▲游船在秀美的漓江中航行。桂林持續(xù)打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，為打造世界級旅游城市營造良好生態(tài)環(huán)境。 通訊員林文洪 攝
2022年元旦，一群游客登上“駿達(dá)之夢”五星級游輪，從桂林磨盤山碼頭乘船順流而下，開啟新年游。山青、水秀、洞奇、石美，還有兩岸搖曳的鳳尾竹，百里漓江，步步皆美，游客們不禁感嘆：桂林山水甲天下!
“全中國、全世界就這么個寶貝，千萬不要破壞。”2021年4月，習(xí)近平總書記在桂林視察時，就曾引用古人詩句“江作青羅帶，山如碧玉篸”，贊嘆桂林山水甲天下，并深情囑托：“這是大自然賜予中華民族的一塊寶地，一定要保護(hù)好，這是第一位的。”
桂林市委、市政府牢記習(xí)近平總書記囑托，當(dāng)好守護(hù)桂林山水的“二郎神”，突出把生態(tài)保護(hù)放在第一位，通過落實最嚴(yán)制度最嚴(yán)法治、持續(xù)深入推進(jìn)漓江“四治”工程、開展“四亂一臟”綜合整治行動、持續(xù)打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)等一系列強(qiáng)有力舉措，持續(xù)改善桂林生態(tài)環(huán)境，呵護(hù)好這塊大自然賜予中華民族的寶地，為打造世界級旅游城市營造良好生態(tài)環(huán)境。
落實最嚴(yán)制度最嚴(yán)法治保護(hù)綠水青山
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”
2021年廣西文化旅游發(fā)展大會提出，要著力打造世界級山水旅游名城，落實最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，守護(hù)世界最美漓江，優(yōu)化城旅一體的景觀體系，做到城在景中、景在城中、城景交融。
▲我市原有黑臭水體經(jīng)過治污后，已全部消除黑臭。圖為經(jīng)過整治的小東江清澈見底。 (資料圖片)
▲桂林市堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圖為在臨桂區(qū)四塘鎮(zhèn)王家村，成群的鷺鳥來此筑巢繁衍，成為鄉(xiāng)間的一道風(fēng)景。 (資料圖片)
▲桂林市兩江四湖二期工程是一項涵蓋生態(tài)環(huán)境治理、城市景觀改造、旅游業(yè)態(tài)開發(fā)、文化內(nèi)涵挖掘的系統(tǒng)工程，沿線環(huán)境改造提升凸顯成效，水清天碧，大片盛開的格?；ㄒ齺硎忻竦酱擞^賞、游覽、休閑。 通訊員王戰(zhàn)飛 攝
在桂林，“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”早已成為全市上下的共識和行動。
我市聚焦黨委政府這個核心要害，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，瞄準(zhǔn)責(zé)任落實這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《桂林市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制管理辦法(暫行)》《桂林市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)過錯問責(zé)暫行辦法(草案)》《桂林市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核辦法》等一系列配套文件，明確各級黨委、政府和市直單位110項環(huán)保職責(zé)，構(gòu)建“統(tǒng)責(zé)、分責(zé)、考責(zé)、追責(zé)”的環(huán)保工作長效機(jī)制。
我市還實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，建立保證金和獎勵金制度，使環(huán)保壓力層層傳遞，責(zé)任層層落實，推動環(huán)保工作取得實效，17個縣(市、區(qū))環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核成績逐年提高，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
我市生態(tài)環(huán)保立法也在蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)。《桂林市銷售燃放煙花爆竹管理條例》《桂林市機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》等一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)出臺落地，有效填補(bǔ)了我市生態(tài)文明法制建設(shè)空白，依法依規(guī)保護(hù)生態(tài)環(huán)境取得實效。
隨著黨政同責(zé)的深化、一系列法規(guī)的實施，我市以政府為主導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門各司其職、企業(yè)守法經(jīng)營、公眾積極參與的大環(huán)保格局形成。
打好“四治”組合拳 守護(hù)世界最美漓江
守護(hù)世界最美漓江，市委、市政府始終把貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于漓江的重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，把保護(hù)漓江作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“頭號工程”，持續(xù)推動實施“治亂、治水、治山、治本”“四治”工程，漓江生態(tài)保護(hù)取得歷史性成就，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度肯定和贊許。特別是2021年4月習(xí)近平總書記視察漓江時給予高度評價，指出“這些年來，你們在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了很多工作，做得很好”。
