二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告對推動(dòng)完善黨和國家監(jiān)督體系作出部署，明確要求推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。永?？h紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督首責(zé)，不斷推動(dòng)完善基層監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)整合監(jiān)督力量，攥指成拳打通基層監(jiān)督“最后一公里”。
統(tǒng)籌力量，夯實(shí)監(jiān)督合力。作為全市推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)合力監(jiān)督試點(diǎn)縣之一，配優(yōu)配強(qiáng)基層監(jiān)督力量，不斷探索“永福模式”，加快制定完善村級(jí)監(jiān)督體系的實(shí)施方案，采取“村兩委推薦—鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考察—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定—縣紀(jì)委備案”的方式，選聘由村級(jí)紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和村級(jí)監(jiān)督員“三員合一”的396名清廉鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督員。通過選聘清廉鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督員、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、搭建基層監(jiān)督示范點(diǎn)等措施不斷提升基層監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化水平。將監(jiān)督員納入縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)對象，建立結(jié)對幫扶機(jī)制，由紀(jì)檢監(jiān)察干部分包1至2個(gè)行政村，通過蹲點(diǎn)督導(dǎo)、全員培訓(xùn)、以案帶訓(xùn)等方式指導(dǎo)開展村屯監(jiān)督工作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍的能力素質(zhì)和水平。發(fā)揮考核導(dǎo)向性作用，促進(jìn)基層監(jiān)督員履職盡責(zé)，明確列席會(huì)議、收集輿情、日常檢查、定期報(bào)告等9個(gè)方面履職方式，建立健全“月匯報(bào)、季例會(huì)、年考核”管理機(jī)制，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察辦)統(tǒng)籌做好監(jiān)督管理和考核評(píng)優(yōu)，切實(shí)把村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍抓起來、用起來。試點(diǎn)工作以來，全縣打造基層監(jiān)督示范點(diǎn)12個(gè)，開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)57次，通過“一鎮(zhèn)一會(huì)”全員培訓(xùn)23場次，指導(dǎo)三皇鎮(zhèn)紀(jì)委查辦鎮(zhèn)糧食管理所所長謝某違反收購政策、違規(guī)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金等案件3起。
數(shù)字賦能，拓寬監(jiān)督渠道。針對村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行不規(guī)范、不透明、不公開等問題，創(chuàng)新打造永?？h“碼上監(jiān)督”平臺(tái)，設(shè)置“碼”上公開、“碼”上查詢、“碼”上曝光三個(gè)功能，與縣政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)村振興職能部門系統(tǒng)鏈接，以信息化手段助力做強(qiáng)基層監(jiān)督。采取制作圖冊、走村入戶、張貼公告、大喇叭廣播等方式，廣泛宣傳平臺(tái)的功能、作用和使用方法，提高群眾知曉率。“碼上監(jiān)督”平臺(tái)融合“三務(wù)”公開、事項(xiàng)審批、精準(zhǔn)監(jiān)督于一體，引導(dǎo)群眾對惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、村級(jí)資金使用、項(xiàng)目工程建設(shè)、黨員干部和公職人員違紀(jì)違法行為等情況隨時(shí)監(jiān)督、“碼”上報(bào)告。目前，通過“碼上監(jiān)督”平臺(tái)公示政策項(xiàng)目、農(nóng)村“三資”等信息1250條，涉及產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、雨露計(jì)劃等資金13類1840萬元，曝光違紀(jì)違法問題6起，有效實(shí)現(xiàn)了村級(jí)小微權(quán)力陽光運(yùn)行。
突出重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。永?？h紀(jì)委監(jiān)委圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民政策落實(shí)、“四議兩公開”議事決策等內(nèi)容，梳理匯總村級(jí)小微權(quán)力清單3類33項(xiàng)，圍繞村級(jí)決策、村務(wù)管理、干部隊(duì)伍等方面，列明干部履職負(fù)面清單56項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)監(jiān)督“精準(zhǔn)導(dǎo)航”?？h紀(jì)委監(jiān)委、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀(jì)委通過《監(jiān)督日志本》和月度任務(wù)提供監(jiān)督清單，把查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題放在突出位置，督促指導(dǎo)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督員聚焦鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、“三資”管理等廣大村民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，照單“施工”、按圖索驥、主動(dòng)監(jiān)督。發(fā)揮基層監(jiān)督員對“一肩挑”人員的同級(jí)監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益問題，推動(dòng)惠民惠農(nóng)政策、項(xiàng)目資金真正落實(shí)到村到戶。截至目前，發(fā)現(xiàn)并處置問題線索41條，查處基層“微腐敗”案件24起，解決群眾急難愁盼問題115個(gè)，有力有效護(hù)航鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進(jìn)。
健全制度，提升監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，推行“職責(zé)聯(lián)合貫通、縣鄉(xiāng)聯(lián)系指導(dǎo)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、參與聯(lián)席建議”等“四聯(lián)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)力量整合、程序契合、工作融合。制定基層監(jiān)督工作例會(huì)、日常檢查、收集輿情、定期報(bào)告等《六項(xiàng)制度》和《工作流程圖》，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。如，羅錦鎮(zhèn)崇山村監(jiān)督員收集群眾反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水安全等建議12條，推動(dòng)完成硬化產(chǎn)業(yè)路及溝渠10.6公里，修建飲水工程2座，造福人民群眾2500余人，羅錦鎮(zhèn)崇山村獲全區(qū)清廉鄉(xiāng)村示范村。建立群眾意見督辦機(jī)制，開展公開大接訪行動(dòng)受理群眾信訪舉報(bào)，聯(lián)合基層人大、綜治等部門開展專題調(diào)研督導(dǎo)，跟蹤群眾反映強(qiáng)烈問題的辦理進(jìn)度，處理群眾訴求658件。建立基層監(jiān)督考核評(píng)議制度，監(jiān)督員每年向村民代表大會(huì)報(bào)告履職情況，通報(bào)監(jiān)督推動(dòng)解決群眾反映問題情況，接受村民代表評(píng)議，增強(qiáng)基層治理實(shí)效。
