桂林市監(jiān)察委員會關(guān)于開展脫貧攻堅監(jiān)察監(jiān)督工作情況的報告
——2021年8月25日在桂林市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議上
市監(jiān)察委員會代主任 徐波
市人大常委會：
根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，按照會議安排，我代表市監(jiān)委向本次人大常委會報告脫貧攻堅監(jiān)察監(jiān)督工作情況，請予審議。
脫貧攻堅是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重大政治任務(wù)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，組織實施了人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。市委認真貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，主動擔(dān)當(dāng)脫貧攻堅重大政治責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準(zhǔn)施策，按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全市29.7萬貧困人口、510個貧困村、3個貧困縣全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從6.95%降為零，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)3年在全區(qū)扶貧開發(fā)成效考核中獲評綜合評價“好”等次。市人大常委會積極主動融入全市脫貧攻堅大局，立足本職、主動作為，充分利用人大代表橋梁紐帶、監(jiān)督指導(dǎo)、示范引領(lǐng)的優(yōu)勢，依法履職助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
監(jiān)委作為政治機關(guān)，必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展各項工作。2018年2月，市縣兩級監(jiān)委全部掛牌成立，與紀(jì)委合署辦公，構(gòu)建起黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。市監(jiān)委在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會有力支持和監(jiān)督下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央決策部署到哪里，監(jiān)察監(jiān)督就跟進到哪里，充分發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)督在脫貧攻堅中的作用，扎實推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加大對扶貧領(lǐng)域公職人員違法問題的調(diào)查處置力度，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，有力推動脫貧攻堅高質(zhì)量圓滿收官。2021年5月，市監(jiān)委榮獲“2019—2020年度全區(qū)脫貧攻堅先進集體”。
一、開展脫貧攻堅監(jiān)察監(jiān)督工作的主要情況
監(jiān)督是監(jiān)委的首要職責(zé)。市監(jiān)委忠誠履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，把監(jiān)督工作擺在第一位，突出重點、狠抓關(guān)鍵，以深化監(jiān)察體制改革為契機，積極推進監(jiān)察職能向基層延伸，推動監(jiān)察監(jiān)督向扶貧領(lǐng)域覆蓋。市縣兩級監(jiān)委堅持把監(jiān)督調(diào)查處置與專項治理相結(jié)合，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域中的違法行為，以作風(fēng)攻堅助推脫貧攻堅，以問題整改提高脫貧質(zhì)效，以政策落實確保群眾利益，全力護航脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。 2018年以來，全市監(jiān)察機關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域問題線索5949條，給予政務(wù)處分583人，涉及處級干部6人、科級干部141人，移送檢察機關(guān)依法審查起訴12人，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。
(一)堅持專班專抓，推動專項治理工作走深走實
市監(jiān)委根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委《2018年至2020年全區(qū)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理實施方案》要求，精心組織、周密部署，常態(tài)化開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督，推動專項治理工作向縱深發(fā)展。落實專人專崗專責(zé)。堅持把專項治理從日常工作中單列出來專門抓，按照“一年見成效，兩年抓鞏固，三年促提高”的整體工作思路，市縣兩級監(jiān)委專題研究部署，及時成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施方案，抽調(diào)精兵強將成立專班，把脫貧攻堅監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)落實到崗明確到人。