將監(jiān)督觸角直達“最后一米”
推動全面從嚴治黨向基層延伸
——臨桂區(qū)建強廉情工作站、提升基層監(jiān)督質(zhì)效紀實
▲臨桂區(qū)紀委監(jiān)委負責(zé)人在臨桂鎮(zhèn)大律村廉情工作站進行調(diào)研。 通訊員古宇燕 攝
“我們村的集體資金收支情況一直沒有及時公開，群眾意見很大，希望村廉情工作站加強監(jiān)督，督促公開相關(guān)賬目，還群眾一個明白……”去年10月，臨桂鎮(zhèn)大律村廉情工作站接到該村委一自然村群眾情況反映，隨后村廉情工作站及時開展核查，并督促該自然村小組長按要求進行集體賬戶公開公示，并得到群眾認可。
這是臨桂區(qū)充分發(fā)揮村廉情工作站作用，將監(jiān)督觸角直達“最后一米”的一個縮影。2021年以來，臨桂區(qū)紀委監(jiān)委創(chuàng)新開展基層監(jiān)督試點，通過“三舉措”建強基層廉情工作站，充分發(fā)揮廉情工作站監(jiān)督“前哨”作用，切實維護群眾利益，將監(jiān)督觸角直達“最后一米”，有力推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷提升紀檢監(jiān)察工作給群眾帶來的獲得感。
“三規(guī)范”引領(lǐng)廉情工作站建設(shè)制度化
信訪接待制度、集中走訪制度、問題線索上報制度……走進中庸鎮(zhèn)泗林村“廉情驛站”，各項制度一目了然。這里的負責(zé)人介紹，站點實行制度化管理，配站長1名，村監(jiān)督員5人，每個月鎮(zhèn)紀委書記接訪一次，村委監(jiān)督員輪流在崗接訪，通過有效發(fā)揮監(jiān)督員“熟村情”“接地氣”的優(yōu)勢，及時收集掌握村情民意和廉情信息，及時將日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索上報鎮(zhèn)紀委，構(gòu)建起“鎮(zhèn)+村+群眾”的監(jiān)督體系，有效推動廉情監(jiān)督“零距離”。
規(guī)范基層站點建設(shè)，完善各項工作制度，是確?；鶎恿楣ぷ髡景l(fā)揮作用的基礎(chǔ)。在推進基層廉情工作站試點工作中，臨桂區(qū)紀委監(jiān)委通過規(guī)范人員配備、規(guī)范“八個有”建設(shè)、規(guī)范“三員”職責(zé)的“三規(guī)范”，使廉情工作站建設(shè)制度化、規(guī)范化，從而以點帶面推行全面從嚴治黨向基層延伸，讓基層監(jiān)督“有形”更“有效”。
在規(guī)范人員配備方面，該區(qū)按照每個廉情工作站設(shè)站長1名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員兼任;設(shè)廉情監(jiān)督員2-4名，由村務(wù)監(jiān)督委員會成員組成;根據(jù)工作站所在村實際設(shè)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員若干名，由特約退休干部、黨員、致富帶頭人等組成。目前，該區(qū)4個試點廉情工作站配備監(jiān)察員、聯(lián)絡(luò)員18名，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+廉情工作站+廉情監(jiān)察員+監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員”的監(jiān)督網(wǎng)格。
與此同時，按照“有辦公場地、統(tǒng)一標識、工作陣地、工作制度、經(jīng)費保障、接訪舉報平臺、工作臺賬、工作特色”的“八個有”標準，在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選取1個村打造示范工作站，以點帶面，隨后全面鋪開。規(guī)范“三員”職責(zé)，發(fā)揮工作站成員“信息員、監(jiān)督員、宣傳員”作用。全區(qū)4個試點廉情工作站走訪群眾聽取對村干部的意見和建議24條，對有苗頭性傾向的黨員干部予以糾正提醒5人，涉及違紀違法的第一時間向上級紀委反映問題線索2條，利用廉情工作站講廉政黨課4場次，開展培訓(xùn)2場、警示教育會5場次，充分發(fā)揮“前哨”作用。
“三聚焦”開展熱點難點問題精準監(jiān)督
去年11月，臨桂鎮(zhèn)大律村廉情工作站在開展村集體經(jīng)濟項目監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)大律臨時市場攤位自來水供應(yīng)不足的問題。于是，廉情工作站積極向村民合作社干部反映，提出意見建議并積極參與落實。僅半個多月后，大律村臨時市場全部攤位便能夠正常通自來水，而且新增的停車場、公共廁所等硬件設(shè)施也正在建設(shè)之中。
廉情工作站不僅為民解決“廉小事”，還搭建干群“廉心橋”。臨桂區(qū)紀委監(jiān)委在推進廉情工作站建設(shè)中，找準工作切入點，圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，通過聚焦惠民政策項目落實情況開展實地排查、聚焦村級基層組織履職情況開展監(jiān)督檢查、聚焦群眾訴求問題開展走訪核實，真正為群眾辦實事，解難題。