保護(hù)漓江，改革“治本”。我市深化體制改革，成立漓江風(fēng)景名勝區(qū)黨工委和管委會，構(gòu)建“市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委”四級網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)和綜合執(zhí)法體系，變“九龍治水”為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”;強(qiáng)化法制保障，推動出臺廣西第一部地方綜合性生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，頒布《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)綜合執(zhí)法工作的意見》《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)破壞生態(tài)資源和景觀環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》等一系列規(guī)章，漓江保護(hù)工作走上法治軌道。
“治本”的同時，我市重拳“治亂”，落實最嚴(yán)格的執(zhí)法管控措施，破除“四亂一臟”(亂建、亂挖、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營，環(huán)境衛(wèi)生臟)歷史頑疾;強(qiáng)力“治水”，通過大力實施“凈水、補(bǔ)水、壅水、引水”工程，全面提升漓江水質(zhì)、全力確保漓江水量;系統(tǒng)“治山”，實施桂林漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。去年，桂林喀斯特生態(tài)修復(fù)項目三期全面完工，生態(tài)修復(fù)面積5.7萬平方米。
2021年開始，我市還全面實施高壓嚴(yán)管保護(hù)制度，積極構(gòu)建“行政執(zhí)法、司法聯(lián)動、紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)管控”法治保護(hù)體系，漓江風(fēng)景名勝區(qū)所有開發(fā)建設(shè)活動實行市委、市政府審批。
2021年5月，桂林還與自治區(qū)法檢兩院、生態(tài)環(huán)境廳共同簽署《建立漓江流域生態(tài)環(huán)境司法保障服務(wù)聯(lián)動機(jī)制框架協(xié)議》，進(jìn)一步加強(qiáng)漓江流域生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，為漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障。
此外，我市在保護(hù)漓江上，始終堅持人民至上，緊緊圍繞“提升效應(yīng)”，把“綠水青山”的“顏值”有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的“價值”，彰顯“生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、旅游產(chǎn)業(yè)升級向好、民生福祉穩(wěn)中向好、品牌效應(yīng)不斷向好”的漓江利用觀。
良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉。我市在探索建立漓江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)沿岸村莊綜合治理、深化文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合等方面下足功夫，統(tǒng)籌兼顧縣區(qū)和沿岸百姓等各方利益。以漓江百里生態(tài)旅游示范帶為引領(lǐng)，輻射帶動了全市旅游業(yè)的發(fā)展，為廣大老百姓提供了大量的就業(yè)機(jī)會，讓群眾吃上了“旅游飯”，并帶動了農(nóng)村農(nóng)家樂、民宿、水果種植業(yè)蓬勃發(fā)展，老百姓的收入水平不斷提升，形成了“全景旅游、全業(yè)融合、全時體驗、全民共享”的民生發(fā)展新局面。
全流域保護(hù)漓江、全覆蓋整治漓江、全方位提升漓江。如今的桂林，實現(xiàn)了漓江生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、民生福祉的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面共贏，走出了一條獨具特色的漓江生態(tài)保護(hù)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展道路。桂林山水煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力，“綠水青山”真正成為了“金山銀山”。
劍指環(huán)境問題 持續(xù)打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)
近年來，“桂林藍(lán)”一年比一年多，呼吸的空氣一年比一年清新。老百姓對藍(lán)天白云、繁星閃爍的感受也一年比一年增強(qiáng)。這得益于我市劍指老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，明確方案，攻城拔寨，污染防治攻堅戰(zhàn)全面展開。
