經(jīng)過改造后的平樂鎮(zhèn)漓江小鎮(zhèn)美如畫。記者游擁軍 攝
前言：
2021年是“十四五”開局之年，也是我國全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”的重要一年。如今，走進(jìn)桂林山水間的美麗鄉(xiāng)村，在綠水青山古樹年輪中不僅承載著鄉(xiāng)愁，也孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
今年以來，桂林市全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。全市緊扣推動鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”協(xié)同發(fā)展的要求，并結(jié)合桂林打造世界級旅游城市的特點(diǎn)和優(yōu)勢，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的“桂林畫卷”。
截至9月底，今年自治區(qū)下達(dá)桂林市“兩高”沿線389個(gè)村莊環(huán)境整治、34843棟農(nóng)房改造和8975個(gè)村莊全域基本整治任務(wù)，已完成“兩高”沿線377個(gè)村莊環(huán)境整治、33562棟農(nóng)房改造，完成6320個(gè)村莊全域基本整治。全市村容村貌得到有效提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善，鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，廣大農(nóng)村群眾的獲得感和幸福感與日俱增。
白墻青瓦、飛檐翹角;小橋流水、綠意滿山;繁花似錦，瓜果飄香……
仲夏七月，從桂林市區(qū)出發(fā)，沿著高速公路一路向北、向西南……一幕又一幕的鄉(xiāng)村美景讓人目不暇接。走進(jìn)一個(gè)個(gè)村落，仿佛置身山水間的大公園，與城市公園不同的是，這里還有裊裊炊煙、雞鳴犬吠，多了一份濃濃的生活氣息。
如此點(diǎn)綴于山水間的“詩意圖景”，是桂林近年來強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，助力鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。
從2018年全區(qū)開啟鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動計(jì)劃至今，“三年之約”即將到期，桂林美麗山水間的鄉(xiāng)村發(fā)生了怎樣的“蛻變”?這些變化的背后蘊(yùn)藏著怎樣的“魔法”?近日，記者深入多個(gè)典型村莊，用心傾聽一磚一瓦、一草一木、一情一景的美麗訴說。
規(guī)劃先行，塑造山水間的“最美鄉(xiāng)村”
村口又臟又臭的魚塘被改造成了干凈漂亮的荷花池，水中魚蝦成群，充滿情趣;村子里，小河、拱橋、馬頭墻，還有家家戶戶門口掛滿了成串的紅辣椒……構(gòu)成了一幅充滿“煙火味”的鄉(xiāng)村田園圖。
除了詩意的風(fēng)景，這里處處能尋找到現(xiàn)代高科技的影子：原本散亂的田地被統(tǒng)一規(guī)劃成了“原種蔬菜基地”;菜地里裝上了攝像頭，所有原種蔬菜可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行可視化溯源管理;村里啟用了數(shù)字化綜合治理系統(tǒng)，村民的安全更有保障，生活也越過越“洋氣”。
這是記者近日走進(jìn)臨桂區(qū)六塘鎮(zhèn)嵐巖村看到的鮮活景象。近年來，該村按照創(chuàng)建“農(nóng)村公園”的理念，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成為廣西國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目中首個(gè)通過考核驗(yàn)收的鄉(xiāng)村。
如今在桂林，像這樣的“農(nóng)村公園”有上百個(gè)。驅(qū)車行走于桂林的“兩高兩道”(高速公路、高速鐵路、國道、省道)，道路兩邊處處讓人驚喜，人居環(huán)境“提檔升級”、人文底蘊(yùn)不斷豐厚的鄉(xiāng)村“串珠成鏈”，構(gòu)成了一道道流動的風(fēng)景。
自2018年以來，我市開啟鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動。在行動開啟之初，桂林市委市政府就按照“先規(guī)劃再建設(shè)”的原則，堅(jiān)持以人為本、因地制宜，充分發(fā)揮規(guī)劃在優(yōu)化布局、規(guī)范建設(shè)、資源配置等方面的重要作用，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑形。
一枝獨(dú)秀不是春。為實(shí)現(xiàn)全域謀劃、整體推進(jìn)，桂林以“一盤棋”串點(diǎn)連線成片打造提升農(nóng)村風(fēng)貌，推動鄉(xiāng)村從“一處美”到“全域美”，重點(diǎn)打造了“永福—臨桂—陽朔高速公路、321國道桂陽公路段、全州紅軍大道”為代表的示范路線，以及大美漓江、九曲龍溪等示范區(qū)，以點(diǎn)連線帶面，形成了“點(diǎn)上有精品、線上有風(fēng)景、面上有形象”的局面。
在具體項(xiàng)目建設(shè)中，市鄉(xiāng)村風(fēng)貌辦統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)各縣(市、區(qū))這種發(fā)掘自身文化底蘊(yùn)、民俗民風(fēng)，邀請高校建筑設(shè)計(jì)方面的專家進(jìn)村指導(dǎo)、參與設(shè)計(jì)，并通過“專家拿主意，村民提意見，投票表決議”不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在統(tǒng)一“小青瓦、坡屋頂、馬頭墻”等桂北民居特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村的地理風(fēng)貌和文化特點(diǎn)，打造各具特色的個(gè)性化元素，避免了“千村一面”的“盆景式”建設(shè)。例如，靈川山口村的“狀元文化墻”、永福縣交龍村的福壽文化特色和嶺南建筑特色、陽朔喜龍村壯族文化紀(jì)念堂、舞獅文化主題休閑廣場，等等，讓具有桂林特色的美麗鄉(xiāng)村之“形”魅力凸顯。
質(zhì)量為本，要“面子” 也要“里子”
