“按照‘立案預(yù)審制’的要求，我們從違紀(jì)人員主觀動機(jī)、有無共謀、違紀(jì)人員主從地位、造成危害程度等方向收集證據(jù)，少走了很多彎路!”6月21日，永?？h永安鄉(xiāng)紀(jì)委書記唐莉?qū)⒛炒逦刹可嫦舆`反國家法律法規(guī)的初核材料移送審理預(yù)審后感嘆道。
為提高案件質(zhì)量，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)，提高審查調(diào)查精準(zhǔn)度，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，自2022年11月以來，永?？h紀(jì)委監(jiān)委實行“立案預(yù)審制”，有效提升案件審理工作質(zhì)效。
通過實施該制度對全縣范圍內(nèi)所有的擬立案件進(jìn)行預(yù)審，重點對審查調(diào)查對象主體身份是否符合、違紀(jì)違法事實情節(jié)是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)、立案依據(jù)是否充分、案件初步定性是否準(zhǔn)確、適用條款是否合理、擬處分檔次是否合適等6個方面內(nèi)容進(jìn)行“會診”。案件承辦部門提請預(yù)審后，審理室對初核材料進(jìn)行“分析掃描”，對能否立案、調(diào)查取證方向等提出建議，并出具書面“診斷意見”。此舉將審理的審核把關(guān)職能進(jìn)行關(guān)口前移，提前延伸到初核階段，幫助找準(zhǔn)案件突破口，提高問題線索分析研判水平。
“因為情況復(fù)雜，我們在線索初核時會出現(xiàn)對案件定性、涉案金額、違紀(jì)人員認(rèn)定等方面把握不準(zhǔn)的情況。”唐莉介紹。經(jīng)過預(yù)審后，永安鄉(xiāng)紀(jì)委及時調(diào)整審查調(diào)查方案，最終確定該案有2名村干部違紀(jì)，對涉嫌違反國家法律法規(guī)的村干韋某某承擔(dān)涉案金額，村干曾某某雖沒有參與共謀，但存在監(jiān)管失職的責(zé)任，涉嫌違反工作紀(jì)律。
該縣通過實行立案前預(yù)審方式，強(qiáng)化了辦案人員的問題導(dǎo)向，甄別立案標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)辦案證據(jù)和程序中存在的不足，引導(dǎo)辦案人員去收集完善，加快了辦案進(jìn)程。同時，倒逼辦案和審理人員將法治思維、法治方式貫徹落實到審查調(diào)查的大格局中，促使案件辦理達(dá)到“政治效果、紀(jì)法效果、社會效果”三效合一。
據(jù)統(tǒng)計，該縣自實行“立案預(yù)審制”以來至今，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案132起，已預(yù)審擬立案案件132件 ，未發(fā)生一起錯立、漏立案件，從嚴(yán)把好案件質(zhì)量關(guān)。
