奮力書寫新時代的“桂林答卷” 為全力打造世界級旅游城市奠定堅實基礎
——市第五次黨代會以來經(jīng)濟社會發(fā)展綜述
桂林“城在景中，景在城中，城景交融”，綠水青山環(huán)抱城市，一派生機盎然。(資料圖片)
時間是最忠實的見證者，也是最偉大的革新家。
市第五次黨代會以來的五年，是桂林搶抓發(fā)展機遇、實現(xiàn)歷史性跨越、具有里程碑意義的五年。
五年來，桂林市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作部署，團結帶領全市干部群眾解放思想、深化改革、凝心聚力、擔當實干，奮力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新成效。
五年來，桂林與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會，基本建成國際旅游勝地，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，成功入選全國文明城市，人民生活水平大幅提高。全面小康的幸福畫卷徐徐展開，向歷史和人民交出了一份優(yōu)異的“桂林答卷”。
今年4月，習近平總書記視察廣西第一站就來到桂林，作出了“打造世界級旅游城市”的重要指示。當前，桂林正沿著習近平總書記指引的方向，全力打造世界級旅游城市，奮力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的桂林新篇章。
以產(chǎn)業(yè)振興引領經(jīng)濟高質量發(fā)展
實體經(jīng)濟是一座城市的立身之本，產(chǎn)業(yè)則是實體經(jīng)濟的脊梁。
五年來，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、真抓實干、砥礪奮進，緊盯經(jīng)濟高質量發(fā)展目標要求，深入實施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，不斷增強發(fā)展新動能，經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值累計達9500億元，組織財政收入累計突破千億元，實施重大項目1400多項、完成投資4400多億元。
構建工業(yè)發(fā)展新格局，組建經(jīng)開區(qū)、高鐵園，拓展高新區(qū)，市屬園區(qū)總規(guī)劃面積擴大到510平方公里，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達75%，較“十二五”提升10.2個百分點，構建了三區(qū)引領、多點支撐、齊頭并進的“345”工業(yè)發(fā)展新格局。經(jīng)開區(qū)成為全區(qū)首個國家級綠色園區(qū)，發(fā)展新動能加速集聚。
發(fā)展壯大重點龍頭企業(yè)，做大存量、引進增量，引進深科技、比亞迪等一批知名企業(yè)，漓泉、福達、國際線纜等一批本土企業(yè)不斷壯大。2020年，全市工業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值31.8%，帶動作用明顯。推動形成電子信息、裝備制造、醫(yī)藥及生物制品、生態(tài)食品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2020年，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達51%。
招大引強取得顯著成效，成功引進華為、格力、融創(chuàng)等一批知名企業(yè)，實現(xiàn)了單個產(chǎn)業(yè)項目投資超百億的歷史性突破。5年來，全市新簽項目1165個，共引進世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強企業(yè)35家。強化創(chuàng)新引領，支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，22家企業(yè)躋身全區(qū)高新技術企業(yè)百強，瞪羚企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)數(shù)量均占全區(qū)1/5，國家級科技創(chuàng)新平臺達61家。
呵護好大自然賜予中華民族的寶地
“江作青羅帶，山如碧玉篸。”今年4月，習近平總書記在漓江廣西陽朔段考察時，引用古人詩句感嘆桂林山水甲天下。習近平總書記叮囑：“全中國、全世界就這么個寶貝，千萬不要破壞。”“這是大自然賜予中華民族的一塊寶地，一定要保護好，這是第一位的。”
保護漓江，茲事體大。市第五次黨代會以來，我市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進漓江“治亂、治水、治山、治本”，漓江生態(tài)不斷改善，流域森林覆蓋率不斷提升，干流水質常年保持Ⅱ類標準。
