日前，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》正式公布。這是我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個(gè)專門文件。作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，同時(shí)也是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。
4月7日，桂林市興安縣人民法院對(duì)市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)錢暢受賄一案作出一審判決。2006年至2017年期間，錢暢利用其擔(dān)任桂林市人民醫(yī)院院長(zhǎng)的職務(wù)便利，在醫(yī)療設(shè)備、藥品采購(gòu)等事項(xiàng)上，為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同他人收受多名醫(yī)療器械供應(yīng)商給予的人民幣共計(jì)1954萬(wàn)元，被判處其有期徒刑13年，并處罰金人民幣150萬(wàn)元。
“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)和組織干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的指揮部。“加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。”桂林市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代主任古國(guó)章表示。
去年以來(lái)，桂林市紀(jì)委監(jiān)委圍繞如何破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，研究制定《關(guān)于破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的實(shí)施方案》，緊盯關(guān)鍵捏“七寸”，重點(diǎn)就推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督等方面，聚焦監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，抓實(shí)同級(jí)監(jiān)督和對(duì)下級(jí)監(jiān)督，有效推動(dòng)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，提升一把手監(jiān)督效能。
沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。興安縣原縣委書記陽(yáng)明、原縣長(zhǎng)高亮，作為縣(市、區(qū))“一把手”不僅不履行主體責(zé)任，還帶頭違紀(jì)違法，利用職權(quán)便利為他人謀取利益，造成該縣人大主任、政協(xié)主席等多名處級(jí)干部和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)被查處。市公安局原副局長(zhǎng)、市交警支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)黃光年利用職權(quán)大肆斂財(cái)，涉案金額4000多萬(wàn)元，黃光年作為“一把手”，帶頭違紀(jì)違法，造成交警支隊(duì)出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗，5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后落馬，20多名干警被查處。
黨的十九大以來(lái)，桂林市紀(jì)委監(jiān)委共查處“一把手”565人，移送司法機(jī)關(guān)38人，嚴(yán)肅查處了市扶貧辦原主任王少榮、市人防辦原主任賴月亮、永?？h政協(xié)原主席劉永祥、市婦女兒童醫(yī)院原院長(zhǎng)唐振祥等一批市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部，持續(xù)形成震懾，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
針對(duì)“一把手”監(jiān)督體制機(jī)制上的薄弱環(huán)節(jié)，桂林市紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的意見(jiàn)》，從監(jiān)督的不同主體分為6大類17項(xiàng)監(jiān)督措施，督促各級(jí)黨委(黨組)把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，綜合運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、民主生活會(huì)監(jiān)督、外部監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，著力破解“一把手”監(jiān)督難題。
“今天主要是想了解一下家安平時(shí)在家都忙些什么。另外，也想請(qǐng)你在支持家安工作的同時(shí)，該提醒的時(shí)候也要及時(shí)提醒。”“支持他工作是一定的，監(jiān)督好他八小時(shí)以外的生活也是我應(yīng)該做的……”今年2月，桂林市象山區(qū)人大常委會(huì)主任徐維升到人大辦主任吳家安家里開(kāi)展廉政家訪工作，做好“兩訪(廉政家訪、日常走訪)”，強(qiáng)化“一把手”全時(shí)域管理。
恭城瑤族自治縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“重精度、講深度、顯溫度”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方式，以“三談”為抓手，著力推進(jìn)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作常態(tài)化開(kāi)展，該縣縣委書記以“書記談書記”基層黨建工作會(huì)議為契機(jī)，就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的建設(shè)和選人用人、意識(shí)形態(tài)整改工作為季度談話主題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等76人進(jìn)行專題約談，提出壓實(shí)主體責(zé)任和強(qiáng)化紀(jì)律觀念要求。
在總結(jié)恭城縣、象山區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市水利局四個(gè)地區(qū)(單位)開(kāi)展試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，4月19日，桂林市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于在全市推廣破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，制定具體制度和機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。
“現(xiàn)在我只希望通過(guò)勞動(dòng)改造，能好好地改造自己，爭(zhēng)取早日出來(lái)，重新做人，回歸社會(huì)……”3月30日，桂林市靈川縣法院公開(kāi)開(kāi)庭審理靈川縣自然資源局原黨組書記、局長(zhǎng)王孜受賄案，庭審現(xiàn)場(chǎng)，王孜在最后陳述中進(jìn)行了深刻地懺悔。當(dāng)天，該縣四家班子全體領(lǐng)導(dǎo)、縣政法系統(tǒng)、各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)等100余人到場(chǎng)旁聽(tīng)庭審，強(qiáng)化“一把手”廉政警示教育，不斷筑牢各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“思想防線”。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”才能管好“絕大多數(shù)”。桂林市紀(jì)委監(jiān)委將督促各級(jí)黨委(黨組)強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，把《意見(jiàn)》各項(xiàng)舉措落細(xì)落實(shí)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好。(桂林市紀(jì)委監(jiān)委)
