根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2020年9月至2021年1月，自治區(qū)黨委第七巡視組對(duì)桂林市及所轄17個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了巡視。3月30日，自治區(qū)黨委第七巡視組向桂林市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況通報(bào)如下。
一、提高政治站位，思想認(rèn)識(shí)到位，堅(jiān)決把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
自治區(qū)黨委巡視反饋意見后，市委堅(jiān)決立行立改，堅(jiān)持把整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把抓好巡視整改同深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時(shí)的重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，做到一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)、一起落實(shí)。
(一)突出政治引領(lǐng)。市委旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把抓好巡視整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要政治檢驗(yàn)和具體行動(dòng)，第一時(shí)間以黨內(nèi)通報(bào)形式將《自治區(qū)黨委第七巡視組巡視桂林市及所轄縣(市、區(qū))的反饋意見》以及自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任雷永達(dá)同志的講話，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志表態(tài)講話印發(fā)至市直各單位及各縣(市、究區(qū))。市委及時(shí)召開常委會(huì)會(huì)議暨市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研《自治區(qū)黨委第七巡視組巡視桂林市反饋意見整改方案》和相關(guān)專項(xiàng)檢查反饋意見整改方案，對(duì)全市抓好巡視整改工作作出全面部署。市委迅速召開落實(shí)自治區(qū)黨委第七巡視組巡視桂林市反饋意見整改工作動(dòng)員部署會(huì)，要求全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以高度的政治自覺、強(qiáng)有力的工作舉措，全力抓好巡視反饋意見整改落實(shí)。市委常委會(huì)召開巡視整改專題民主生活會(huì)，深入查擺問題、剖析思想根源，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，制定整改措施。召開自治區(qū)黨委第七巡視組巡視桂林市反饋意見整改工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。成立落實(shí)自治區(qū)黨委第七巡視組巡視桂林市反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，市委常委任成員，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。對(duì)照自治區(qū)黨委第七巡視組巡視反饋意見指出的5大類17個(gè)方面36個(gè)具體問題，制定142項(xiàng)整改措施，明確12名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、28個(gè)牽頭單位、16個(gè)責(zé)任單位和整改時(shí)限;3個(gè)專項(xiàng)檢查整改工作明確牽頭負(fù)責(zé)的市委常委和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成落實(shí)巡視整改的“1+3”工作格局。市直各牽頭單位、責(zé)任單位參照市級(jí)做法，相應(yīng)成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、責(zé)任科室具體抓;對(duì)照市級(jí)方案細(xì)化制定本單位整改措施，確保巡視反饋意見整改事事有人管、件件有著落。各縣(市、區(qū))對(duì)照本級(jí)問題和市級(jí)問題舉一反三，堅(jiān)持一體整改、全面整改、系統(tǒng)整改，全市形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的整改一盤棋格局。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視反饋意見整改主體責(zé)任，市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持重要任務(wù)親自部署、整改責(zé)任親自傳導(dǎo)、線索處置親自過問、突出問題親自督辦，先后主持召開2次專題會(huì)議，組織落實(shí)巡視整改任務(wù)。市委常委班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，牽頭負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域整改工作，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，帶頭落實(shí)整改。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決履行整改監(jiān)督責(zé)任，把巡視反饋意見整改情況列入政治監(jiān)督清單，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，壓實(shí)各級(jí)黨組織整改主體責(zé)任。組建市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市整改辦)、整改督導(dǎo)組、監(jiān)督問責(zé)組、宣傳報(bào)道組，從有關(guān)部門抽調(diào)13名業(yè)務(wù)骨干到市整改辦集中辦公，專班專抓巡視反饋意見整改工作，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)保障、督促落實(shí)、監(jiān)督問責(zé)、宣傳報(bào)道作用。5月中旬以來，組織6個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各牽頭單位和17個(gè)縣(市、區(qū))開展了全覆蓋督導(dǎo)，下發(fā)問題督辦函41份，編發(fā)工作簡報(bào)8期。各牽頭單位主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào);各責(zé)任單位主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，積極支持配合，推動(dòng)全市巡視整改工作有力有序開展。
(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市委、市政府及時(shí)召開專題整改會(huì)議，對(duì)重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題加強(qiáng)跟蹤督辦落實(shí)。對(duì)能夠馬上整改的問題，立行立改;對(duì)體制機(jī)制等重大問題，立即著手制定切實(shí)可行的整改方案和措施;對(duì)群眾滿意度較低的問題，重點(diǎn)開展督辦整改。
二、壓實(shí)整改責(zé)任，采取過硬措施，逐項(xiàng)抓好巡視反饋意見整改落實(shí)
(一)“貫徹習(xí)近平總書記‘保護(hù)好桂林山水’的重要囑托還有不足，國際旅游勝地龍頭帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分”方面
1.關(guān)于國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)不夠有力的問題
(1)針對(duì)“漓江保護(hù)存在不足”問題。一是壓實(shí)整治責(zé)任。成立市漓江城區(qū)段支流綜合整治指揮部，制定《漓江城區(qū)段支流綜合整治工作方案》，明確支流整治目標(biāo)、責(zé)任分工和工作機(jī)制。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)漓江城區(qū)段支流“治水”、“治岸”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)漓江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，靈川縣三街鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)工程、九屋鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)支管網(wǎng)工程一期、雁山區(qū)科教園B—2—6地塊南側(cè)城市道路建設(shè)工程已完工;雁山區(qū)燕飛路、雁南路、雁翔路道路建設(shè)工程以及陽朔縣白沙鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)完善工程已開工。積極推進(jìn)漓江城市段洲島(大小洲、螞蝗洲)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，今年市財(cái)政已下達(dá)4000萬元山水林田湖草專項(xiàng)資金使用計(jì)劃指標(biāo)。三是加大執(zhí)法檢查力度。組織漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市城管委執(zhí)法大隊(duì)對(duì)城區(qū)漓江支流段周邊“四亂一臟”問題進(jìn)行整治。制定《關(guān)于切實(shí)做好南溪河衛(wèi)生水效管理工作的實(shí)施方案》，集中整治桃花江水上餐飲船和無證經(jīng)營等污染支流水體亂經(jīng)營行為。加強(qiáng)建筑垃圾清理，積極推進(jìn)建筑垃圾消納場選址審批和建筑垃圾資源化利用工作，開展清理陳年建筑垃圾行動(dòng)。共拆除違法亂搭亂建93處約5.3萬平方米;拆除釣魚平臺(tái)29個(gè)，面積約180平方米;清理違規(guī)地籠、養(yǎng)魚網(wǎng)箱、養(yǎng)殖圍欄約570平方米;查處整治亂經(jīng)營2處;清理打撈支流水域及沿岸垃圾約388.85噸，清理打撈水葫蘆面積約1600平方米;處理支流沿岸企業(yè)、小作坊排污問題8起，組織關(guān)停污水直排的廠房6處;修復(fù)清風(fēng)溝漏水碉堡3處。
