(xiàn)象也將不復(fù)存在。辦法的出臺(tái)維護(hù)了紀(jì)法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)了懲戒的有效性，提升了執(zhí)紀(jì)質(zhì)效，助推紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
“辦法出臺(tái)后，我們基層紀(jì)委工作就好開展了?；鶎蛹o(jì)委處理的對(duì)象大多是村兩委成員，屬于編外人員。以往由于缺乏相關(guān)規(guī)定，我們的紀(jì)律處分執(zhí)行效果不明顯，面對(duì)編外人員顯得有些‘雞肋’。辦法出臺(tái)后，紀(jì)律處分執(zhí)行將長(zhǎng)牙帶電，編外人員在紀(jì)法面前也不能享有‘特權(quán)’。”朝陽鄉(xiāng)紀(jì)委陽書記就此談到。