圍繞脫貧攻堅政治責(zé)任，緊盯脫貧摘帽任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，突出3個貧困縣、52個貧困村，重點加強對貧困縣脫貧攻堅監(jiān)察監(jiān)督工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動監(jiān)察監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有效。落實專項工作機制。嚴格落實“一年兩例會、一月一報告、問題線索排查、直查直辦、通報曝光、聯(lián)動協(xié)同”6項制度和“專班專抓、蹲點督導(dǎo)”2項機制，推動監(jiān)督治理制度化、規(guī)范化。根據(jù)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)情況不同、問題各異的實際，一方面抓好統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，另一方面因地制宜開展工作，鼓勵對癥下藥、靶向監(jiān)督。落實專項蹲點調(diào)研。堅持責(zé)任擔(dān)起來，身子撲下去，嚴格執(zhí)行對口聯(lián)系和蹲點調(diào)研制度，市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村開展脫貧攻堅調(diào)研指導(dǎo)，同時從市直扶貧領(lǐng)域職能部門抽調(diào)83人，組建14個調(diào)研組，分赴17個縣(市、區(qū))、相關(guān)市直部門開展調(diào)研指導(dǎo)，實地協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。對存在突出問題的及時督促整改，對工作推進不力的及時約談提醒，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
(二)堅持齊抓共管，構(gòu)建扶貧領(lǐng)域大監(jiān)督格局
市監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，深化“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，壓實扶貧領(lǐng)域職能部門的監(jiān)管責(zé)任，推動部門充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，對主管的扶貧資金項目開展專項整治，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同、橫到邊、縱到底的大監(jiān)督格局。抓重點單位。聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，緊盯項目集中、資金密集、資源富集的24個扶貧領(lǐng)域職能部門，重點緊盯發(fā)改、財政、民政、住建、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧、醫(yī)保等單位，定期組織對扶貧資金管理、項目推進、政策落實情況開展監(jiān)督檢查，并督促扶貧領(lǐng)域職能部門在本系統(tǒng)內(nèi)開展摸、排、查、改，推動上下一體同向發(fā)力，形成市監(jiān)委牽頭抓總、扶貧領(lǐng)域職能部門積極推進、縣(市、區(qū))狠抓落實的工作機制。抓資金項目。實行項目資金清單化管理，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域資金項目專項整治，督促扶貧領(lǐng)域職能部門全面排查和深入整治扶貧資金項目管理，分年度、分類別梳理項目資金清單，進行一季度一報備，動態(tài)更新，實時監(jiān)管，確保專項扶貧資金使用精準(zhǔn)、安全、高效，確保扶貧項目建設(shè)發(fā)揮實效，全市共報備扶貧項目4.85萬個、扶貧資金245.9億元。抓問題整治。對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進行盤點梳理，緊盯扶貧領(lǐng)域共性問題及群眾反映強烈的突出問題，一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)過篩、一個縣一個縣排查、一個問題一個問題解決，督促圍繞義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、社會保障兜底和脫貧摘帽后“四個不摘”等方面開展自查自糾，堅決整治扶貧政策落實不到位、資金管理使用不規(guī)范、項目工程推進不及時等問題。2018年以來，全市扶貧領(lǐng)域職能部門發(fā)現(xiàn)并整改問題2720個，移交問題線索394條，轉(zhuǎn)立案235件。
(三)堅持“三不”一體推進，提升綜合治理效能
準(zhǔn)確把握不敢腐、不能腐、不想腐之間的內(nèi)在聯(lián)系，把嚴懲、治理與預(yù)防扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題結(jié)合起來謀劃部署，注重深化標(biāo)本兼治，夯實治本基礎(chǔ)。突出案件查處，強化不敢腐的震懾。聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點”，對扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)、侵害群眾利益問題一律快速轉(zhuǎn)辦、快速調(diào)查、快速處理。2018年以來，嚴肅查處資源縣交通運輸局原局長張仕勇、龍勝縣原衛(wèi)生局局長石佩明、雁山區(qū)公路管理所原所長黃玉有在扶貧項目建設(shè)中，為他人謀取利益，非法收受賄賂等一批典型案件;嚴肅查處全州縣枧塘鎮(zhèn)財政所克扣種糧“三大補貼”資金問題，督促全州縣查處6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所虛報克扣惠農(nóng)資金系列案，處理干部26人;嚴肅查處恭城縣糧食部門虛列農(nóng)戶訂單直補收購計劃騙取訂單糧補貼問題，監(jiān)察問責(zé)45人;嚴肅查處臨桂區(qū)會仙鎮(zhèn)林業(yè)站干部和所轄16個村“兩委”人員集體侵占、貪污挪用生態(tài)公益林補償金窩案串案，追責(zé)問責(zé)101人，形成有力震懾。