(2)針對(duì)“大氣污染防治形勢不容樂觀”問題。一是明確職責(zé)分工。修訂完善桂林市污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，制定大氣污染防治職責(zé)分工表，切實(shí)將大氣污染防治各領(lǐng)域工作職責(zé)、分工進(jìn)一步明確。二是開展空氣質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)。全面排查污染源，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理、建筑施工揚(yáng)塵管控、煙花爆竹禁燃限放管控、磚瓦行業(yè)管理、露天禁燒暨秸稈綜合利用等工作。今年1—10月，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)286天，優(yōu)良率94.1%;PM10平均濃度44μg/m³，全區(qū)排名第3;PM2.5平均濃度28μg/m³，全區(qū)排名第8。
(3)針對(duì)“督促指導(dǎo)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)不夠”問題。一是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，及時(shí)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)研考核，將已建成項(xiàng)目的運(yùn)維費(fèi)用列入政府預(yù)算。2019—2020年我市在52個(gè)行政村建設(shè)68套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及8個(gè)管網(wǎng)項(xiàng)目已完工。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線監(jiān)管指標(biāo)體系(試行)》文件精神。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線面積、性質(zhì)、功能和管理情況日常監(jiān)管，積極推進(jìn)《桂林市生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整技術(shù)報(bào)告》編制執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線的監(jiān)管工作。三是推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)。成立地下管網(wǎng)建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《桂林市“地下管網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2020—2022年三年大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，目前正按計(jì)劃逐一推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)工作。
(4)針對(duì)“整治自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目不到位”問題。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開自然保護(hù)區(qū)不合法、不合規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作推進(jìn)會(huì)，專題研究部署問題整改。9名市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)9個(gè)工作組深入各縣(市、區(qū))，對(duì)中央巡視和中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改工作開展督導(dǎo)。同時(shí)，組建8個(gè)督導(dǎo)組對(duì)整改工作情況開展督導(dǎo)核查工作。二是從嚴(yán)落實(shí)整改。涉及保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的25個(gè)水電站，位于核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的水電設(shè)施設(shè)備全部拆除或去功能化。涉及實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的60個(gè)水電站已切斷上網(wǎng)線路、封閉設(shè)施設(shè)備和發(fā)電廠房。灌陽千家洞自然保護(hù)區(qū)違規(guī)水電站問題整改已完成驗(yàn)收銷號(hào)公示，正在組織材料向自治區(qū)申請(qǐng)核查。興安縣拆除位于緩沖區(qū)的華江豐正水電站水電設(shè)施。恭城瑤族自治縣完成了海洋山保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦問題整改，自治區(qū)已完成銷號(hào)備案。三是堅(jiān)持全面整改。組織開展桂林市“綠網(wǎng)·颶風(fēng)2021”專項(xiàng)行動(dòng)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為自查自糾，督促各保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)巡查巡護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
2.關(guān)于國際旅游勝地建設(shè)還存在不足的問題
(5)針對(duì)“建設(shè)任務(wù)尚未全面完成”問題。對(duì)反饋意見指出的國際旅游勝地建設(shè)12項(xiàng)核心指標(biāo)中仍有4項(xiàng)(入境游客人數(shù)、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入)未能完成預(yù)期目標(biāo)的問題，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時(shí)的重要講話和重要指示精神，將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予桂林打造世界級(jí)旅游城市的重大使命與整改完成勝地建設(shè)指標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。成立市打造世界級(jí)旅游城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建市重大戰(zhàn)略推進(jìn)服務(wù)中心，構(gòu)建專班專抓推進(jìn)機(jī)制。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴北京，向國家發(fā)展改革委、文化和旅游部匯報(bào)溝通，爭取國家部委政策項(xiàng)目資金支持。召開桂林市建設(shè)世界級(jí)旅游城市研討會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)一流專家為桂林把脈問診，聘請(qǐng)8位專家作為桂林建設(shè)世界級(jí)旅游城市首批特聘專家。組織全面梳理專家意見建議，形成工作任務(wù)清單、責(zé)任清單，努力把研討成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)實(shí)效。迅速與國家和自治區(qū)等有關(guān)部委、廳局對(duì)接匯報(bào)，爭取推薦國內(nèi)一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)總體規(guī)劃編制前期工作。圍繞打造世界級(jí)旅游城市，統(tǒng)籌組織、推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，確保取得階段性成果。二是著力穩(wěn)增長。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析調(diào)度，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)保障措施，積極爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金253.14億元。深入實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保崗和減稅降費(fèi)，大力推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出。