堅持依法保護、系統(tǒng)治理，嚴厲打擊取締采石挖沙、污水直排等非法行為，關停漓江流域所有采石場，拆除漓江沿岸各類餐館和違法搭建，清理整治漓江水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚，關停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)千家養(yǎng)殖場。在系列重拳利劍之下，漓江兩岸恢復了寧靜。
通過大力實施“凈水、補水、壅水、引水”工程，桂林投入60多億元實施生態(tài)補水調度工程。如今，在已有青獅潭水庫、思安江水庫的基礎上建成斧子口、小溶江、川江3座水庫，全面提升了漓江水質、全力確保漓江水量。游客們即使在冬季枯水期，都能看到象鼻山“大象飲水”的美景。
五年來，漓江生態(tài)保護取得歷史性成就。漓江“三統(tǒng)”改革全面完成，“四治”工程全面推進，“四亂一臟”全面整治，漓江游船實現(xiàn)30年來最大規(guī)模提檔升級，漓江生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益全面提升。
五年來，桂林空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達96.4%，成為廣西唯一連續(xù)6年完成大氣環(huán)境質量考核指標的城市;主要河流和城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，地表水環(huán)境質量保持全國前列，2020年位居全國第二;土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，污染地塊安全利用率達100%。
全流域保護漓江、全覆蓋整治漓江、全方位提升漓江。如今的桂林，實現(xiàn)了漓江生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、民生福祉的協(xié)調發(fā)展和全面共贏，走出了一條獨具特色的漓江生態(tài)保護建設可持續(xù)發(fā)展道路。成為首批國家綠色旅游示范基地、國家生態(tài)文明先行示范市、全國水生態(tài)文明建設試點城市、國家級低碳城市試點城市、國家文化和旅游消費試點城市。
以湘江戰(zhàn)役精神筑牢城市之“魂”
“英雄血染湘江渡，江底盡埋英烈骨;三年不飲湘江水，十年不食湘江魚。”在桂北民間一直流傳著這樣的民謠，描述的是86年前發(fā)生在桂北湘江邊的那一場壯烈戰(zhàn)斗——湘江戰(zhàn)役。
回首中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年征程，湘江戰(zhàn)役被譽為紅軍長征史上“最慘烈、最悲壯、最輝煌”的一戰(zhàn)，也是關乎中央紅軍生死存亡的關鍵一戰(zhàn)。數(shù)萬紅軍將士用熱血和生命譜寫了氣壯山河的英雄史詩，立起了一座光照千秋的革命豐碑。
2018年11月，習近平總書記對湘江戰(zhàn)役烈士紀念設施保護和紅軍遺骸收殮保護工作作出重要指示批示。2021年4月25日，習近平總書記親臨紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園視察，強調要賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，堅定理想信念，砥礪革命意志。
五年以來，我們始終把保護傳承紅色資源放在全市發(fā)展的重要地位，讓湘江戰(zhàn)役精神成為桂林的“魂”。在市級層面，我市召開理論學習中心組專題學習400多次，黨史主題讀書班200多場次。
一直以來，我市持續(xù)推進湘江戰(zhàn)役文物史料的收集、整理、鑒定、研究，深挖革命精神的現(xiàn)實意義與時代價值，推出“湘江紅遍”三部曲等一批紅色題材文藝作品。打造了桂劇《江姐》《燕歌行》和彩調劇《自家人》等一批有代表性的地方戲劇作品。
與此同時，“跟隨總書記步伐·心懷國之大者”“抗戰(zhàn)文化城·桂林保衛(wèi)戰(zhàn)”等9條紅色游學精品線路成為“爆款”，其中，“血戰(zhàn)湘江·突破包圍”精品線路入選全國“建黨百年紅色旅游百條旅游精品線路”。
2019年9月，“三園三館”項目順利落成，截至2021年8月6日，已接待參觀者6.5萬多批次1100多萬人次。同時，“紅軍長征文化遺產(chǎn)廊道”和“界首渡江遺址公園”一期項目作為獻禮工程，已于今年“七一”前竣工，成為桂林的紅色新地標。
鄉(xiāng)村振興唱響新時代田園牧歌
金秋時節(jié)，正是碩果累累之時，田野上忙碌的身影成了一道道風景。一條條產(chǎn)業(yè)路如盤龍游走在山間，農(nóng)田里瓜果飄香，扶貧車間熱火朝天;再看村莊儼然有序，風貌日新月異，人人安居樂業(yè)。桂林農(nóng)業(yè)書寫了濃墨重彩的一筆，桂北農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化，唱響新時代的田園牧歌。
“有了產(chǎn)業(yè)，看得起病，還住上了新房子，這樣的日子真叫‘美’。”脫貧后，老百姓的幸福感直線“飆升”?，F(xiàn)在，90%以上的貧困戶有了特色支柱產(chǎn)業(yè)，2.99萬貧困群眾通過易地扶貧搬遷挪出了“窮窩”，2.6萬多戶貧困戶通過危房改造住上了“安心房”，搬進了幸福新生活;19.6萬建檔立卡家庭子女得到精準資助;近5萬農(nóng)村貧困人口喝上了放心水;醫(yī)療衛(wèi)生室村村全覆蓋，貧困人口全部落實“198”醫(yī)保政策。廣大貧困群眾的命運發(fā)生根本改變，日子過得更有甜頭、更有奔頭。