近日，在永福縣蘇橋鎮(zhèn)交龍村的“建筑工匠培訓(xùn)基地”里，幾十名頭戴安全帽的建筑工匠們剛剛下工，就匆匆來到基地，因?yàn)楫?dāng)天一堂實(shí)用的“專業(yè)技術(shù)課”要開講。培訓(xùn)課上，來自大專院校的建筑學(xué)專家為村里從事建筑行業(yè)的多年且又豐富經(jīng)驗(yàn)的工匠們講解簡單的建筑學(xué)知識，這些知識將成為工匠們今后從事建筑工作、提高工程質(zhì)量的“秘籍”。
建筑工匠是建筑工人中的專業(yè)引領(lǐng)者，他們的專業(yè)程度和勞動精神直接關(guān)系到建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。交龍村所在的永福縣是全區(qū)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)試點(diǎn)示范縣。該縣通過工匠培訓(xùn)、星級工匠評比等一系列的保障和激勵(lì)措施，大大提高了農(nóng)村建筑工匠的從業(yè)能力和房屋建造水平。
“我們不是在做‘面子’工程，‘里子’也要過硬。這樣才能真切實(shí)助力鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。”市鄉(xiāng)村風(fēng)貌辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以提升工匠水平和能力作為突破口，這只是我市為提升工程質(zhì)量而探索出的眾多亮點(diǎn)之一。近年來，在鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作中，我市多個(gè)村都各顯神通在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)上下足了功夫——
臨桂區(qū)在項(xiàng)目上嚴(yán)格把控，實(shí)行每村“一支駐村工作隊(duì)、一個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、一支施工隊(duì)伍、一個(gè)監(jiān)理公司、一個(gè)造價(jià)公司”全程跟蹤，并把“資金投入最少、建設(shè)效果最好、完成時(shí)間最快”作為績效考評的重要指標(biāo)。
為保障工程質(zhì)量和進(jìn)度，全州縣創(chuàng)新思路解決資金籌措的難題，通過發(fā)帶資先行、融資周轉(zhuǎn)、資產(chǎn)變現(xiàn)等多渠道籌措方式，有效破除了資金瓶頸，為推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作提供強(qiáng)有力支撐。
興安縣發(fā)動群眾積極投工投勞、捐款捐物，筑牢高質(zhì)量完成全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作目標(biāo)任務(wù)的基石。
……
此外，大部分鄉(xiāng)村在完成“三清三拆”的基礎(chǔ)上拓展內(nèi)容、提質(zhì)升級;就地取材、變廢為寶、就地復(fù)墾，引導(dǎo)群眾改造“微田園”、“微菜園”、“微果園”、“微庭院”，把房前屋后的土地更合理的利用起來，村民們還將村莊拆下來的舊磚、散石、廢瓦等用于改造巷道、點(diǎn)綴微花園和民居修復(fù)等，既保留“鄉(xiāng)愁”元素，又節(jié)省費(fèi)用。
“面子”建設(shè)和“里子”的“雙提升”，不僅推動了鄉(xiāng)村風(fēng)貌的“美麗蛻變”，還與鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了面上有“形象”、線上有“風(fēng)景”、點(diǎn)上有“精品”。
“整”字發(fā)力，科學(xué)治理唱響和諧音符
“我們村組建了以組甲長為骨干的志愿服務(wù)隊(duì)，還設(shè)立了‘道德值日甲長’、‘三清三拆先行員’‘政策宣講員 ’等‘專崗’……現(xiàn)在我們開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，雖然矛盾不少，但基本做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。”近日，記者在恭城瑤族自治縣橋頭村采訪時(shí)，村支書自豪地說起他們的探索出的“平安經(jīng)”。
村支書口中的“甲組制”是按照居住相近、易于集中、便于管理原則，每10-15戶農(nóng)戶組成一個(gè)甲，每2-3個(gè)甲組成一個(gè)小組，將“組甲”作為最末端網(wǎng)格置于平安建設(shè)網(wǎng)中，以此激活鄉(xiāng)村治理家庭細(xì)胞作用。該制度作為全區(qū)改革創(chuàng)新基層社會治理典型經(jīng)驗(yàn)被各地推廣。
在鄉(xiāng)村“顏值”提升的同時(shí)，如何在管控和治理上下功夫，以促進(jìn)長效管理? 這是我市鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
記者了解到，近年來，我市在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動的同時(shí)，在“整”字上發(fā)力，大力實(shí)施農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村治理。
為加強(qiáng)農(nóng)房管控長效管理，我市永福等縣創(chuàng)新實(shí)施“聚零為整、拆舊預(yù)留、集體收儲”三大方式整理公共土地，將預(yù)留的公共土地收歸集體進(jìn)行統(tǒng)籌管理，對后續(xù)建房的宅基地統(tǒng)一分配、審批，助推農(nóng)房管控落地見效。此外，還采用“衛(wèi)星拍”“空中巡”“地上查”“群眾報(bào)”“網(wǎng)上管”的五維立體監(jiān)督模式進(jìn)行“明控”;建立了“鎮(zhèn)—村—屯”三級農(nóng)房管控網(wǎng)格信息員隊(duì)伍，在自然村選定了數(shù)名隱秘信息員進(jìn)行“暗控”，“明暗”雙結(jié)合實(shí)現(xiàn)“兩違”管理工作實(shí)時(shí)、動態(tài)、高效、科學(xué)。
在基層治安治理方面，除了類似全州“甲組制”的網(wǎng)格管理廣泛建立外， 不少村屯還從著眼于村民素質(zhì)的提升，通過建立“一約四會”，即完善村規(guī)民約和建立村民議事、道德評議、紅白理事、禁毒禁賭等“四會”組織，制定了“身邊好人”“文明戶”等評選公約，唱響了一曲又一曲科學(xué)治理的“和諧音符”。