今年1—9月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為30668元，同比增長7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入為13158元，同比增長10.3%。精心組織編制《桂林市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》，將“到2025年全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)”的目標(biāo)納入《桂林市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。三是統(tǒng)籌推進(jìn)旅游品質(zhì)提升。加快推進(jìn)融創(chuàng)興坪水鎮(zhèn)等一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)桃花灣創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，全面提升漓江、象鼻山等核心景區(qū)品質(zhì)。6月26日，桂林融創(chuàng)國際旅游度假區(qū)建成開園，成為桂林文旅融合發(fā)展的又一新地標(biāo)。加快完善旅游交通設(shè)施，組織編制的《旅游公路技術(shù)指南》上升為自治區(qū)級(jí)行業(yè)指南，旅游碼頭、環(huán)桂林旅游公路網(wǎng)等加快建設(shè)。推動(dòng)桂林與廣西機(jī)場集團(tuán)續(xù)簽戰(zhàn)略合作協(xié)議事宜，積極培育桂林國際航線。積極主動(dòng)與境外機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，加大桂林旅游境外宣傳推廣力度。加快發(fā)展紅色旅游，提升完善“三園三館”，大力開展長征國家文化公園廣西段建設(shè)，積極推介9條紅色游學(xué)精品路線。今年1—9月，全市接待游客總?cè)藬?shù)9943.14萬人次，同比2020年增長46.23%，恢復(fù)至2019年同期91.11%;實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)1231.76億元，同比2020年增長45.04%，恢復(fù)至2019年同期81.06%。
(6)針對(duì)“旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠到位”問題。加快研究針對(duì)公園、景區(qū)多頭管理，城區(qū)公園仍封閉收費(fèi)等解決措施。“五一”假期，象山景區(qū)首推免門票試點(diǎn)，獲廣大游客點(diǎn)贊。7月30日召開公園、景區(qū)經(jīng)營管理方面問題協(xié)調(diào)會(huì)，就相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。開展2021年“春季”旅游市場專項(xiàng)整治工作，印發(fā)《桂林市旅游市場綜合監(jiān)管二級(jí)清單》，開展旅游市場秩序常態(tài)化檢查、“五一”假期旅游市場安全督查工作以及《旅游法》執(zhí)法檢查，旅游投訴明顯下降。
(7)針對(duì)“旅游專業(yè)人才支撐薄弱”問題。及時(shí)對(duì)文旅部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的選配進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)為文旅部門配備具有旅游專業(yè)背景的領(lǐng)導(dǎo)干部。全州縣、平樂縣、資源縣、永?？h、象山區(qū)為文旅部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備了具有旅游專業(yè)背景或經(jīng)歷的干部。加大對(duì)文旅部門干部職工的培訓(xùn)力度，選派市文化廣電和旅游局10名領(lǐng)導(dǎo)干部參加自治區(qū)文化和旅游廳組織的區(qū)內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。積極開展旅游專業(yè)人才招聘工作，推動(dòng)制定《2021年桂林市導(dǎo)游協(xié)會(huì)外語導(dǎo)游幫扶計(jì)劃》。啟動(dòng)2021年度急需緊缺人才招聘，完成市文化廣電和旅游局屬8個(gè)事業(yè)單位13個(gè)職位公開考試招聘網(wǎng)上資格審查、筆試、面試、聘前考察工作，進(jìn)一步充實(shí)旅游專業(yè)人才。
(8)針對(duì)“勝地建設(shè)的輻射帶動(dòng)功能不夠突出”問題。一是抓好全域旅游工程。聯(lián)合自治區(qū)文化和旅游廳舉辦廣西全域旅游大集市活動(dòng)，開發(fā)“跟隨總書記步伐·心懷國之大者”之旅等9條紅色游學(xué)精品線路，積極籌備第四屆紅軍長征論壇、桂林國際旅游論壇、2021中國—東盟博覽會(huì)旅游展等活動(dòng)，抓好國家和自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。目前，我市國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣覆蓋率達(dá)70.58%。二是推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極組織申報(bào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助。制定“物流網(wǎng)”建設(shè)2021年度投資任務(wù)，分解下達(dá)我市“物流網(wǎng)”2021年度投資計(jì)劃36.08億元。建成總投資2.33億元的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)無水港項(xiàng)目一期工程并投入運(yùn)營。扎實(shí)推進(jìn)列入2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，桂林糧食儲(chǔ)備庫有限公司3萬噸低溫倉項(xiàng)目完成支付1828萬元，市醫(yī)藥及應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目完成投資1823.08萬元。三是扎實(shí)推進(jìn)國家健康旅游示范基地建設(shè)。加大國家健康旅游示范基地重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。今年1—10月，已完成投資5.25億元，投資完成率90.52%，預(yù)計(jì)年底前所有項(xiàng)目投資完成率均能達(dá)到或超過100%。召開桂林市打造一流康養(yǎng)旅游品牌經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)，鼓勵(lì)、扶持、培育重點(diǎn)項(xiàng)目朝多業(yè)態(tài)方向發(fā)展，利用“桂林健康”等微信公眾號(hào)平臺(tái)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳推介工作，持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目影響力和輻射面。
(二)“融入全區(qū)開放發(fā)展總體格局不足，推動(dòng)建設(shè)粵桂湘黔重要節(jié)點(diǎn)城市還有一定差距”方面
3.關(guān)于“北聯(lián)”、“東融”格局尚未形成的問題
(9)針對(duì)“‘北聯(lián)’主陣地作用發(fā)揮不夠充分”問題。一是加快編制桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園概念性總體規(guī)劃。及時(shí)進(jìn)行專題研究，組織完成《桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園概念性總體規(guī)劃》概念文本和總報(bào)告。二是加快推進(jìn)桂柳高速公路、龍勝至峒中口岸(龍勝芙蓉至縣城段)高速公路項(xiàng)目建設(shè)。今年1—10月，桂林至柳城高速公路(桂林段)累計(jì)完成投資18.24億元，占全年計(jì)劃投資的101.1%，該項(xiàng)目自籌建以來已累計(jì)完成投資70.69億元，占總投資的93.9%;龍勝至峒中口岸公路(龍勝芙蓉至縣城段)累計(jì)完成投資10.44億元，占全年計(jì)劃投資的86.8%，該項(xiàng)目自籌建以來已累計(jì)完成投資19.13億元，占總投資的32%。三是加快培育特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮傳統(tǒng)橡膠工業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)橡膠工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，擴(kuò)大橡膠機(jī)械、橡膠產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)橡膠制品行業(yè)擴(kuò)大加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，增加進(jìn)口。今年1—8月，桂林天然橡膠進(jìn)出口額50992.8萬元，同比增長43%。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新桂輪橡膠有限公司為龍頭的橡膠產(chǎn)品、硫化機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)今年出口實(shí)現(xiàn)倍增。四是加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶全域旅游合作。在2019年10月18日粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議上21個(gè)城市的政府代表團(tuán)團(tuán)長共同簽署了《粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶全域旅游合作框架協(xié)議》，并已正式生效。
