全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案2192件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分1742人，移送司法58人，市本級(jí)立案90件，全市挽回經(jīng)濟(jì)損失1.25億元……
這是剛剛過(guò)去的2020年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作交出的“成績(jī)單”。
2020年，在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，桂林市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終圍繞中心大局，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，堅(jiān)定穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，奮力書(shū)寫(xiě)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新篇章，實(shí)現(xiàn)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，進(jìn)一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。
2020年1月3日，元旦佳節(jié)剛過(guò)，市紀(jì)委監(jiān)委“清廉桂林”網(wǎng)發(fā)布一條消息：秀峰區(qū)人民法院法官段書(shū)凡嚴(yán)重違紀(jì)違法被雙開(kāi)，將其涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。這一消息的發(fā)布，揭開(kāi)了2020年全市高壓反腐的序幕。
2020年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，“打虎”“拍蠅”力度不減，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，共處置問(wèn)題線索5721件，查處處級(jí)干部48人，采取留置措施73人。其中，市人民醫(yī)院院長(zhǎng)錢暢、臨桂區(qū)六塘鎮(zhèn)財(cái)政所副所長(zhǎng)李和庚等多名領(lǐng)導(dǎo)干部先后被立案查處……
“在疫情期間，我們?cè)诖_保‘雙安全’的情況下，沒(méi)有采取留置措施突破了2個(gè)涉案金額特別巨大的大案要案，持續(xù)釋放了一嚴(yán)到底、一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)，有力地營(yíng)造不敢腐的氛圍。”市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任劉初剛說(shuō)道。
防止腐敗擴(kuò)散蔓延，既要靠依規(guī)依紀(jì)依法懲處，又要靠制度治理和監(jiān)督約束。2020年，市紀(jì)委監(jiān)委以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)了對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人的紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等監(jiān)督措施的有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。同時(shí)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)用紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)，緊盯案發(fā)單位存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)148份，推動(dòng)建章立制124項(xiàng)，推動(dòng)不斷完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，扎緊“不敢腐”的籠子，讓膽敢腐敗者無(wú)可乘之機(jī)。
2020年12月21日，市紀(jì)委監(jiān)委在市自然資源局開(kāi)展警示教育大會(huì)，以查處全州縣原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)蔣煒、靈川縣自然資源局原局長(zhǎng)王孜等一批自然資源系統(tǒng)典型案例為教材，通過(guò)“身邊事”教育“身邊人”，促使多名人員在僅10余天內(nèi)主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退繳違紀(jì)違法款，警示教育的震懾力和政策感召力得到進(jìn)一步凸顯。
十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做深查辦案件“后半篇文章”。這一年，我市堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的原則，從扎實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”入手，通過(guò)以案說(shuō)紀(jì)、加強(qiáng)警示教育、弘揚(yáng)清廉文化等方式，教育引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)和處理公與私、親與清、情與法，個(gè)人與組織、與群眾、與制度的關(guān)系。在警示震懾和政策感召下，全市共有156名黨員干部和國(guó)家公職人員主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。
“四種形態(tài)”是一體推進(jìn)“三不”的重要載體，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別突出運(yùn)用“第一種形態(tài)”，在“治未病”上積極作為。截至2020年底，全市共運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理6083人次，其中第一種形態(tài)占70.05%、第二種形態(tài)占25.53%、第三種形態(tài)占2.32%、第四種形態(tài)占2.10%，結(jié)構(gòu)和比例呈現(xiàn)積極變化，實(shí)現(xiàn)由懲治極少數(shù)向管住大多數(shù)拓展。
堅(jiān)持以人民為中心，深入整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題
荔浦市檔案局二級(jí)主任科員馮成飛因在任龍懷鄉(xiāng)慶云村及三河村駐村扶貧工作隊(duì)員期間，思想認(rèn)識(shí)不到位，工作態(tài)度不端正，扶貧工作流于形式，干部群眾反映強(qiáng)烈，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。龍勝各族自治縣泗水鄉(xiāng)潘內(nèi)村黨支部書(shū)記陳進(jìn)維因在幫助泗水鄉(xiāng)潘內(nèi)村3戶有殘疾人的家庭申請(qǐng)獲得農(nóng)村(殘疾人)危改?？詈?，從3戶村民補(bǔ)助款中每戶私自截留部分資金并全部用于日常開(kāi)支，受到黨內(nèi)警告處分。
……
“堅(jiān)持以人民為中心，是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的根本政治立場(chǎng)，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么就堅(jiān)決防范糾正什么。”一年來(lái)，我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決一批群眾最急最憂最盼的問(wèn)題。