突出以案促改，扎牢不能腐的籠子。落實一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議等“六個一”機制，督促案發(fā)部門深入查找政策執(zhí)行、日常監(jiān)管、責(zé)任落實等方面薄弱環(huán)節(jié)和問題根源，立行立改，逐一制定整改措施，健全廉政風(fēng)險防控機制，及時堵塞漏洞和消除盲區(qū)。全市監(jiān)察機關(guān)推動召開警示教育會997場，召開案件通報會762場，印發(fā)監(jiān)察建議書42份。如針對興安縣住建局專項資金管理不嚴導(dǎo)致資金被挪用問題，指導(dǎo)興安縣監(jiān)委制發(fā)監(jiān)察建議書，督促出臺《興安縣財政性專項資金投資管理暫行辦法》等制度，有效堵塞財務(wù)管理漏洞。突出教育引導(dǎo)，增強不想腐的自覺。組織觀看電影《秀美人生》，充分發(fā)揮正面引領(lǐng)效應(yīng)，號召扶貧干部以黃文秀為榜樣，扎根基層，甘于奉獻，營造爭學(xué)先進、對標(biāo)先進的濃厚氛圍。開展勤廉榜樣選樹宣傳活動，舉辦勤廉榜樣先進事跡主題情景報告會，廣泛宣傳“勤廉榜樣”的先進事跡，讓干部、群眾“零距離”感受榜樣力量，引導(dǎo)廣大干部在脫貧攻堅一線學(xué)有榜樣、干有方向。堅持用身邊事教育身邊人，每月集中曝光一批典型案例，第一時間通報直查直辦案件，全市共通報曝光扶貧領(lǐng)域案件430批次880起。積極組織開展“十個一”警示教育活動，先后對320名扶貧干部和2000余名貧困村干部開展警示教育專題授課，組織3462批次12.8萬人次到桂林廉政教育基地接受警示教育，筑牢扶貧干部思想防線。
(四)堅持問題導(dǎo)向，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果
堅持以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效，圍繞各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在抓好市監(jiān)委機關(guān)任務(wù)整改落實的基礎(chǔ)上，全面履行整改監(jiān)督責(zé)任，強化對職能部門整改工作監(jiān)督。統(tǒng)籌抓好各類問題整改。堅持把中央專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、中央紀(jì)委關(guān)于加強7省區(qū)2020年專項治理工作的意見指出問題和中央紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)反饋問題“四項整改”統(tǒng)籌起來，逐項制定整改方案，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，緊盯不放，集成整改、一體整改、徹底整改。突出抓好重點問題整改。由市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組建3個整改督導(dǎo)組，開展扶貧領(lǐng)域問題線索大排查、大起底，特別是對專項巡視“回頭看”移交的問題線索進行核實，推動全部問題線索處置到位。針對臨桂、灌陽、資源等地未嚴格落實農(nóng)村飲水工程運行維護經(jīng)費、部分地區(qū)水質(zhì)安全仍有風(fēng)險的問題，對766個農(nóng)村飲水安全項目進行掛牌督辦，推動問題整改落地見效。堅持嚴肅問責(zé)推動整改。通過實地督辦、直查直辦的方式，責(zé)令荔浦市認真調(diào)查大江村村民連續(xù)11年未領(lǐng)到應(yīng)得的生態(tài)林補償金問題，對4個責(zé)任單位、12名責(zé)任人進行問責(zé)，對荔浦市分管副市長進行通報，將43.7萬元補償金如數(shù)補發(fā)到群眾手中。定期組織開展整改“回頭看”，對整改工作落實不到位問題，追責(zé)問責(zé)11人、通報單位16家，以強有力的問責(zé)推動整改工作落地落實。
(五)堅持嚴管厚愛，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為
堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，既全面加強干部監(jiān)督管理，又激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，以實際行動關(guān)心愛護脫貧攻堅一線干部，充分激發(fā)干部內(nèi)生動力。注重抓早抓小。堅持懲前毖后、治病救人，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，特別是用好第一種形態(tài)，全力做到抓早抓小、防微杜漸，拉起扶貧干部違法犯錯的第一道防線。2018年以來全市扶貧領(lǐng)域運用“四種形態(tài)”處理6907人，其中運用第一種形態(tài)處理4122人，占比由2018年的46.5%提升到2020年的66.5%，教育挽救了一批扶貧干部。大膽容錯糾錯。堅持“三個區(qū)分開來”，以事實為依據(jù)，妥善開展調(diào)查，客觀收集證據(jù)，充分聽取各方面意見建議，對扶貧干部做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路，推動身處一線的干部主動作為、敢闖敢試，全市共在扶貧領(lǐng)域容錯免責(zé)23人次。如，對荔浦市杜莫鎮(zhèn)黨委書記郭文焱急果農(nóng)所急，對無報備手續(xù)的11輛裝砂糖橘運輸車登記放行，推動解決果農(nóng)砂糖橘滯銷問題予以容錯免責(zé)。積極澄清正名。對受到錯告、誣告的扶貧干部及時予以澄清正名，關(guān)愛到位，最大限度消除干部的思想顧慮和社會負面影響，堅決不讓扶貧干部流汗又流淚，全市共在扶貧領(lǐng)域開展澄清正名21人次，有效鼓舞激勵扶貧干部輕裝上陣、安心創(chuàng)業(yè)、踏實干事。
二、工作體會和主要問題