(10)針對(duì)“對(duì)接‘東融’還有差距”問題。一是加快制定我市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃。已基本完成我市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃文本，并召開會(huì)議征求意見，結(jié)合《桂林市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)行了補(bǔ)充，待自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃出臺(tái)后進(jìn)一步完善。二是開展精準(zhǔn)招商。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)考察走訪深科技、格力電器、領(lǐng)益智造、華為、比亞迪、安科訊等企業(yè)，加速推進(jìn)格力(桂林)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約，促成深科技及領(lǐng)益智造簽署三方協(xié)議，華為新業(yè)務(wù)板塊落戶桂林達(dá)成共識(shí)。印發(fā)《桂林市2021年“行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)方案》，組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專班，成效明顯。主動(dòng)對(duì)接京東、美團(tuán)等物流項(xiàng)目，組織招商小分隊(duì)實(shí)地考察中電科等6家主營業(yè)務(wù)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度較高的北京市國資委監(jiān)管企業(yè)，積極尋找合作空間，努力推動(dòng)形成投資合作。有針對(duì)性地組織相關(guān)縣(市、區(qū))、企業(yè)參加各類大型投資貿(mào)易洽談會(huì)，利用各種區(qū)域合作平臺(tái)宣傳推介桂林，多渠道結(jié)識(shí)客商，拓展招商信息來源，并利用展會(huì)平臺(tái)宣傳桂林特色產(chǎn)品。今年1—9月，全市完成區(qū)外境內(nèi)招商引資到位資金520.29億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的80.4%。全市新簽并實(shí)施項(xiàng)目81個(gè)，其中總投資億元以上(含1億元)項(xiàng)目46個(gè)。11月4日，“共享新機(jī)遇、共謀新發(fā)展——2021廣西攜手粵港澳大灣區(qū)、共同打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐懇談會(huì)”在深圳舉行。我市在會(huì)上簽約了格力電器(桂林)智能制造生產(chǎn)基地項(xiàng)目、中電桂林?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、桂林領(lǐng)益智造智能制造項(xiàng)目等12個(gè)，投資總額299.47億元，簽約項(xiàng)目數(shù)及簽約總金額均位列全區(qū)第一。三是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地。印發(fā)《關(guān)于開展“三企入桂”項(xiàng)目服務(wù)月活動(dòng)工作方案》、《桂林市2021年“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)”實(shí)施方案》，積極開展“三企入桂”項(xiàng)目服務(wù)月活動(dòng)，加大協(xié)調(diào)解決困難工作力度。市、縣兩級(jí)組織召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)188次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目問題176個(gè)。
4.關(guān)于工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍存在短板的問題
(11)針對(duì)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小”問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示精神，按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群要求，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年1—9月，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值668.8億元，同比增長22.2%。一是做好企業(yè)服務(wù)保障。召開“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)暨服務(wù)企業(yè)4個(gè)保障工作專班協(xié)商座談會(huì)，共收集到工業(yè)企業(yè)反映的問題225個(gè)，目前已解決195個(gè)，解決率達(dá)86.7%。二是開展工業(yè)大招商行動(dòng)。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、汽車、高端機(jī)械裝備制造、先進(jìn)新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”專題招商活動(dòng)，積極承接電子信息、先進(jìn)裝備制造、食品、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前格力(桂林)產(chǎn)業(yè)園、大飛機(jī)航空輪胎生產(chǎn)基地等百億元項(xiàng)目已經(jīng)簽訂投資協(xié)議。電科云、領(lǐng)益智造、鴻程高端成套設(shè)備智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目已完成簽約，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。三是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。成立園區(qū)建設(shè)問題研究組，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)以及配套道路、供水、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年1—9月，全市工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房88.5萬平方米，占年度任務(wù)的73.7%;完成土地收儲(chǔ)6487畝，占年度任務(wù)的65%;完成基礎(chǔ)設(shè)施投資12.2億元，占年度任務(wù)的61.1%。四是選派工業(yè)振興特派員。集中選派70名干部到部分重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目開展專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。
5.關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新仍有不足的問題
(12)針對(duì)“落實(shí)配套政策不夠到位”問題。一是加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。嚴(yán)格按照自治區(qū)支持建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)要求，籌建桂林市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金，基金第一期規(guī)模擬定20020萬元。推動(dòng)荔浦市注冊成立荔浦市科創(chuàng)基金。二是推進(jìn)瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等不同層次科技型企業(yè)培育工作。支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。核定市本級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)1035萬元，組織申報(bào)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)1030萬元;核定瞪羚企業(yè)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)40萬元，組織申報(bào)瞪羚企業(yè)自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)370萬元。支持智神信息等企業(yè)牽頭實(shí)施“專業(yè)相機(jī)手持穩(wěn)定器關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等廣西科技重大專項(xiàng)48項(xiàng)，突破“車橋齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)減振降噪”等自治區(qū)“三百二千”重大技術(shù)問題23項(xiàng)，新增經(jīng)濟(jì)效益50.4億元。