五年來，我市把脫貧攻堅作為最大的政治責任和政治任務、最大的民生工程和發(fā)展機遇，堅持“準、實、嚴”的總標準，按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，狠抓工作落實落地。經(jīng)過五年脫貧攻堅戰(zhàn)，全市共實現(xiàn)29.7萬貧困人口脫貧、510個貧困村全部出列、3個貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率從6.95%降為0，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
今年以來，我市全面落實《“十四五”時期粵桂協(xié)作框架協(xié)議》，推進粵桂協(xié)作各項工作，接受廣東省投入的財政協(xié)作幫扶資金10659萬元，實施項目56個。肇慶市、深圳市南山區(qū)先后安排17個村(社區(qū))和9家企業(yè)與我市的村建立結對幫扶關系。
同時，我市堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村“形、實、魂”協(xié)同發(fā)展。建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點)1746個、田園綜合體17個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)202家，實現(xiàn)全市每個貧困村都有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點)帶動。
五年來，我市還以加快國際旅游勝地建設為契機，創(chuàng)建了6個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、3個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、15個廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。整合全市旅游資源和相關產(chǎn)業(yè)要素，以國家5A、4A級旅游景區(qū)為基礎，以8條生態(tài)休閑旅游精品線路為骨干，以各級各類示范點為引領，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施旅游精準扶貧工程。全市直接或間接從事旅游農(nóng)村人口有23萬人。
城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展推動宜居城市建設
2020年11月20日，全國精神文明建設表彰大會在北京舉行，桂林市成功獲得第六屆全國文明城市榮譽稱號。
梅花香自苦寒來。“煉成”全國文明城市，桂林絕非一日之功。桂林人民清醒地認識到：創(chuàng)建全國文明城市，不僅是一張城市名片的爭取之路，更是一座城市的探尋之路和創(chuàng)新發(fā)展之路。
“北通南暢、東拓西聯(lián)”工程、龍門大橋、芳香東路新建工程、漓江橋擴建工程……72條城市道路、15座城市橋梁的無障礙通行設施改造以及靖江王府片區(qū)歷史文化旅游休閑街區(qū)、兩江四湖二期等一批城市改造項目。隨著老城功能品位大幅提升，“南通北暢、東拓西聯(lián)”城市路網(wǎng)全面建成，特色街區(qū)(片區(qū))、老舊小區(qū)、城中村改造強力推進，逍遙樓、東西巷成為城市新地標，“山、水、城、文”城市格局煥發(fā)新魅力。
五年來，我市堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，大力推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率由46.7%提高到52.6%。新區(qū)產(chǎn)城融合做加法、老城疏解提升做減法，城市空間布局不斷優(yōu)化，主城區(qū)面積達140平方公里、人口達135萬;桂林新區(qū)成為城市新中心，建成區(qū)面積40平方公里、人口40萬，環(huán)城水系全面通航，市直機關全部入駐，配套設施日益完善，一座產(chǎn)城融合現(xiàn)代化新城快速崛起，“再造一個新桂林”藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
五年來，全市新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我市共實施五批74個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，占全市134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的55.2%，累計完成投資150億元。開展7個新型城鎮(zhèn)化示范縣、23個百鎮(zhèn)建設示范工程、20個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)建設、15個少數(shù)民族鄉(xiāng)建設，累計完成投資37.44億元，成為我市推進新型城鎮(zhèn)化建設、引領脫貧攻堅和助力鄉(xiāng)村振興的典范，輻射帶動了全市小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。
