“ 開展村級(jí)巡察重點(diǎn)關(guān)注兩類問題，一是各級(jí)黨委決策部署，特別是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興政策、惠民利民措施等落實(shí)情況;二是老百姓反映強(qiáng)烈的突出問題。”桂林市委巡察組組長鄒文革在指導(dǎo)興安縣委巡察組開展工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。這是桂林市開展“嵌入式”指導(dǎo)督導(dǎo)工作的一個(gè)縮影。
桂林市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)的部署要求，建立指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、上下貫通，推動(dòng)市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展。以第八巡視指導(dǎo)督導(dǎo)組對(duì)廣西“嵌入式”指導(dǎo)督導(dǎo)和自治區(qū)黨委巡視辦對(duì)桂林巡察工作專項(xiàng)檢查為契機(jī)，試點(diǎn)對(duì)8個(gè)縣(市、區(qū))巡察工作開展全程跟蹤指導(dǎo)督導(dǎo)，做到巡前把方向、巡中糾偏差、巡后抓成效，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)巡察工作。
巡前“引導(dǎo)員”把好巡察方向。指導(dǎo)督導(dǎo)組在各縣(市、區(qū))開展巡察前，對(duì)巡察方案進(jìn)行審核把關(guān)，把好政治巡察方向，引導(dǎo)政治巡察監(jiān)督重點(diǎn)聚焦，防止變形走樣、缺項(xiàng)漏項(xiàng)，確保時(shí)間、任務(wù)安排科學(xué)合理。督促解決5個(gè)縣(市、區(qū))村級(jí)巡察方案存在的監(jiān)督內(nèi)容不切實(shí)際、時(shí)間過短、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題，推動(dòng)對(duì)村巡察走深走實(shí)，幫助解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。如，興安縣第十一輪巡察共巡察16個(gè)村(社區(qū))，發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))兩委班子擔(dān)當(dāng)作為、民生領(lǐng)域、農(nóng)村“三資”管理、基層黨組織建設(shè)等方面問題共151個(gè)，移交問題線索7條，轉(zhuǎn)立案7件。
巡中“指導(dǎo)員”傳授經(jīng)驗(yàn)方法。先后派出5個(gè)指導(dǎo)督導(dǎo)組分片區(qū)深入試點(diǎn)縣區(qū)開展指導(dǎo)督導(dǎo)30余次，采取面對(duì)面溝通交流、實(shí)地走訪了解、日常工作指導(dǎo)、專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)巡察工作的指導(dǎo)、示范和帶動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)巡察工作方式方法、發(fā)現(xiàn)問題、歸納提煉觀點(diǎn)、撰寫巡察報(bào)告等情況進(jìn)行指導(dǎo)，提出意見建議150多條，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)提升縣級(jí)巡察質(zhì)效。該市委巡察組組長胡天云在永福、荔浦指導(dǎo)督導(dǎo)期間，就如何高質(zhì)量撰寫巡察報(bào)告給當(dāng)?shù)匮膊鞕C(jī)構(gòu)干部授課，強(qiáng)調(diào)“巡察報(bào)告不能單純羅列問題，要從政治角度看待問題，用‘巡言巡語’代替清單式報(bào)告”，以經(jīng)驗(yàn)交流、典型事例分析等形式，全流程介紹撰寫巡察報(bào)告方式方法，有效推動(dòng)提升巡察報(bào)告質(zhì)量。
巡后“監(jiān)督員”推動(dòng)問題解決。壓實(shí)縣區(qū)黨委巡察主體責(zé)任，指導(dǎo)督導(dǎo)組通過審核書記專題會(huì)材料、列席書記專題會(huì)等方式督促陽朔、七星等8個(gè)縣區(qū)按時(shí)按質(zhì)召開書記專題會(huì)，有針對(duì)性地推動(dòng)解決縣級(jí)黨委履行主體責(zé)任不夠有力、書記專題會(huì)召開不及時(shí)不規(guī)范、對(duì)巡察成果運(yùn)用提出意見不明確等問題，進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)巡察工作流程，用好巡察成果，充分發(fā)揮巡察利劍作用。自治區(qū)黨委巡視辦在《廣西巡視巡察工作》中對(duì)七星區(qū)以制度的形式，繪制巡察工作重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)系列流程圖的做法給予肯定。
“指導(dǎo)督導(dǎo)組點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解剖麻雀、面對(duì)面?zhèn)魇诮?jīng)驗(yàn)，有效規(guī)范縣級(jí)巡察工作，對(duì)提升縣級(jí)巡察工作質(zhì)量發(fā)揮非常大的助力作用。”“全程嵌入式跟蹤指導(dǎo)督導(dǎo)，手把手指導(dǎo)，比授課更實(shí)用、更有實(shí)效。”各縣對(duì)市委巡察指導(dǎo)督導(dǎo)工作舉措和成效給予一致好評(píng)。
據(jù)了解，桂林市不斷探索市縣上下聯(lián)動(dòng)工作模式，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)系指導(dǎo)縣(市、區(qū))巡察工作實(shí)施意見》《桂林市市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)一體化建設(shè)實(shí)施意見(試行)》，著力構(gòu)建市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)的市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)一體化格局，做到上下“互學(xué)互鑒、指導(dǎo)傳導(dǎo)”“信息互通、一體運(yùn)用”，實(shí)現(xiàn)市縣巡察“1+1>2”的效果。