向著藍(lán)天白云、繁星閃爍的目標(biāo)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);向著水清岸綠、魚翔淺底的目標(biāo)，深入實施碧水保衛(wèi)戰(zhàn);向著吃得放心、住得安心的目標(biāo)，扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我市拿出啃硬骨頭的拼勁、久久為功的韌勁、抓鐵有痕的狠勁，采取有效政策措施，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，交出得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗的合格答卷。
我市大氣污染防治工作以“鞏固成果、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項”為總思路，以“攻堅工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”為總要求，進(jìn)一步明確各縣(市、區(qū))、各部門工作職責(zé)，完善問題清單，強(qiáng)化措施科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化監(jiān)督、壓實責(zé)任，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)開展春季攻堅、生態(tài)環(huán)境問題專項巡查月、空氣質(zhì)量攻堅等專項行動，協(xié)同推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。
2021年，我市優(yōu)良天數(shù)344天，優(yōu)良率94.2%;PM10平均濃度45μg/，PM2.5平均濃度29μg/，同比均有進(jìn)步。桂林市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。
長期以來，桂林市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，漓江干流國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家考核要求。在生態(tài)環(huán)境部公布的2021年1—10月國家地表水考核斷面全國地級以上城市水環(huán)境質(zhì)量狀況排名中，桂林市排名第三。
經(jīng)過近幾年持續(xù)整治，我市原有道光河、靈劍溪、南溪河3條黑臭水體已全部消除黑臭，還成功爭取到國家城市黑臭水體治理示范城市4億元資金支持。為鞏固整治成效，2021年我市對各單位鞏固黑臭水體任務(wù)進(jìn)行了分工，將黑臭水體長效管理工作納入績效考核管理。生態(tài)環(huán)境部門定期對黑臭水體開展監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化，確保不返黑返臭。
此外，我市進(jìn)一步健全河長制監(jiān)督考核機(jī)制，構(gòu)建河湖監(jiān)管新常態(tài)，促進(jìn)河湖水質(zhì)長治久清。2021年，全市2707名河長累計巡河10.2023萬人次，巡河完成率100%，實現(xiàn)“四亂”問題動態(tài)清零。
“凈土”方面，我市印發(fā)了桂林市2021年度土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，開展土壤污染隱患排查工作，并持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治項目實施，加強(qiáng)涉土壤生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。2021年，我市對未按規(guī)定完成土壤污染風(fēng)險評估就開工建設(shè)的桂林齒輪廠進(jìn)行立案處罰，處罰金額129715元。這是《土壤污染防治法》實施后，我市針對建設(shè)用地違法開工事項開出的首張罰單，有力震懾了相關(guān)的違法行為。
同時，我市持續(xù)推動農(nóng)村生活污水治理。2021年，我市6個縣(區(qū))共獲得中央及自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金3554萬元，完成2020年中央及自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理，目前我市列入績效考核的1026套處理設(shè)施全部正常運(yùn)行。
治污取得成效的同時，我市大力推進(jìn)環(huán)境治理與“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”相融合，環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升。完成了空氣質(zhì)量網(wǎng)格化預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)字環(huán)保綜合管理平臺、機(jī)動車環(huán)保檢驗系統(tǒng)、城市變電站輻射自動監(jiān)測系統(tǒng)等一批信息化項目建設(shè)，形成覆蓋17個縣(市、區(qū))、51個熱點網(wǎng)格區(qū)、19條河(湖)、13個飲用水水源地、224家企業(yè)的“空天地”一體化監(jiān)控體系，實現(xiàn)對全市主要生態(tài)要素和污染源全天候、全方位的監(jiān)測預(yù)警、分析研判和引導(dǎo)管控，環(huán)境治理邁入“云智慧”時代，精準(zhǔn)治污能力得到大幅提升。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。更藍(lán)的天、更綠的山、更清的水，讓桂林人的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。桂林全市上下也將牢記囑托，繼續(xù)呵護(hù)好這塊大自然賜予中華民族的寶地。