三是加快推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展。制定《桂林高新區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2021—2025年)》，完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，抓好項(xiàng)目策劃包裝建設(shè)，包裝策劃了總投資為34.43億元的項(xiàng)目入庫，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。9月10日，在第18屆中國—東盟博覽會(huì)上組織“一區(qū)三園”簽約項(xiàng)目5個(gè)，簽約總金額70.7億元。制定關(guān)于促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，積極開展投融資，為園區(qū)建設(shè)提供資金保障。今年1—10月，“一區(qū)三園”新增貸款授信26.71億元，貸款融資到位16.34億元(含往年貸款授信到位)，獲批專項(xiàng)債資金8.37億元，桂林高新投資開發(fā)集團(tuán)有限公司已取得主體信用評(píng)級(jí)AA級(jí)，融資工作實(shí)現(xiàn)較好成效。
(13)針對(duì)“挖掘科教資源優(yōu)勢帶動(dòng)全市發(fā)展不足”問題。積極組織開展國家企業(yè)技術(shù)中心、自治區(qū)工程研究中心、廣西重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等申報(bào)工作，舉辦科技企業(yè)發(fā)行上市、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、“十四五”廣西科技項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)班等活動(dòng)，指導(dǎo)和服務(wù)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)“桂惠貸”政策，我市企業(yè)共入庫“桂惠貸”名單制產(chǎn)品490家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)全覆蓋。今年1—9月，我市投放“科創(chuàng)貸”共計(jì)14.69億元，惠及140家科技型企業(yè)，直接節(jié)約融資成本4164.72萬元。啟動(dòng)《桂林市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施辦法》獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)，落實(shí)“三企入桂”科技創(chuàng)新支撐能力提升項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。制發(fā)《桂林市激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施暫行辦法》，安排7500萬元科技專項(xiàng)資金預(yù)算。與自治區(qū)科技廳共同推進(jìn)桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，爭取2000萬元專項(xiàng)資金支持。
6.關(guān)于改善營商環(huán)境不夠有力的問題
(14)針對(duì)“解決影響營商環(huán)境深層次問題不夠有力，優(yōu)化營商環(huán)境還存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作目標(biāo)任務(wù)。召開全市優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制發(fā)2021年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案和目標(biāo)任務(wù)清單，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行全面部署。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，認(rèn)真研究第三方評(píng)估報(bào)告中指出的問題和建議，及時(shí)整改存在的短板和弱項(xiàng)問題。二是著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范桂林市政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員考勤管理的通知》、《桂林市政務(wù)服務(wù)中心職工請(qǐng)銷假管理暫行辦法(試行)》等文件，規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)行為和標(biāo)準(zhǔn)。通過開展談心談話、專題培訓(xùn)，強(qiáng)化督查巡查，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效能，政務(wù)服務(wù)差評(píng)率明顯下降。三是多方籌措資金落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2019年全市應(yīng)兌現(xiàn)企業(yè)(項(xiàng)目)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金已全部撥付到位，2021年市本級(jí)財(cái)政已安排撥付2789.9萬元用于兌現(xiàn)2020年符合相關(guān)政策條件的中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
(三)“落實(shí)上級(jí)有關(guān)重大決策部署還不夠到位，部分重點(diǎn)工作存在不足”方面
7.關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深度不足的問題
(15)針對(duì)“政法機(jī)關(guān)之間、紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)之間線索移送、聯(lián)動(dòng)辦案、集中攻堅(jiān)機(jī)制不完善”問題。一是加強(qiáng)涉黑涉惡案件線索倒查。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，按照確定倒查對(duì)象后下查一級(jí)的原則，開展涉黑涉惡案件(線索)倒查，對(duì)今年移送的涉黑涉惡腐敗問題線索跟蹤督辦，及時(shí)反饋核查辦理情況。二是開展掃黑除惡成效滿意度集體約談。今年3月以來，將掃黑除惡斗爭工作滿意度成效納入全市平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)部分指標(biāo)計(jì)分辦法，及時(shí)召開全市掃黑除惡成效滿意度集體約談會(huì)。
8.關(guān)于民生領(lǐng)域存在短板的問題
(16)針對(duì)“部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)滯后”問題。加快推進(jìn)灌平高速公路項(xiàng)目建設(shè)，由專人負(fù)責(zé)跟蹤，壓實(shí)相關(guān)縣政府責(zé)任，落實(shí)征拆資金，倒排工期，加快征拆，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。今年1—10月，完成投資34.11億元，占全年計(jì)劃投資的85.3%。
(17)針對(duì)“教育醫(yī)療存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施學(xué)區(qū)制度管理改革，成立義務(wù)教育學(xué)區(qū)(集團(tuán))180個(gè)，全市義務(wù)教育學(xué)校全部納入學(xué)區(qū)制管理。做好2021年教師招聘工作，通過實(shí)施“特崗計(jì)劃”、小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃和公開招聘，招聘中小學(xué)教師2951名(其中鄉(xiāng)村教師1883名)，有效改善中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為中小學(xué)校正常教育教學(xué)提供強(qiáng)有力的師資保障。二是推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。在桂林名師云課堂開設(shè)初中課程240節(jié)，全市5.8萬多名學(xué)生實(shí)名登錄參與學(xué)習(xí)，各科目云課堂被點(diǎn)擊108.5萬節(jié)次。對(duì)全市中小學(xué)大班額情況開展摸排整治，目前全市義務(wù)教育學(xué)校已基本消除大班額，無超大班額。嚴(yán)格按照下達(dá)的招生計(jì)劃開展招生工作，利用分流招生緩解市區(qū)教育資源分布不均，有效緩解學(xué)位供需不平衡矛盾。三是理順市區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)管理機(jī)制。制定市區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)管理意見，明確市區(qū)義務(wù)教育初中段新增學(xué)位的建設(shè)按照屬地管理由所在的城區(qū)負(fù)責(zé)。“十三五”期間，臨桂區(qū)新建義務(wù)教育學(xué)校8所并投入使用。目前全市已開工建設(shè)50個(gè)學(xué)前教育項(xiàng)目、98個(gè)校舍項(xiàng)目、73個(gè)薄改項(xiàng)目，完成土建投資資金7952萬元。將新建、改擴(kuò)建學(xué)校納入桂林市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。四是合理布局醫(yī)療資源。桂林醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院(臨桂區(qū)人民醫(yī)院)順利通過三級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審，目前共開設(shè)床位980張。在城市東部、北部和西部分別建設(shè)桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院漓東新院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)和市旅游綜合醫(yī)院，不斷提高我市醫(yī)療服務(wù)能力。醫(yī)院建成運(yùn)營后，將有效解決三級(jí)醫(yī)院不夠、醫(yī)療資源不均衡的問題。