全市脫貧攻堅監(jiān)察監(jiān)督工作取得的顯著成效，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中央紀(jì)委國家監(jiān)委、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市委的有力領(lǐng)導(dǎo)，靠的是各級人大及其常委會的大力監(jiān)督和支持，離不開各扶貧責(zé)任單位的通力協(xié)作，也離不開各位代表、委員的關(guān)心和幫助，我謹代表市監(jiān)委表示衷心感謝!
回顧近三年脫貧攻堅監(jiān)察監(jiān)督工作，我們立足職能職責(zé)，強化監(jiān)督、全程監(jiān)督，切實把脫貧攻堅監(jiān)督抓到底、抓到位，為全市脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝提供了堅強保障，在此過程中我們有以下四點工作體會。
(一)必須始終做到“兩個維護”，切實把黨中央重大決策部署落到實處。監(jiān)委作為政治機關(guān)，政治屬性是第一屬性、根本屬性，必須始終把講政治放在第一位。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。監(jiān)察機關(guān)要自覺履行“兩個維護”的特殊使命和重大責(zé)任，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫徹監(jiān)察監(jiān)督工作全過程，堅定不移做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)察監(jiān)督就跟進到哪里，讓黨中央的好政策真正落地見效。
(二)必須始終堅持以人民為中心，切實把人民群眾利益維護好。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。監(jiān)察工作必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，認真解決群眾“急難愁盼”問題，堅決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，讓群眾感到監(jiān)察工作就在身邊，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(三)必須始終堅持嚴的主基調(diào)，切實把嚴管厚愛理念融入日常。扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，制約扶貧政策和項目資金的精準(zhǔn)到位，只有把嚴管厚愛的理念貫徹始終，將“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，堅決懲治“微腐敗”、嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題，善于做到“三個區(qū)分開來”，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，才能為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強保障。
(四)必須始終牢固樹立法治思維，切實把依法開展工作貫穿全過程。監(jiān)察機關(guān)是建設(shè)社會主義法治國家的重要實踐者和推動者，不管是開展脫貧攻堅監(jiān)察監(jiān)督工作，還是日常履職，都必須增強法治意識，依法做好每一項工作、辦好每一起案件，做到客觀、公正、合規(guī)、合法，使人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，使每一起案件都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
同時，我們也清醒認識到，新時代新任務(wù)對監(jiān)察監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求，在適應(yīng)新發(fā)展階段方面我們還存在一些問題和不足。
一是對“一把手”監(jiān)督還需要進一步加強。我們在脫貧攻堅監(jiān)察監(jiān)督中緊盯關(guān)鍵少數(shù)，特別是緊盯“一把手”這一關(guān)鍵少數(shù)中的“關(guān)鍵”，2018年以來全市扶貧領(lǐng)域受到政務(wù)處分的“一把手”達35人，但在對“一把手”監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，在“治未病”上著力不多，監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性還不夠。
二是長效監(jiān)督機制還需要進一步完善。有的縣區(qū)監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)席會議制度還不夠健全完善，對現(xiàn)有的制度執(zhí)行得不夠好，一些吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過拔毛、截留挪用等微腐敗現(xiàn)象仍然存在。有的部門對產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)品銷售、穩(wěn)崗就業(yè)等惠民富民政策落實缺乏過渡性監(jiān)督，返貧預(yù)警機制不夠健全。
三是基層監(jiān)察監(jiān)督效能還需要進一步釋放。雖然全市148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察辦公室已全部完成掛牌運行，但有的基層監(jiān)察工作機制和制度不夠完善，監(jiān)察干部專業(yè)能力不強，監(jiān)督力量不足，監(jiān)督方式比較單一，監(jiān)督效能尚未充分釋放。
三、下一步工作考慮
