自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、桂林市紀(jì)委監(jiān)委干部在檢查漓江流域陽朔段生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實情況。陽朔縣紀(jì)委監(jiān)委供圖
“室組地”督導(dǎo)組到靈川縣三街鎮(zhèn)龍坪村對漓江挖沙治理情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。桂林市紀(jì)委監(jiān)委供圖
桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐漓管委紀(jì)檢監(jiān)察組對漓江風(fēng)景名勝區(qū)磨盤山碼頭和伏龍州生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行實地走訪和監(jiān)督檢查。 桂林市紀(jì)委監(jiān)委供圖
“鄉(xiāng)村振興農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)項目完成率100%，資金預(yù)算執(zhí)行率為71.18%，待項目完成驗收決算后，全部完成撥付。”桂林市興安縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)項目一負(fù)責(zé)人向該市紀(jì)委監(jiān)委檢查組介紹。
興安縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)項目涉及轄下15個行政村，共14套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和4個管網(wǎng)項目，涉及資金1100萬元。項目建成后，對改善農(nóng)村人居環(huán)境，特別是對推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)治理起到重要作用。但在2020年9月桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐桂林市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組的一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該項目完工率僅為77.78%，興安縣政府撥付資金率僅為19.45%。資金撥付慢，施工單位和群眾反映強(qiáng)烈。
桂林市紀(jì)委監(jiān)委收到報告后，及時督促興安縣紀(jì)委監(jiān)委對該項目動態(tài)跟蹤監(jiān)督檢查。同時，該市紀(jì)委監(jiān)委邀請桂林市電視臺深入興安縣現(xiàn)場檢查，開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和媒體監(jiān)督雙重“加壓”，全方位推動該縣撥付項目資金，室組聯(lián)動，形成合力推動該項目的順利完工。
十九屆中央紀(jì)委五次全會提出，持續(xù)糾治生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。今年，桂林市紀(jì)委監(jiān)委以強(qiáng)化政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)工作實際研究制定《關(guān)于深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的工作方案》，開列項目清單，聚焦包含生態(tài)環(huán)保在內(nèi)的多個領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，督促在系統(tǒng)內(nèi)開展集中整治，跟進(jìn)監(jiān)督，堅定不移增進(jìn)民生福祉，為打造“世界級旅游城市”提供紀(jì)律保障。
1 部門聯(lián)動 筑牢生態(tài)成效
“以前村口的魚塘總是散發(fā)臭味，現(xiàn)在溝渠疏通了，水變清澈了，心情也舒暢了。”桂林市象山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督查組進(jìn)行回訪時，四合村村民這樣說。
今年4月，象山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督查組來到二塘鄉(xiāng)四合村暗訪時，發(fā)現(xiàn)村口不遠(yuǎn)處一個廢棄魚塘，因其連著一條長久未清淤的溝渠，導(dǎo)致魚塘成為一潭死水，散發(fā)臭味。
了解到情況后，象山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時建立問題整改協(xié)作機(jī)制，會同環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查，最終，在環(huán)衛(wèi)、城管、環(huán)保等部門以及村民的共同努力下，連接魚塘的溝渠得到及時疏通。
象山區(qū)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督專責(zé)作用和相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)各盡其責(zé)、形成合力。徹底解決了該處污水管道常年堵塞冒污問題。
今年以來，桂林市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扛牢生態(tài)環(huán)保監(jiān)督責(zé)任，聚焦城市環(huán)境綜合整治，抽調(diào)61人組成9個督查組，協(xié)調(diào)市財政部門落實應(yīng)急搶修資金200余萬元，先后5次現(xiàn)場督促指導(dǎo)，確保專人專班專抓;聚焦漓江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程項目建設(shè)，督促整改問題74個，談話提醒42人，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書14份……
一組組抽象的數(shù)據(jù)背后，為其中的變化作出了生動的注腳，展現(xiàn)出大美桂林在生態(tài)環(huán)保問題整改工作上的成果，反映的是城鎮(zhèn)、山鄉(xiāng)面貌的改變，更清的水、更藍(lán)的天變成了現(xiàn)實。
2 執(zhí)紀(jì)問責(zé) 倒逼責(zé)任落實
秋末初冬，桂林市城郊銀杏金黃，炊煙裊裊，令人遐想無限。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是政治責(zé)任。如何打破曾經(jīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)困境，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)“由亂到治”?在這一過程中，桂林市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力糾治生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼全面整改，付出了無數(shù)汗水。
陽朔縣紀(jì)委監(jiān)委對漓江風(fēng)景規(guī)劃區(qū)內(nèi)17家采石場違規(guī)開山、采石行為監(jiān)管存在失職問題，嚴(yán)肅問責(zé)13人;今年11月，桂林市自然資源局疊彩區(qū)分局、疊彩區(qū)大河鄉(xiāng)環(huán)保規(guī)建國土安監(jiān)站有關(guān)負(fù)責(zé)人，因在履行國土資源巡查工作時未嚴(yán)格按照規(guī)定開展巡查，導(dǎo)致非法采砂1545立方米，造成礦產(chǎn)資源損失價值累計至少為9.27萬元，共3人被立案查處……
問責(zé)不是終點。桂林市紀(jì)委監(jiān)委一方面嚴(yán)肅問責(zé)，一方面督促各有關(guān)責(zé)任市縣、單位抓好整改落實，防止“以問責(zé)代替整改”。桂林市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點問題整改情況不放，開展靶向監(jiān)督，推動形成共同治理、共謀發(fā)展的工作格局，用鐵的紀(jì)律守護(hù)綠水青山。
“必須立行立改!”桂林市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大對整改工作的統(tǒng)籌和督促力度，推動市縣(區(qū))黨委政府認(rèn)真履行好中央生態(tài)環(huán)保督察整改主體責(zé)任，確保每一個問題的整改都見底見效，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
3 跟進(jìn)監(jiān)督 督促整改落實到位
“漓江邊上的疊彩區(qū)潘家村有家塑料廠，存在向漓江偷排污水的問題。”今年6月，一封中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾舉報信，引起了桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐桂林市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組的關(guān)注。與此同時，還發(fā)現(xiàn)群眾在短時間內(nèi)集中舉報了該村周邊存在其他類似問題。
桂林市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改監(jiān)督工作組，制定印發(fā)責(zé)任追究和整改監(jiān)督工作方案，采取直查直辦和分級核實、統(tǒng)一審核的方式，對中央生態(tài)環(huán)保督察移交的問題線索進(jìn)行全面深入調(diào)查。
桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐桂林市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)過研判后，采取跟進(jìn)監(jiān)督再監(jiān)督的現(xiàn)場執(zhí)法模式，通過查看資質(zhì)和生產(chǎn)設(shè)備、鎖定污染源、拍照取證、制作筆錄、下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書等方式，責(zé)令塑料廠負(fù)責(zé)人立即停止違法排污行為并徹底拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。今年6月以來，共開展監(jiān)督檢查15次，召開會議4次，查處關(guān)停排污企業(yè)4家。
“類似的利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物污染漓江的環(huán)境違法行為還有多少?”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重重問題背后，是層層責(zé)任失守。桂林市紀(jì)委監(jiān)委要求駐桂林市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組舉一反三，通過黨組會、專題部署會等方式，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，并深入資源縣、靈川縣、興安縣對部分礦產(chǎn)企業(yè)違規(guī)開山采石、磚廠企業(yè)大氣污染等問題整改情況開展監(jiān)督檢查。目前，共開展監(jiān)督檢查3次，督促整改問題20個。