(18)針對(duì)“統(tǒng)籌解決新老城區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)擁堵問題不夠有力”問題?；就瓿扇f福路維修改造工程，在翠竹路、翠竹路南巷交叉口和啤酒廠路口等擁堵點(diǎn)新增車道，升級(jí)機(jī)場路(包括機(jī)場高速)、西二環(huán)路、萬福路等重要道路及周邊主次干道31個(gè)路口的交通監(jiān)控系統(tǒng)，調(diào)整優(yōu)化K99路、14路和206路等多條公交線路，優(yōu)化主城區(qū)巡游出租汽車?？空驹O(shè)置，持續(xù)改善新老城區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)擁堵問題。
(19)針對(duì)“統(tǒng)籌推進(jìn)基層宣傳文化陣地建設(shè)和監(jiān)管不夠有力”問題。加強(qiáng)基層宣傳文化陣地建設(shè)，指導(dǎo)縣(市、區(qū))向自治區(qū)文化和旅游廳申報(bào)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃2021年實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目。開展縣級(jí)公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)公共服務(wù)中心管理使用情況調(diào)研，督促指導(dǎo)整改工作。目前，靈川縣大圩鎮(zhèn)、九屋鎮(zhèn)綜合文化站，全州縣鳳凰鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)綜合文化站，灌陽縣新圩鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)綜合文化站，恭城瑤族自治縣嘉會(huì)鎮(zhèn)綜合文化站，秀峰區(qū)甲山街道辦事處獅子巖村村級(jí)公共服務(wù)中心存在的問題已完成整改。全州縣永歲鎮(zhèn)綜合文化站、疊彩區(qū)大河鄉(xiāng)文化站正在進(jìn)行整改。
(四)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’不夠到位，管黨治黨工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)”方面
9.關(guān)于主體責(zé)任落得不夠?qū)嵉膯栴}
(20)針對(duì)“‘一崗雙責(zé)’履行不夠到位”問題。一是召開述職評(píng)議會(huì)。市委及時(shí)召開2020年度縣(市、區(qū))黨委書記和市級(jí)有關(guān)工委(黨委)書記推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職評(píng)議會(huì)議，聽取17位縣(市、區(qū))黨委書記和市委直屬機(jī)關(guān)工委、市委教育工委、市國資委黨委書記述職，壓實(shí)黨委(黨組)管黨治黨政治責(zé)任。二是全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市政府辦公室先后召開2次專題會(huì)議、全體干部職工大會(huì)，對(duì)2021年全面從嚴(yán)治黨工作作安排部署，對(duì)原荔浦縣供銷社黨組書記、主任羅某典型案例進(jìn)行深刻剖析，安排部署全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是開展警示教育。利用近年來全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的“一把手”違紀(jì)違法典型案例組織開展警示教育，用身邊案教育身邊人，推動(dòng)全面深入開展黨風(fēng)廉政警示教育，營造全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。四是健全考核制度。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，在年度考核和相關(guān)考核工作中，突出落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況考核內(nèi)容。
(21)針對(duì)“以案促改不夠到位”問題。一是強(qiáng)化民主生活會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)市政協(xié)專題民主生活會(huì)指導(dǎo)，督促新一屆市政協(xié)黨組將4名市政協(xié)原副主席違紀(jì)違法案件有關(guān)材料印發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)班子成員，班子成員深入剖析典型事例產(chǎn)生根源，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。市政協(xié)黨組于4月27日召開專題民主生活會(huì)，市紀(jì)委監(jiān)委1名分管副書記到會(huì)指導(dǎo)。二是督促建章立制。對(duì)市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦、市中級(jí)法院、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委等7個(gè)市直單位黨組(黨委)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)檢查，督促制定《全市公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍監(jiān)督管理巡查制度》、《桂林市公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心廉政防控工作制度》等9項(xiàng)制度。三是扎實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”。堅(jiān)持以案促改、以案示警，今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)查辦的典型案件深入剖析，督促各案發(fā)地區(qū)(單位、部門)開展專題民主生活會(huì)13次。
10.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠到位的問題
(22)針對(duì)“圍繞突出問題的‘再監(jiān)督’還有欠缺”問題。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任任組長，市監(jiān)委委員任副組長的旅游市場綜合整治監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游市場秩序整治落實(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。組成聯(lián)合督查組，今年“五一”假前深入安生雞血玉觀石堂、桂花公社、象山等景區(qū)景點(diǎn)檢查旅游市場秩序，防范涉旅事故事件發(fā)生。三是督促問題整改。針對(duì)巡視反饋的“八元游桂林，腐乳配白飯”、“女導(dǎo)游辱罵威脅游客”等問題，向市文化廣電和旅游局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場專項(xiàng)整治的紀(jì)律檢查建議》，督促開展春季旅游市場專項(xiàng)整治，加強(qiáng)全市文化和旅游市場執(zhí)法檢查，確保旅游市場安全、有序、健康。四是加強(qiáng)涉旅輿情監(jiān)測。及時(shí)處置回應(yīng)社會(huì)關(guān)注和回復(fù)游客訴求，依法處理各類投訴，法定結(jié)案率100%。今年以來，共處理旅游投訴122件，同比下降19.2%。
