“鄉(xiāng)村振興農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)項目完成率100%，資金預(yù)算執(zhí)行率為71.18%，待項目完成驗收決算后，全部完成撥付。”桂林市興安縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)項目一負責人向該市紀委監(jiān)委檢查組介紹。
據(jù)悉，興安縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)項目涉及轄下15個行政村，共14套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和4個管網(wǎng)項目，涉及資金1100萬元，項目建成后，對改善農(nóng)村人居環(huán)境，特別是對推進當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護治理起到重要作用。但在2020年9月桂林市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組的一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該項目完工率僅為77.78%，縣政府撥付資金率僅為19.45%。資金撥付慢，施工單位和群眾反映強烈。
桂林市紀委監(jiān)委收到紀檢監(jiān)察組的報告后，及時督促興安縣紀委監(jiān)委對該項目動態(tài)跟蹤監(jiān)督檢查。同時，該市紀委監(jiān)委邀請桂林市電視臺深入興安縣現(xiàn)場檢查，開展紀檢監(jiān)察監(jiān)督和媒體監(jiān)督雙重“加壓”，全方位推動該縣撥付項目資金，室組聯(lián)動，形成合力推動該項目的順利完工。
十九屆中央紀委五次全會提出的，持續(xù)糾治生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域腐敗和作風問題。今年，桂林市紀委監(jiān)委結(jié)合實際，以強化政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域整改工作中的突出問題，做實專責監(jiān)督，壓實黨委(黨組)整改落實主體責任，對整改走過場、搞形式、不擔當、不作為的予以嚴肅問責，從而倒逼整改落地見效，為打造“世界級旅游城市”提供紀律保障。
為生態(tài)文明建設(shè)成效作出生動注腳
“以前村口的魚塘總是散發(fā)臭味，現(xiàn)在溝渠疏通了，水變清澈了，心情也舒暢了。”桂林市象山區(qū)紀委監(jiān)委督查組進行回訪時，四合村村民說道。
今年4月，象山區(qū)紀委監(jiān)委督查組來到二塘鄉(xiāng)四合村暗訪時，一進村口便聞到一陣臭味，尋著味道，督查組發(fā)現(xiàn)村口不遠處一個廢棄魚塘，因其連著一條長久未清淤的溝渠，導(dǎo)致魚塘成為一潭死水，散發(fā)臭味。
了解到情況后，該區(qū)紀委監(jiān)委及時建立問題整改協(xié)作機制，會同環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查，把紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督專責作用和相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，對生態(tài)環(huán)境保護各盡其責、形成合力。
最終，在環(huán)衛(wèi)、城管、環(huán)保等部門以及村民的共同努力下，及時疏通了連接魚塘的溝渠。
初秋，桂林市城郊一派孤雁南飛的壯美畫卷，配上裊裊炊煙的景象，令人遐想無限。
“桂林市紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)市住建局、市城管委、市林業(yè)和園林局等部門，抽調(diào)61人組成9個督查組，協(xié)調(diào)市財政部門落實應(yīng)急搶修資金200余萬元，先后5次來到現(xiàn)場督促指導(dǎo)，專人專班專抓城市環(huán)境綜合整治工作……”“徹底解決了該處污水管道常年堵塞冒污問題”一組組抽象的數(shù)據(jù)背后，為其中的變化作出了生動的注腳，展現(xiàn)出大美桂林在生態(tài)環(huán)保問題整改工作上的成果，反映的是城鎮(zhèn)、山鄉(xiāng)面貌的改變，更清的水、更藍的天變成了現(xiàn)實。
以鐵的紀律守護綠水青山
生態(tài)環(huán)境保護是政治責任。如何打破曾經(jīng)的生態(tài)環(huán)境保護困境，如何推進生態(tài)保護“由亂到治”?在這一過程中，桂林市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著力糾治生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題，以嚴肅問責倒逼全面整改，付出了無數(shù)汗水。
陽朔縣紀委監(jiān)委對漓江風景規(guī)劃區(qū)內(nèi)17家采石場違規(guī)開山、采石行為監(jiān)管存在失職問題，嚴肅問責13人;今年11月，桂林市自然資源局疊彩區(qū)分局、疊彩區(qū)大河鄉(xiāng)環(huán)保規(guī)建國土安監(jiān)站有關(guān)負責人，因在履行國土資源巡查工作時未嚴格按照規(guī)定開展巡查，導(dǎo)致非法采砂1545立方米，造成礦產(chǎn)資源損失價值累計至少為9.27萬元，共3人被立案查處。
……
問責不是終點。桂林市紀委監(jiān)委一方面嚴肅問責，一方面督促各有關(guān)責任市縣、單位抓好整改落實，防止“以問責代替整改”。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯重點問題整改情況不放，開展靶向監(jiān)督，推動形成共同治理、共謀發(fā)展的工作格局，用鐵的紀律守護綠水青山。
“必須立行立改!”桂林市紀委監(jiān)委強調(diào)要進一步加大對整改工作的統(tǒng)籌和督促力度，推動市縣(區(qū))黨委政府認真履行好中央生態(tài)環(huán)保督察整改主體責任，確保每一個問題的整改都見底見效，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。
以有力監(jiān)督確保生態(tài)環(huán)保責任落實
“漓江邊上的疊彩區(qū)潘家村有家塑料廠，存在向漓江偷排污水的問題。” 今年6月，一件中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾舉報信引起了駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組的關(guān)注。與此同時，還發(fā)現(xiàn)群眾在短時間內(nèi)集中舉報了該村周邊存在其他類似問題。
于此，桂林市紀委監(jiān)委牽頭成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改監(jiān)督工作組，制定印發(fā)責任追究和整改監(jiān)督工作方案，采取直查直辦和分級核實、統(tǒng)一審核的方式，對中央生態(tài)環(huán)保督察移交的問題線索進行全面深入調(diào)查。
駐生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組經(jīng)過研判后，采取跟進監(jiān)督再監(jiān)督的現(xiàn)場執(zhí)法模式，通過查看資質(zhì)和生產(chǎn)設(shè)備、鎖定污染源、拍照取證、制作筆錄、下達了責令改正違法行為決定書等方式，責令塑料廠負責人立即停止違法排污行為并徹底拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。截至今年6月份以來，共開展監(jiān)督檢查 15 次，召開會議 4 次，類似的排污企業(yè)又被查處關(guān)停了4家。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重重問題背后，是層層責任失守。“類似的利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物污染漓江的環(huán)境違法行為還有多少?”桂林市紀委監(jiān)委要求駐生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組舉一反三，通過黨組會、專題部署會等方式，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，并深入資源縣、靈川縣、興安縣對部分礦產(chǎn)企業(yè)違規(guī)開山采石、磚廠企業(yè)大氣污染等問題整改情況開展監(jiān)督檢查。目前，共開展監(jiān)督檢查 3次，督促整改問題 20個。
