編者按
2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年、實(shí)施“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年。一年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、抗擊新冠肺炎疫情等重大斗爭中忠誠履職盡責(zé)，有力推動(dòng)了全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。桂林市紀(jì)委監(jiān)委在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治監(jiān)督擺在更加突出位置，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用，聚焦重點(diǎn)，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，引領(lǐng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦“兩個(gè)維護(hù)” 扛起政治監(jiān)督首要職責(zé)
“全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把‘兩個(gè)維護(hù)’作為政治監(jiān)督的‘綱’和‘魂’，黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。”桂林市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代主任古國章強(qiáng)調(diào)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。
仲冬時(shí)節(jié)，北風(fēng)卷地。2020年12月7日，參加第四屆“紅軍長征論壇”籌備工作交流會(huì)的贛州、遵義、延安、麗水、阿壩五市(州)代表一行實(shí)地考察興安、全州等地的紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施，對(duì)桂林人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，傳承紅色基因、講好長征故事，奮力走好新時(shí)代長征路表示贊許。
68個(gè)湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施項(xiàng)目原計(jì)劃需建設(shè)兩年，實(shí)際僅用了9個(gè)月就實(shí)現(xiàn)廉潔高效竣工。這些項(xiàng)目的順利完成，離不開各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湘江戰(zhàn)役烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)保護(hù)和紅軍遺骸收殮保護(hù)工作的重要批示精神，督促桂北五縣和有關(guān)部門加快項(xiàng)目推進(jìn)，確保紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園(館)順利開園(館)。
興坪漁村是位于漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的一個(gè)傳統(tǒng)古村落。此前，村莊污水橫流、垃圾亂堆、岸線破損、景觀不協(xié)調(diào)、交通不便等問題比較突出。2019年底，桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)爭取山水林田湖草生態(tài)修復(fù)資金，組織實(shí)施漁村漁業(yè)隊(duì)岸線修復(fù)工程。市紀(jì)委監(jiān)委駐漓管委紀(jì)檢監(jiān)察組多次來到施工現(xiàn)場督促檢查，幫助協(xié)調(diào)施工問題解決，全程監(jiān)督該項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目的完成徹底解決了村里“臟亂差”問題。實(shí)施生態(tài)修復(fù)后，2020年雖受疫情影響，但全村全年接待游客超過30萬人次，旅游業(yè)同比增收390萬元，在改善村莊人居環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了漁村的“美麗蛻變”。
漁村漁業(yè)隊(duì)岸線修復(fù)項(xiàng)目僅僅是桂林市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好桂林山水的殷切囑托，強(qiáng)化政治監(jiān)督的一個(gè)縮影。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有力監(jiān)督保障下，桂林市近幾年投入近70億元，分批分期實(shí)施了漓江洲島、岸線、山體、邊坡生態(tài)修復(fù)和村莊環(huán)境綜合整治等一系列生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，不斷提升綠水青山的“顏值”，彰顯金山銀山的“價(jià)值”。
為破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，我市研究制定相關(guān)實(shí)施方案，以具體舉措加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，牢牢扭住主體責(zé)任“牛鼻子”。我市把強(qiáng)化政治監(jiān)督列入各級(jí)黨委(黨組)書記年度落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任述職評(píng)議和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)考核重要內(nèi)容，督促推動(dòng)構(gòu)建黨委(黨組)主體責(zé)任、黨委(黨組)書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。
市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，聚焦黨中央、自治區(qū)黨委重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實(shí)情況強(qiáng)化監(jiān)督檢查，查處違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律35人。進(jìn)一步用好問責(zé)這個(gè)全面從嚴(yán)治黨利器的作用，2020年，全市共查處落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不力等問題83起，問責(zé)黨組織5個(gè)，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部119人，規(guī)范精準(zhǔn)科學(xué)用好問責(zé)利器，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
聚焦監(jiān)督重點(diǎn) 靶向精準(zhǔn)發(fā)力
“榕湖酒店集團(tuán)要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，科學(xué)制定‘十四五’及遠(yuǎn)景規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效，確保全會(huì)精神走深走實(shí)。”市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長粟一平在參加桂林榕湖酒店管理集團(tuán)有限公司召開的黨的十九屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)研討會(huì)時(shí)說道。
將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神情況納入政治監(jiān)督范疇，因時(shí)因勢調(diào)整政治監(jiān)督工作重點(diǎn)，這是全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靶向精準(zhǔn)監(jiān)督的具體舉措。例如，黨的十九屆五中全會(huì)召開后，市紀(jì)委監(jiān)委將貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神的監(jiān)督檢查作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的政治監(jiān)督重點(diǎn)，納入全市政治生態(tài)分析研判系統(tǒng)考核指標(biāo)，列入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)容，作為政治巡察的重點(diǎn)，督促各級(jí)各部門切實(shí)履行主體責(zé)任，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。
2020年以來，市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)《加強(qiáng)新時(shí)代政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和深化政治監(jiān)督工作方案》，明確提出“六盯”“六看”監(jiān)督內(nèi)容、開展“十個(gè)一”行動(dòng)的監(jiān)督措施，緊跟黨中央和自治區(qū)黨委重大決策部署，每季度列出重點(diǎn)監(jiān)督清單，及時(shí)調(diào)整政治監(jiān)督工作重點(diǎn)，防止政治監(jiān)督空化、虛化。