(23)針對(duì)“部分派駐機(jī)構(gòu)‘探頭作用’失靈”問題。一是細(xì)化量化考評(píng)指標(biāo)。完成2020年派駐(出)機(jī)構(gòu)年度考核任務(wù)和月度量化考評(píng)，有序開展2021年前兩季度實(shí)績考評(píng)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)提升派駐(出)機(jī)構(gòu)管理效能。二是深化全員培訓(xùn)。印發(fā)2021年培訓(xùn)計(jì)劃，將派駐(出)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)納入市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓(xùn)。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委自辦培訓(xùn)7期，舉辦講堂6期，開展主業(yè)微課堂180期，上級(jí)調(diào)訓(xùn)86人次，以案(巡)代訓(xùn)56人次，實(shí)現(xiàn)派駐(出)機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)100%全覆蓋。三是加大干部任職交流。從紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)提拔、交流3名優(yōu)秀的副處長級(jí)干部、1名正科長級(jí)、1名副科長級(jí)業(yè)務(wù)骨干到派駐(出)機(jī)構(gòu)任職;交流2名正科長級(jí)干部、2名年輕干部到紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)任職;從派駐(出)機(jī)構(gòu)、紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)交流2名正科長級(jí)干部到巡察機(jī)構(gòu)任職;新招錄4名優(yōu)秀定向選調(diào)生到派駐(出)機(jī)構(gòu)，從基層遴選10名具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到派駐(出)機(jī)構(gòu)。
(24)針對(duì)“督促縣級(jí)黨委履行政治責(zé)任不力”問題。一是列入績效考評(píng)。將縣(市、區(qū))黨委書記專題會(huì)聽取巡察情況匯報(bào)是否及時(shí)，列入桂林市年度黨的建設(shè)專項(xiàng)工作績效考評(píng)指標(biāo)。二是全程跟蹤指導(dǎo)。分2批派出5個(gè)指導(dǎo)組對(duì)8個(gè)縣(市、區(qū))開展跟蹤指導(dǎo)，在巡察中期、撰寫報(bào)告時(shí)期、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)前、書記專題會(huì)前等4個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)地指導(dǎo)，為及時(shí)召開書記專題會(huì)提供保障。三是加強(qiáng)巡察工作報(bào)備。嚴(yán)格審核17個(gè)縣(市、區(qū))黨委書記專題會(huì)報(bào)備材料，形成《縣(市、區(qū))黨委書記聽取巡察匯報(bào)情況綜合分析報(bào)告》，經(jīng)市委書記專題會(huì)審議后，向縣(市、區(qū))黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)有關(guān)情況。
11.關(guān)于部分問題整改不夠扎實(shí)的問題
(25)針對(duì)“統(tǒng)籌各類整改不夠到位”問題。一是扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。組織召開全市自然保護(hù)區(qū)不合法、不合規(guī)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，以及全市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)、水電站退出及處置工作專題會(huì)議，安排部署分類分步、依法有序退出及處置自然保護(hù)區(qū)不合法、不合規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。印發(fā)《2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題二十五涉桂林市自然保護(hù)區(qū)水電站退出及處置方案》、《桂林市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出及處置方案》，明確了處置方式、工作責(zé)任及完成時(shí)限。抓好反饋指出未整改到位問題的整改，灌陽千家洞自然保護(hù)區(qū)違規(guī)水電站已完成整改;貓兒山保護(hù)區(qū)的華江豐正水電站，恭城瑤族自治縣海洋山保護(hù)區(qū)內(nèi)恭城瑤族自治縣礦產(chǎn)公司、龍星礦業(yè)有限公司、島坪鉛鋅礦有限公司3家采礦企業(yè)6個(gè)采礦區(qū)已完成整改并通過自治區(qū)銷號(hào)備案。二是扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不合法、不合規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治。由9名市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)9個(gè)督導(dǎo)組于3月22日—25日對(duì)中央巡視和中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改工作開展督導(dǎo)。組成8個(gè)督導(dǎo)組于4月3日—9日對(duì)整改工作開展督導(dǎo)核查工作。目前我市排查出的148個(gè)不合法、不合規(guī)建設(shè)項(xiàng)目已全部關(guān)閉退出或關(guān)停。
(26)針對(duì)“整改日常監(jiān)督不夠扎實(shí)”問題。一是制定政治監(jiān)督清單。將巡視整改列入政治監(jiān)督清單重要內(nèi)容，組織開展政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查。二是發(fā)揮“智慧平臺(tái)”作用。將日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題錄入桂林市“4+1”政治生態(tài)分析研判系統(tǒng)，全程線上督促問題整改。
(五)“新時(shí)代黨的組織路線不夠深入扎實(shí)，干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)還有差距”方面
12.關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為不夠有力的問題
(27)針對(duì)“對(duì)干部日常管理不夠到位”問題。一是開展激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為系列政策落實(shí)情況“回頭看”。全面開展激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為系列政策落實(shí)情況“回頭看”，針對(duì)未解決的問題逐項(xiàng)分析癥結(jié)、提出辦法。印發(fā)《關(guān)于做好2020年第六批改革典型經(jīng)驗(yàn)(激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為)復(fù)制推廣工作的通知》，借鑒吸收自治區(qū)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為改革典型經(jīng)驗(yàn)并予以推廣。二是完善專項(xiàng)考核制度。制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的干部專項(xiàng)考核暫行辦法，經(jīng)市深改會(huì)議審定通過并印發(fā)。三是匯編案例選編。收集整理2020年度干部不擔(dān)當(dāng)不作為整治案例，匯總形成一批在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、疫情防控等領(lǐng)域干部不擔(dān)當(dāng)不作為的典型案例并印發(fā)。四是督促建章立制。制定《桂林市激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》、《桂林市深化全國文明城市建設(shè)常態(tài)化激勵(lì)工作方案》等一批規(guī)章制度，有效激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
13.關(guān)于黨建工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
(28)針對(duì)“履行黨建主體責(zé)任存在不足”問題。一是強(qiáng)化基層黨建工作量化考評(píng)。制定《桂林市2021年度基層黨建工作量化考評(píng)方案》，對(duì)縣(市、區(qū))基層黨建工作實(shí)行量化計(jì)分考核，把考評(píng)結(jié)果與縣(市、區(qū))黨委書記年度評(píng)優(yōu)資格和縣(市、區(qū))2021年黨的建設(shè)專項(xiàng)工作績效考評(píng)相捆綁。開展2020年縣(市、區(qū))黨委書記抓基層黨建工作量化考評(píng)工作，取消2名綜合考評(píng)結(jié)果未達(dá)到“好”等次的縣(市、區(qū))黨委書記年度評(píng)優(yōu)資格。二是開展2020年度黨的建設(shè)專項(xiàng)工作績效考評(píng)。目前已完成74個(gè)市直單位、10個(gè)中區(qū)直單位、7個(gè)民主黨派、17個(gè)縣(市、區(qū))的考評(píng)。三是開展市基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)。把落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度納入考評(píng)和調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。市委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭參加所在支部的“三會(huì)一課”，達(dá)到了很強(qiáng)的示范效應(yīng)。
