“ 開展村級巡察重點關(guān)注兩類問題，一是各級黨委決策部署，特別是鞏固脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興政策、惠民利民措施等落實情況;二是老百姓反映強烈的突出問題。”桂林市委巡察組組長鄒文革在指導(dǎo)興安縣委巡察組開展工作時強調(diào)。這是桂林市開展“嵌入式”指導(dǎo)督導(dǎo)工作的一個縮影。
桂林市認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委關(guān)于構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的部署要求，建立指導(dǎo)督導(dǎo)機制，層層傳導(dǎo)壓力，促進巡視巡察上下聯(lián)動、上下貫通，推動市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展。以第八巡視指導(dǎo)督導(dǎo)組對廣西“嵌入式”指導(dǎo)督導(dǎo)和自治區(qū)黨委巡視辦對桂林巡察工作專項檢查為契機，試點對8個縣(市、區(qū))巡察工作開展全程跟蹤指導(dǎo)督導(dǎo)，做到巡前把方向、巡中糾偏差、巡后抓成效，以點帶面進一步規(guī)范縣級巡察工作。
巡前當好“引導(dǎo)員”，把好巡察方向。指導(dǎo)督導(dǎo)組在各縣(市、區(qū))開展巡察前，對巡察方案進行審核把關(guān)，把好政治巡察方向，引導(dǎo)政治巡察監(jiān)督重點聚焦，防止變形走樣、缺項漏項，確保時間、任務(wù)安排科學合理。督促解決5個縣(市、區(qū))村級巡察方案存在的監(jiān)督內(nèi)容不切實際、時間過短、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題，推動對村巡察走深走實，幫助解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，增強群眾獲得感、幸福感。如，興安縣第十一輪巡察共巡察16個村(社區(qū))，發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))兩委班子擔當作為、民生領(lǐng)域、農(nóng)村“三資”管理、基層黨組織建設(shè)等方面問題共151個，移交問題線索7條，轉(zhuǎn)立案7件。
巡中當好“指導(dǎo)員”，傳授經(jīng)驗方法。先后派出5個指導(dǎo)督導(dǎo)組分片區(qū)深入試點縣區(qū)開展指導(dǎo)督導(dǎo)30余次，采取面對面溝通交流、實地走訪了解、日常工作指導(dǎo)、專題培訓等方式，加強對縣級巡察工作的指導(dǎo)、示范和帶動。重點對縣級巡察工作方式方法、發(fā)現(xiàn)問題、歸納提煉觀點、撰寫巡察報告等情況進行指導(dǎo)，提出意見建議150多條，以點帶面，推動提升縣級巡察質(zhì)效。如，市委巡察組組長胡天云在永福、荔浦指導(dǎo)督導(dǎo)期間，就如何高質(zhì)量撰寫巡察報告給當?shù)匮膊鞕C構(gòu)干部授課，強調(diào)“巡察報告不能單純羅列問題，要從政治角度看待問題，用‘巡言巡語’代替清單式報告”，以經(jīng)驗交流、典型事例分析等形式，全流程介紹撰寫巡察報告方式方式，有效推動提升巡察報告質(zhì)量。
巡后當好“監(jiān)督員”，推動問題解決。壓實縣區(qū)黨委巡察主體責任，指導(dǎo)督導(dǎo)組通過審核書記專題會材料、列席書記專題會等方式督促陽朔、七星等8個縣區(qū)按時按質(zhì)召開書記專題會，有針對性地推動解決縣級黨委履行主體責任不夠有力、書記專題會召開不及時不規(guī)范、對巡察成果運用提出意見不明確等問題，進一步規(guī)范縣級巡察工作流程，用好巡察成果，充分發(fā)揮巡察利劍作用。自治區(qū)黨委巡視辦在《廣西巡視巡察工作》中對七星區(qū)以制度的形式，繪制巡察工作重要時間節(jié)點系列流程圖的做法給予肯定。
“指導(dǎo)督導(dǎo)組點對點解剖麻雀、面對面?zhèn)魇诮?jīng)驗，有效規(guī)范縣級巡察工作，對提升縣級巡察工作質(zhì)量發(fā)揮非常大的助力作用。”“全程嵌入式跟蹤指導(dǎo)督導(dǎo)，手把手指導(dǎo)，比授課更實用、更有實效。”各縣對市委巡察指導(dǎo)督導(dǎo)工作舉措和成效給予一致好評。
據(jù)了解，桂林市不斷探索市縣上下聯(lián)動工作模式，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后出臺了《巡察機構(gòu)聯(lián)系指導(dǎo)縣(市、區(qū))巡察工作實施意見》《桂林市市縣巡察上下聯(lián)動一體化建設(shè)實施意見(試行)》，著力構(gòu)建市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進的市縣巡察上下聯(lián)動一體化格局，做到上下“互學互鑒、指導(dǎo)傳導(dǎo)”“信息互通、一體運用”，實現(xiàn)市縣巡察“1+1>2”的效果。