在惠民政策項目落實情況的排查中，工作站成員協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委對所轄村鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、道路項目建設(shè)等惠民政策項目落實情況開展實地排查督導(dǎo)，推動惠民政策項目資金落實到位。在對村級基層組織履職監(jiān)督檢查中，工作站成員對照村“兩委”履職工作清單，通過參加村“兩委”有關(guān)會議、走訪等方式，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對村“兩委”履職情況開展全方位監(jiān)督檢查，推動“四議兩公開”工作落到實處。目前，工作站督促村級公開項目2個。
在對群眾訴求問題開展走訪核實中，落實分片包干責(zé)任，要求每個監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員每個月定期走訪，收集群眾關(guān)于教育、醫(yī)療、低保、五保、殘疾補助等方面的意見和訴求，及時形成問題反饋清單，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委對反饋問題進行研判分析，幫助群眾解決實際問題。目前，工作站走訪32人次，發(fā)現(xiàn)問題6個。如茶洞鎮(zhèn)溫良村廉情工作站在走訪中，緊盯政策補貼發(fā)放、民生工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中收集社情民意，集中為民答疑解惑，集中宣傳政策法規(guī)。截至2022年1月上旬，工作站針對茶貝口村、界底村和安治村的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程、村集體經(jīng)濟項目等走訪農(nóng)戶6次，現(xiàn)場監(jiān)督項目工程3次，共發(fā)現(xiàn)問題1個，確保國家惠民政策樁樁件件及時精準落實到群眾身上，零距離傾聽解決群眾困難。
“三強化”提升廉情工作站工作質(zhì)效
利用李天佑廉政教育點資源優(yōu)勢，定期不定期舉辦“嵐巖家風(fēng)故事”“勤廉榜樣故事會”等廉潔特色課堂，潛移默化地宣講傳遞廉政文化;開展警示教育宣講活動，及時通報有關(guān)黨員干部違紀違法案件處置情況并加以分析強調(diào)，引導(dǎo)黨員干部群眾從中汲取深刻教訓(xùn)，做到警鐘長鳴……
這是六塘鎮(zhèn)嵐巖村廉情驛站通過培育好家風(fēng)傳承好家訓(xùn)，讓廉潔清風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，讓清新、清正、清爽的好風(fēng)氣充盈整個鄉(xiāng)村采取的具體行動。臨桂區(qū)紀委監(jiān)委通過強化制度建設(shè)、強化培訓(xùn)及警示教育、強化落實考核問效的“三強化”，以“籬笆樁式”打造廉情工作站點提檔升級為抓手，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。
通過建立信訪接待制度、公布舉報電話和舉報二維碼、設(shè)置大數(shù)據(jù)平臺，健全完善廉情工作站來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”信訪舉報工作平臺。目前，試點工作站信訪接待群眾180人次，群眾通過大數(shù)據(jù)平臺查詢26萬人次條，全區(qū)監(jiān)督平臺發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)1826條，分析篩查異常數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題線索283條。為提升工作站人員監(jiān)督業(yè)務(wù)能力，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委將工作站培訓(xùn)列入年度基層干部培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞惠民政策項目、如何開展監(jiān)督等開展集中培訓(xùn)，目前共培訓(xùn)280人次;同時做好“后半篇”文章，持續(xù)深入開展警示教育，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委督促工作站把發(fā)生在身邊的典型案例，通過村級黨組織“三會一課”、張貼警示案例等形式進行宣傳通報，共通報曝光案例23件。此外，強化落實考核問效。根據(jù)《村級黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》《村務(wù)監(jiān)督委員會考核管理辦法》等制度形成考核清單，每年由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委牽頭，對工作站人員履職情況進行考核，實行百分制量化考核方式，分不同考核等次落實獎懲措施，提高工作站人員工作積極性、主動性。