(29)針對(duì)“執(zhí)行黨建制度存在‘重制度、輕落實(shí)’現(xiàn)象”問題。一是加強(qiáng)基層黨建工作考評(píng)。開展2020年度桂林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作考評(píng)，分4個(gè)等次評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓基層黨建工作成效。責(zé)成相關(guān)縣(市、區(qū))約談5名不符合文件規(guī)定獲得優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并重新認(rèn)定年度考評(píng)等次。二是開展基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)。督促指導(dǎo)各級(jí)各部門落實(shí)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)調(diào)研指導(dǎo)常態(tài)化、長效化、精準(zhǔn)化。
(30)針對(duì)“機(jī)關(guān)黨建工作不夠扎實(shí)”問題。一是壓實(shí)黨建工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，并將組織生活開展情況納入《桂林市2021年度基層黨建工作量化考評(píng)方案》考評(píng)內(nèi)容。二是規(guī)范發(fā)展黨員工作流程。發(fā)放《廣西發(fā)展黨員工作手冊》，明確發(fā)展黨員工作流程，隨機(jī)抽查市直單位發(fā)展黨員檔案。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)組織開展市直機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提升機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。四是完善黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作方案，督促有關(guān)單位抓好問題整改，開展常態(tài)化機(jī)關(guān)黨建督查檢查。
三、堅(jiān)持久久為功，推動(dòng)一抓到底，做深做實(shí)巡視“后半篇文章”
經(jīng)過3個(gè)月的集中整改和近段時(shí)間的持續(xù)推進(jìn)，我市巡視整改工作取得階段性成效，但整改還沒有徹底完成，有的地方還存在落實(shí)不夠深入不夠到位等問題，解決深層次矛盾和體制機(jī)制方面問題任重道遠(yuǎn)，市委將秉持久久為功的政治定力，持之以恒抓好巡視整改工作，為桂林高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
(一)更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及桂林時(shí)的重要講話和重要指示精神，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記“保護(hù)好桂林山水”的重要囑托，突出抓好漓江保護(hù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。全力打造世界級(jí)旅游城市，加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游品質(zhì)，加大整合市本級(jí)和縣域旅游優(yōu)質(zhì)資源力度，統(tǒng)籌實(shí)施好國家和自治區(qū)各項(xiàng)支持政策，推進(jìn)生態(tài)、文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
(二)更加深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)重大決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)開放發(fā)展，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議，全面落實(shí)“四個(gè)新”總要求、“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，深入對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略，加快建設(shè)廣西“東融”新高地、“北聯(lián)”主陣地。全面推進(jìn)工業(yè)振興，著力“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，完善招商引資政策，突出抓好“三企入桂”，加快壯大“工業(yè)樹”、繁茂“產(chǎn)業(yè)林”，培育發(fā)展新動(dòng)能。著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，立足桂林科教優(yōu)勢，加快政產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率。著力優(yōu)化營商環(huán)境，瞄準(zhǔn)營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)行動(dòng)，為項(xiàng)目和企業(yè)解決實(shí)際問題。全面推進(jìn)民生改善，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加大掃黑除惡斗爭工作力度，切實(shí)解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等民生領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(三)更加深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。狠抓全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，各級(jí)黨委(黨組)加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，強(qiáng)化派駐監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，特別是“一把手”的監(jiān)督，深化以案促改、以案促治，抓好巡察規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，打通干部交流任職通道，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，持續(xù)用力激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建有關(guān)考評(píng)制度，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。建好、管好、用好公共文化服務(wù)設(shè)施，精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，在全社會(huì)開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)全市廣大人民群眾堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。
(四)更加深入抓好后續(xù)整改，鞏固深化成果成效。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，認(rèn)真對(duì)照整改方案，持續(xù)分類施治、建章立制、鞏固落實(shí)，不斷深化擴(kuò)大巡視整改成果。堅(jiān)持集中整改與長效整改相結(jié)合、相統(tǒng)一，對(duì)已整改完成的問題，適時(shí)組織開展“回頭看”，全力鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問題反彈回潮。對(duì)仍需一段時(shí)間整改完成的問題，持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)格按照時(shí)限要求抓緊推進(jìn)。對(duì)需長期整改的問題，保持定力、持之以恒、跟蹤督查、一抓到底。堅(jiān)持把巡視整改融入日常工作，統(tǒng)籌抓好中央第二巡視組巡視廣西、中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣西、中央和自治區(qū)各專項(xiàng)檢查反饋意見整改，切實(shí)推動(dòng)整改不松勁、見實(shí)效。以巡視整改為契機(jī)，圍繞我市“十四五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步豐富完善桂林高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措，下大力氣破解長期積累的歷史遺留問題和當(dāng)前改革發(fā)展中的深層次矛盾問題，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果彰顯巡視整改落實(shí)的新成效，全力打造世界級(jí)旅游城市，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西作出桂林更大的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。(聯(lián)系電話：0773—2848360;通訊地址：桂林市臨桂區(qū)西城中路69號(hào)創(chuàng)業(yè)大廈主樓1407室;郵編：541199;電子郵箱：glxszgb@guilin.gov.cn)
中共桂林市委員會(huì)
2021年11月5日
