“我縣作為桂林市推進破解‘一把手’監(jiān)督和同級監(jiān)督難題工作的試點縣，緊盯責任落實和監(jiān)督重點，創(chuàng)新采用‘流程組圖’工作模式，推動建立形成系統(tǒng)貫通的監(jiān)督格局和不斷整合完善的長效機制……”9月17日，恭城瑤族自治縣委常委、縣紀委書記、監(jiān)委主任蔣舒羽圍繞“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督工作主題，在自治區(qū)組織召開的桂林、梧州、賀州片區(qū)“十項重點任務”推進工作座談會上作匯報發(fā)言，得到了上級紀委監(jiān)委領導的認可和肯定。
自試點工作開展以來，恭城瑤族自治縣著力找準破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題工作“切入點”，緊盯權(quán)力運行和責任落實的監(jiān)督方向，探索創(chuàng)新工作思路，推動建立工作指引、工作流程圖、內(nèi)部監(jiān)督制度、述責述廉述德等4項長效工作機制，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善作用。
突出問題，擊中責任履行“靶心”
“鎮(zhèn)里各大小賓館旅社你們都排查到了嗎?這3名湖南籍人員住了多天怎么沒有上報登記?”面對督查組一連串問題，蓮花鎮(zhèn)政府工作人員支支吾吾地答不上來。
8月，暑期新冠肺炎疫情再次出現(xiàn)波動，該縣紀委監(jiān)委立足職能定位，深入疫情防控工作“一線”，組織開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有3名湖南籍來恭城務工人員未經(jīng)信息核驗上報便入住了蓮花鎮(zhèn)某賓館，鎮(zhèn)政府相關(guān)責任部門對此情況未能及時排查掌握，疫情防控工作存在疏漏。
針對存在的問題，該縣紀委書記對蓮花鎮(zhèn)黨委書記進行提醒約談。談話中，既嚴厲指出問題又督促責任落實，該鎮(zhèn)“一把手”面紅耳赤、頻頻點頭，“疫情防控工作容不得半點疏忽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層是防控工作的‘前站哨所’，你作為主要負責人，工作出現(xiàn)疏漏有不可推卸的責任……你一定要引以為戒，切實擔起責任，抓實抓細疫情防控工作落實，迅速做好問題整改!”
談話后，蓮花鎮(zhèn)政府舉一反三，采取有力措施，既發(fā)揮黨政機關(guān)主體責任，又督促主管監(jiān)督部門履職盡責，確保疫情防控排查、疫苗接種覆蓋等各項工作一體推進，扎實抓好問題整改。
無疑，一次及時精準的談話，有助于理清責任和解決問題。2021年，全縣各級黨委(黨組)“一把手”對二層機構(gòu)、基層站所等主要負責人開展約談提醒(委托約談)244人次，持續(xù)推動“約談”成為常態(tài);縣委主要領導對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部開展專題約談3批164人次，將專題約談與“書記談書記”有效融合;組織開展任前廉政談話4次，涉及黨員干部280人;運用第一種形態(tài)處置“一把手”9人，推動發(fā)現(xiàn)問題整改落實。
精準定位，斬斷權(quán)力利益“輸送鏈”
“主要領導往往存在利用職權(quán)職務上的便利和影響，一旦其行差步錯，帶來的影響和后果難以估量……”主辦縣交通運輸局腐敗案的紀檢監(jiān)察室主任感嘆道。
2020年查處的縣交通運輸局原局長廖某某及原班子成員“塌方式”腐敗系列案件，整個班子集體決策違規(guī)入股道路建設項目“撈金”，這樣的“集體決策”讓“三重一大”制度變了味，反映出領導班子內(nèi)部監(jiān)督工作存在疏漏。時任“一把手”廖某某受到黨紀處分和法律的制裁，他在懺悔書中寫過這樣一句話：“紀委不可能全面查、個個查，不可能查到自己頭上……不敬畏紀律，不敬畏法律，是導致犯罪的根本原因。”該系列案件慘重的經(jīng)驗教訓，時刻警示著領導班子內(nèi)部監(jiān)督“風險隱患”不容小覷。
該縣持續(xù)緊盯責任、聚焦關(guān)鍵，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、紀檢監(jiān)督”的內(nèi)部監(jiān)督機制，著力發(fā)揮“一把手”監(jiān)督重要作用。2021年以來，共受理“一把手”問題線索38條，對“一把手”違紀違法問題立案查處12人，形成有力震懾;督促54個縣直單位部門制定職權(quán)負面清單，列出清單內(nèi)容372條;推動完善“三重一大”制度規(guī)范，出臺《縣委常委會“三重一大”事項集體決策制度(試行)》，為進一步促進集體決策的科學化、制度化，引領權(quán)力規(guī)范運行和制約。
嚴管厚愛，系好警示教育“安全扣”
“2015年9月，時任縣交通運輸局局長廖某某，在黨的十八大后不收斂、不收手，與單位原領導班子成員組成利益共同體，利用職務便利搞利益輸送……暴露的是政治定力不足、思想認識滑坡、紀律意識松懈等深層次原因。”這是年度典型事例剖析材料中的一段話，是在全縣民主生活會上各級黨委(黨組)領導班子必學的內(nèi)容。
2021年以來，督促涉及“一把手”違規(guī)違紀違法案發(fā)單位召開典型案例專題民主生活會4次;對涉案人員所在單位下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書3份，督促針對違紀案件問題進行整改;對“一把手”典型案例剖析5件。
不僅要做好案件查辦的“后半篇文章”，更要做實關(guān)愛激勵，不斷傳遞對黨員干部的“監(jiān)督溫度”，這是“一把手”監(jiān)督有序有效開展的重要環(huán)節(jié)。今年以來，該縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對受到誣告錯告的2位新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”進行澄清正名，讓黨員干部切實感受到組織的關(guān)心和愛護。
今年5月的這場澄清正名會有如一場甘霖，溫潤了黨員干部的心。有群眾信訪反映蓮花鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長在竹鼠處置工作中有涉嫌套取中央及自治區(qū)財政資金的問題，時值縣鄉(xiāng)換屆選舉、干部提拔任用的關(guān)鍵節(jié)點，這樣“莫須有的罪名”讓被舉報人的工作和生活受到困擾?？h紀委監(jiān)委堅持為保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的思想導向，采取“快查快辦快結(jié)”工作方式，核實信訪反映問題不實，于當月底便組織召開失實澄清正名會議，及時消除了不良影響。
“非常感謝組織的關(guān)心關(guān)愛，及時查清事實，專程為我澄清正名，壓在我心里的重石終于可以落地了……”在失實檢舉控告澄清正名會上該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長激動地訴說，緊皺的眉頭終于舒展開來。
“我們將持續(xù)踐行流程組圖工作模式和協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督工作方式，常抓不懈、高質(zhì)高效，以強有力的監(jiān)督保障權(quán)力運行和責任落實。”該縣紀委監(jiān)委主要負責人說。