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。市監(jiān)委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話和在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神以及關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，特別是習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時的重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及市委部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，全力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(一)持續(xù)強化監(jiān)察監(jiān)督，保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?？劾?ldquo;有效銜接”這個關(guān)鍵，嚴格落實自治區(qū)過渡期監(jiān)察監(jiān)督五年行動工作要求，積極開展對財政、金融、土地、人才等重點政策銜接監(jiān)督。出臺《桂林市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督工作實施方案》，加強對惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監(jiān)督檢查，強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督。鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及特殊原因困難戶等重點監(jiān)測戶的動態(tài)監(jiān)管，推動完善貧困預(yù)警監(jiān)測體系、建立防返貧工作機制。保持工作連續(xù)性、創(chuàng)新性，認真研究重點幫扶新政策、新要求，深入排查群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)新情況、新問題，找準(zhǔn)監(jiān)督切入點，有效解決老問題、有力遏制新問題，推動黨中央鄉(xiāng)村振興新部署新要求落到實處。
(二)持續(xù)構(gòu)建長效監(jiān)督機制，推動不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持嚴的主基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，一體推進“三不”機制。緊盯已脫貧摘帽縣、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，將脫貧攻堅工作中形成的有效工作機制運用到推進鄉(xiāng)村振興中，持續(xù)完善“專班專抓”、“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”等工作機制，做實做細監(jiān)督第一職責(zé)，鞏固脫貧質(zhì)量、提升脫貧群眾幸福指數(shù)。緊盯鄉(xiāng)村振興中的重要政策落實、重大工程項目、大額資金使用等情況，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗、民生領(lǐng)域啃食群眾利益的微腐敗、利用國有投資平臺公司搞利益輸送的新型腐敗、侵吞公共資產(chǎn)等問題，保障群眾合法權(quán)益、維護群眾切身利益。緊盯監(jiān)督“最后一公里”，深化縣鄉(xiāng)監(jiān)察體制改革，整合基層監(jiān)督力量，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體作用，加大對基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度，以高質(zhì)量監(jiān)督推動基層治理提質(zhì)增效，讓清正廉潔的新風(fēng)正氣在鄉(xiāng)村不斷充盈。
(三)持續(xù)加強能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察干部隊伍。深化全員培訓(xùn)，練好監(jiān)督內(nèi)功，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國“兩會”上的重要講話精神特別是關(guān)于廣西工作系列重要指示精神為重點，貫通學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要等精神，吃透幫扶政策措施，把握監(jiān)督重點，增強監(jiān)督本領(lǐng)。充實監(jiān)督力量，抓住監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸的有利契機，配好基層監(jiān)察干部，為加強監(jiān)督提供組織保障。加強實踐鍛煉，引導(dǎo)各級監(jiān)察干部深入鄉(xiāng)村振興一線，通過調(diào)研督導(dǎo)、實地督戰(zhàn)等方式，提高自身發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力，幫助基層解決監(jiān)察監(jiān)督難題。強化法治思維，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，強化監(jiān)察權(quán)力內(nèi)部監(jiān)督制約，對執(zhí)法違法行為“零容忍”，持續(xù)防治“燈下黑”，打造一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的監(jiān)察鐵軍。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，新時代呼喚新?lián)?dāng)，新征程需要新作為，市監(jiān)委將在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會大力支持和監(jiān)督下，忠實履行職責(zé)，認真落實本次會議審議意見，積極作為、開拓創(chuàng)新，以更加昂揚的精神狀態(tài)強化監(jiān)察監(jiān)督，推動脫貧地區(qū)加快鄉(xiāng)村振興，為譜寫建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的桂林新篇章作出新的更大貢獻。