特色名鎮(zhèn)名村是城鄉(xiāng)高質量發(fā)展的基石。我市共培育了9個自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)，其中包含2個國家級特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)數(shù)量居全區(qū)第一;全市累計入選138個中國傳統(tǒng)村落，占全區(qū)近一半，獲得中央財政支持傳統(tǒng)村落82個，居全區(qū)第一。完成前三批49個中國傳統(tǒng)村落保護，118個鄉(xiāng)土特色示范村建設，200個現(xiàn)代特色生態(tài)宜居示范村建設，走在全區(qū)前列。2015年第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議在恭城瑤族自治縣成功召開，我市在農(nóng)村人居環(huán)境改善等方面探索出的“桂林經(jīng)驗”向全國推廣。
打造品質生活的“桂林樣本”
與農(nóng)戶談“致富經(jīng)”，與企業(yè)話“發(fā)展路”，為困難群眾解難題，向教育工作者提“要求”……桂林市四家班子領導一次又一次走進群眾中間，傾聽民生，急百姓所急、想百姓所想，一次次慰問活動、一次次實地調研、一項項民生新政，充分體現(xiàn)了市委、市政府堅持民生至上、崇尚實干的執(zhí)政理念。
一直以來，我市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，從社會保障、就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等多方面入手，持續(xù)加大民生投入，桂林百姓真真切切感受到了看得見、摸得著的實惠。
五年來，我市就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計27.41萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)累計7.2萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)累計2.53萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)累計44.18萬人。投入500余萬元建設了10個創(chuàng)業(yè)孵化基地，共有481家企業(yè)和項目入駐，帶動就業(yè)9940人，發(fā)放孵化獎補971.8萬元。全市建立了3個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，入駐企業(yè)68家，提供就業(yè)崗位4880個，帶動就業(yè)4610人。
2020年末，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別為104.39萬人、45.75萬人、53.34萬人、244.32萬人，入庫率提升為93.56%。全市建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險30.87萬人，參保率和待遇發(fā)放率均為100%。與此同時，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務設施覆蓋率也達到了100%。
五年來，全市投入資金60億元，新建成學校87所，新增學位6.8萬個。2018年全國年度測評以98.55分位列地級提名城市第一。全市獲全國文明校園6所、自治區(qū)文明校園48所。2020年，我市各級教育普及程度在全區(qū)位居前列，全市學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段三年毛入學率分別達99.2%、101.07%、111.5%，分別在全區(qū)位居第一、第四和第一。
持續(xù)推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡發(fā)展，全市區(qū)域內(nèi)建成15個醫(yī)聯(lián)體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率為98.4%;建立城市區(qū)域醫(yī)聯(lián)體4個。桂林作為全國118個城市醫(yī)聯(lián)體試點城市和全區(qū)唯一醫(yī)聯(lián)體建設整體推進試點城市，積極探索醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局管理，實現(xiàn)了醫(yī)療服務量和服務能力“雙提升”。