2020年是極不平凡的一年。市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守崗位，扛起疫情防控政治責(zé)任。全市督查發(fā)現(xiàn)問題1339個(gè)，精準(zhǔn)穩(wěn)慎追責(zé)問責(zé)25人，通報(bào)曝光典型問題15批次29人次。
“因?yàn)橐咔樵?，有關(guān)部門為我們落實(shí)了各項(xiàng)惠企政策，也幫助我們返還了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，減輕了我們企業(yè)的負(fù)擔(dān)……”正在辦理“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”的李女士對(duì)在現(xiàn)場督查的七星區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部說道。2020年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“六穩(wěn)”“六保”常態(tài)化監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)投資政策、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)政策落實(shí)和幫扶中小企業(yè)、保障民生等方面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題255個(gè)，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，以有力監(jiān)督保障決戰(zhàn)決勝是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要政治責(zé)任。桂林市紀(jì)委監(jiān)委緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全程監(jiān)督，組建14個(gè)調(diào)研組，由市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)行“一月一監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市所有貧困村監(jiān)督全覆蓋，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、政策精準(zhǔn)到戶、落實(shí)到人，切實(shí)幫助貧困戶解決了一批實(shí)際困難和問題。專項(xiàng)治理工作開展以來，全市立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2685件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2220人，清退違紀(jì)款1084.77萬元。
市紀(jì)委監(jiān)委立足職能定位，深化全國文明城市創(chuàng)建，成立市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的督查約談問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)創(chuàng)城“金點(diǎn)子”辦理，切實(shí)辦好一批民生實(shí)事，贏得群眾交口稱贊。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部與廣大市民積極參與創(chuàng)城，將“要我創(chuàng)城”變成“我要?jiǎng)?chuàng)城”。經(jīng)過全體市民的共同努力，2020年11月，桂林市捧回了第六屆全國文明城市的“金字招牌”。
創(chuàng)新監(jiān)督方式 提升監(jiān)督質(zhì)效
2020年11月，從北京傳來喜訊，在第二屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選中，桂林市紀(jì)委監(jiān)委參評(píng)的“地方政治生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)督實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)”項(xiàng)目榮獲第二屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”特色創(chuàng)新項(xiàng)目。作為國內(nèi)廉政治理領(lǐng)域的首個(gè)學(xué)術(shù)性獎(jiǎng)項(xiàng)，桂林市紀(jì)委監(jiān)委參評(píng)項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)是業(yè)界對(duì)我市深化廉潔治理實(shí)踐的充分肯定。
這一獲獎(jiǎng)項(xiàng)目是通過“4+1”政治生態(tài)分析研判系統(tǒng)，制定下發(fā)年度責(zé)任清單、在線填報(bào)審核工作任務(wù)、智能短信提醒、問題登記處置、巡察反饋問題整改以及政治生態(tài)預(yù)警等，實(shí)現(xiàn)對(duì)被監(jiān)督單位黨委(黨組)履行主體責(zé)任和政治生態(tài)情況進(jìn)行日常監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，構(gòu)建“近距離、多維度、可視化”的常態(tài)化信息監(jiān)督體系。目前桂林市政治生態(tài)分析研判系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋全市17個(gè)縣(市、區(qū))、75個(gè)市直單位，錄入數(shù)據(jù)10.6萬條，下發(fā)任務(wù)4萬項(xiàng)，完成問題整改2593個(gè)，動(dòng)態(tài)更新1867名市管干部“一人一檔”廉政檔案信息庫和全息畫像。
“政治監(jiān)督不是空泛的、抽象的，而是具體的、實(shí)踐的，必須有機(jī)融入日常監(jiān)督中。我們必須用活監(jiān)督手段，創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動(dòng)政治監(jiān)督和日常監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任胡迅表示。
市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步健全完善監(jiān)督體系，我市相繼出臺(tái)《桂林市委關(guān)于營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的意見》《桂林市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督工作辦法》《派駐機(jī)構(gòu)履職情況量化考評(píng)辦法》等系列制度，建立日常談話提醒、專項(xiàng)檢查、以案促改等“10+2”監(jiān)督方式，形成日常監(jiān)督、年終考評(píng)、政治生態(tài)綜合分析研判的長效機(jī)制。
“這樣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程參與，有人監(jiān)管，有人幫村民看著這些錢，村民也放心點(diǎn)。”靈川縣靈田鎮(zhèn)紀(jì)委書記段靈文介紹，靈川縣利用村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)介入來對(duì)“海洋一號(hào)”風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目征地資金、賬目進(jìn)行監(jiān)督，讓監(jiān)督“觸角”直抵“末梢”，打通基層監(jiān)督“最后一公里”，保障了項(xiàng)目廉潔、高效運(yùn)行。
靈川縣將政治監(jiān)督的觸角向村屯一級(jí)延伸，這是我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索監(jiān)督職能向基層延伸的有效實(shí)踐。近年來，我市建立“1+1+N”片區(qū)協(xié)作監(jiān)督機(jī)制，將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組建在村、屯，織密縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將政治監(jiān)督的觸角向基層延伸。例如，雁山區(qū)建成37個(gè)廉潔工作站，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督全覆蓋，打造群眾身邊不走的“巡察組”。永?？h充分發(fā)揮基層“廉情速遞站”的監(jiān)督前哨作用，實(shí)現(xiàn)“廉情速遞”工作網(wǎng)格化。
新征程號(hào)角已吹響，新時(shí)代需要新作為。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將更加突出政治監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及“十四五”順利起航提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
