11月30日，桂林市紀(jì)委監(jiān)委在資源縣召開(kāi)身邊“一把手”典型案例警示教育大會(huì)，通報(bào)了該縣縣委原書記韋紹藝嚴(yán)重違紀(jì)違法案的基本案情。通過(guò)以案促改警示教育大會(huì)督促涉案黨員干部，以案為鑒，主動(dòng)投案，爭(zhēng)取從輕從寬處理。截至11月底，共有20余名干部主動(dòng)向組織交代與該案相關(guān)的違紀(jì)問(wèn)題。
今年來(lái)，桂林市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件，深入開(kāi)展警示教育，全面排查整改突出問(wèn)題，建立健全制度機(jī)制，做到一案一警示、一案一整改、一案一治理，把警示教育融入紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程，打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié)，不斷提高綜合治理效能。截至11月底，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促案發(fā)地區(qū)(單位、部門)召開(kāi)黨支部黨員大會(huì)235場(chǎng)次、民主生活會(huì)143場(chǎng)次。
以案為鑒 強(qiáng)化警示教育“治未病”
12月2日，陽(yáng)朔縣紀(jì)委監(jiān)委到縣財(cái)政局宣布該局原“一把手”張銘江嚴(yán)重違紀(jì)違法給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的處分決定，并警示教育在場(chǎng)的全體干部以案為鑒，汲取深刻教訓(xùn)。截至11月，該縣開(kāi)展警示教育47場(chǎng)，受教育干部人數(shù)達(dá)1700余人次，達(dá)到了“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效果。
把處分決定宣布現(xiàn)場(chǎng)變?yōu)榫窘逃龝?huì)場(chǎng)，是桂林市堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)的重要舉措，也是常態(tài)化做實(shí)警示教育的有力抓手。除宣布被審查調(diào)查人處分決定召開(kāi)警示教育大會(huì)、組織觀看警示教育片外，該市還通過(guò)旁聽(tīng)法院庭審、聽(tīng)取監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法等方式，深刻剖析典型違紀(jì)違法案件，以身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
“我們發(fā)揮警示教育‘治未病’的治本之策。圍繞‘三個(gè)擺進(jìn)去’——把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去查找問(wèn)題，切實(shí)將警示教育成果內(nèi)化于心、外化于行。”桂林市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員潘軍勇表示。
3月30日，靈川縣自然資源局原黨組書記、局長(zhǎng)王孜涉嫌受賄罪一案在該縣人民法院公開(kāi)審理。該縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)旁聽(tīng)庭審，接受警示教育。
“通過(guò)這種‘看得見(jiàn)、摸得著’的警示教育形式，把庭審現(xiàn)場(chǎng)變成警示課堂，讓領(lǐng)導(dǎo)干部心有所畏、言有所戒、行有所止，達(dá)到了以案為鑒、以案促改、以案促廉的效果。”該縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。
同時(shí)，充分發(fā)揮多媒體同頻共振的協(xié)作效應(yīng)，綜合運(yùn)用各類媒體資源，形象化、可視化效果，開(kāi)展警示教育。相繼打造了《無(wú)人監(jiān)管的印章》《城市“傷疤”的背后 不履行職責(zé)小官巨貪紀(jì)法不容》等多部警示教育專題片，擴(kuò)大教育范圍、加大宣傳力度，助推警示教育社會(huì)成果彰顯。
以案促改 “兩書”推動(dòng)深化整改
“實(shí)施一案一整改，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的思路舉措，也是做實(shí)做細(xì)監(jiān)督第一職責(zé)的重要抓手。其目的在于發(fā)揮糾錯(cuò)正偏、預(yù)防懲戒、約束制衡、指引促進(jìn)的作用。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)研究以案促改工作，對(duì)典型案件“解剖麻雀”，找準(zhǔn)“病灶”。督促案發(fā)單位堵塞漏洞、排查隱患苗頭、健全完善制度，深化靶向整改，并根據(jù)實(shí)際情況制發(fā)紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書(簡(jiǎn)稱“兩書”)，推動(dòng)問(wèn)題整改。今年以來(lái)，全市共制定以案促改工作方案130份，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書96份、督促建章立制73項(xiàng)。
日前，駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)市司法局基層工作科與法律工作者協(xié)會(huì)未脫鉤，違規(guī)使用資金的問(wèn)題;廣西某律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師在代理刑事案件過(guò)程中，為謀取不當(dāng)利益，違規(guī)送好處費(fèi)給相關(guān)法官等問(wèn)題，發(fā)出監(jiān)察建議書。
以上查處的案件特點(diǎn)不一而足。“有的違規(guī)使用資金，有的行賄受賄，有的執(zhí)業(yè)黨員律師嚴(yán)重違紀(jì)等等。”駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組干部介紹，“因此，我們?cè)谕苿?dòng)整改時(shí)不是‘依葫蘆畫瓢’地去提意見(jiàn)建議，而是根據(jù)個(gè)案情況對(duì)癥下藥，‘精準(zhǔn)畫像’。”
在對(duì)違紀(jì)人員和相關(guān)單位給予嚴(yán)肅處理的同時(shí)，駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組深入分析該起案件的成因和暴露出的問(wèn)題，向案發(fā)單位提出具有針對(duì)性的“兩書”4份，提出建議9條，督促相關(guān)單位完善制度規(guī)定3項(xiàng)，并以聽(tīng)取工作匯報(bào)，開(kāi)展談話交流、查閱相關(guān)證明材料等方式對(duì)“兩書”的執(zhí)行情況開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)被監(jiān)督單位及時(shí)糾正問(wèn)題、切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
“發(fā)生典型違紀(jì)違法案件的部門對(duì)照檢查情況以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的整改要求，反思剖析，列出整改清單，全程用以案促改、立行立改的視角審視問(wèn)題。”桂林廉政教育中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
以案促治 推動(dòng)“案后治理”深入化
以案促治是常態(tài)化的持久戰(zhàn)。針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題，查找制度漏洞和監(jiān)督“死角”“盲區(qū)”，深挖案件背后思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，拿出“改”和“建”的方案，這是以案促治制度設(shè)計(jì)的“硬核”要求。
今年以來(lái)，駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合本系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案例，督促駐在單位建立健全試點(diǎn)采石場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收和礦權(quán)出讓、生態(tài)護(hù)林員選聘等方面的工作機(jī)制29項(xiàng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。
在推動(dòng)“改”和“建”的同時(shí)，做好“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”的有機(jī)結(jié)合，深入查找違紀(jì)違法案件部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管漏洞，全面審查、評(píng)估現(xiàn)行制度，及時(shí)做好“立改廢”工作，補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動(dòng)“案后治理”深入化。
“在‘治未病’上重點(diǎn)發(fā)力，督促黨委(黨組)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，及時(shí)運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件，開(kāi)展以案為鑒、以案促改、以案促治工作。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)決履行好監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，把以案促改的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)新時(shí)代大美桂林的強(qiáng)大動(dòng)力。