深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)“6+2”工作機(jī)制，拓展“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作，成立調(diào)研指導(dǎo)組督促全市各縣各級(jí)各部門抓好上級(jí)反饋問(wèn)題整改、脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、“四大戰(zhàn)役”“五場(chǎng)硬仗”進(jìn)展等工作。
“我們聚焦脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性、脫貧摘帽后‘四不摘’等情況強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹道，2020年全市扶貧領(lǐng)域共立案692件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分496人。
“真沒(méi)想到幾年前的補(bǔ)償款現(xiàn)在還能要回來(lái)，真是太感謝你們了。”象山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從源頭開(kāi)始倒查補(bǔ)償款發(fā)放程序，最終在平山街道平山村委的集體賬戶上找到了這筆“躺”了五年的民生資金，為該村民追回了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
群眾身邊無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)聚焦教育、醫(yī)療、食品藥品安全、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益問(wèn)題，組織開(kāi)展民生領(lǐng)域集中整治，通過(guò)一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)過(guò)篩，一個(gè)縣一個(gè)縣排查，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，取得了可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的成果。
涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題侵蝕人民群眾對(duì)黨和政府的信任，同樣嚴(yán)重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2020年我市持續(xù)深化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，以開(kāi)展“六清”行動(dòng)為抓手，深化“傘網(wǎng)清除”，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，形成精準(zhǔn)打擊合力，做到有“傘”必打，有“網(wǎng)”必查，除惡務(wù)盡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共立案涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題28起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分33人、組織處理5人，移送司法機(jī)關(guān)7人。
持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮新體制治理效能
2020年12月25日，灌陽(yáng)縣監(jiān)察委員會(huì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室相繼掛牌成立，這標(biāo)志著灌陽(yáng)縣監(jiān)察工作向基層延伸實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新成立的派出監(jiān)察辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的行使公權(quán)力等公職人員進(jìn)行監(jiān)察。
這也正是桂林市持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的一個(gè)縮影。
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。過(guò)去的一年，市紀(jì)委監(jiān)委把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的根本方向和重大政治原則，持續(xù)高位謀劃推動(dòng)，制定下發(fā)了《2020年紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作要點(diǎn)》，各項(xiàng)改革措施同向發(fā)力、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把改革的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，把治理效能更好地轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的新勝勢(shì)。
“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。”市紀(jì)委監(jiān)委深化派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)市屬國(guó)企和市屬金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在全區(qū)率先出臺(tái)《派駐機(jī)構(gòu)履職情況量化考評(píng)辦法》等10項(xiàng)制度，重點(diǎn)完善派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告”制度，以嚴(yán)格考核促進(jìn)嚴(yán)格履職。
駐桂林銀行紀(jì)檢監(jiān)察組不斷壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)管理人員職業(yè)規(guī)范約束行為監(jiān)督的六個(gè)“嚴(yán)禁”清單和加強(qiáng)桂林銀行員工與監(jiān)管人員非公務(wù)交往行為規(guī)范的“七個(gè)不得”清單，不斷推進(jìn)員工職業(yè)操守的規(guī)范化建設(shè)，全行員工自覺(jué)接受監(jiān)督、遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)更加明顯。
據(jù)悉，2020年市紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)共立案102件，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)37份，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。
加強(qiáng)規(guī)范化法治化建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的具體內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量的具體要求，更是紀(jì)委監(jiān)委履行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職責(zé)的重要保障。市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，有效銜接司法，制定出臺(tái)《桂林市監(jiān)察委員會(huì)與桂林市人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法(試行)》，推動(dòng)形成紀(jì)法貫通制度體系，全市移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴案件共54件，無(wú)退回補(bǔ)充調(diào)查、不起訴及變更罪名、無(wú)罪判決情況。案件質(zhì)量評(píng)比居全區(qū)前列，其中我市查處的市中級(jí)人民法院原執(zhí)行局局長(zhǎng)李某違紀(jì)違法職務(wù)犯罪案件被評(píng)為2020年全區(qū)“十大”精品案件。
