編者按
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)桂林的重要指示精神，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水”、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、抗擊新冠肺炎疫情等重大斗爭(zhēng)中忠誠(chéng)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展新成效。即日起，《桂林日?qǐng)?bào)》將推出“廉潔桂林·2021”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
2021年是桂林市實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，緊緊圍繞黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移、一以貫之深化政治監(jiān)督，有力保障“十四五”規(guī)劃建設(shè)開好局起好步。
聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化
“江作青羅帶，山如碧玉簪”，2021年4月，習(xí)近平總書記在桂林視察時(shí)深情囑托：“這是大自然賜予中華民族的一塊寶地，一定要保護(hù)好，這是第一位的。”
政治監(jiān)督的根本任務(wù)是堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞習(xí)近平總書記“一定要保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水”的重要指示精神，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督作為桂林紀(jì)檢監(jiān)察工作的頭號(hào)工程、第一品牌，重點(diǎn)對(duì)漓江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程項(xiàng)目、漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程開展監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)督促整改問(wèn)題74個(gè)，談話提醒42人，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書14份，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動(dòng)漓江全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效。
2022年元旦，漓江迎來(lái)了首批外地游客。兩岸搖曳的鳳尾竹，百里漓江步步皆美，游客們不禁感嘆：桂林山水甲天下名不虛傳!
“要堅(jiān)持以人民為中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格調(diào)品位，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，打造世界級(jí)旅游城市。”習(xí)近平總書記視察桂林時(shí)賦予了桂林打造世界級(jí)旅游城市的重大使命。
市紀(jì)委監(jiān)委把打造世界級(jí)旅游城市貫穿到謀劃推動(dòng)“十四五”發(fā)展的全過(guò)程各方面，重點(diǎn)對(duì)打造世界級(jí)旅游城市100項(xiàng)重大事項(xiàng)和100項(xiàng)重大項(xiàng)目工程開展常態(tài)化走訪和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，推動(dòng)全市各級(jí)各部門全力沖刺完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
2021年6月，投資160億元的桂林融創(chuàng)國(guó)際旅游度假區(qū)正式開放，“山水+樂園+商業(yè)+酒店群”的復(fù)合型文商旅形態(tài)，成為全市高品質(zhì)一站式旅游目的地和文化旅游融合發(fā)展新地標(biāo)。市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新構(gòu)建“一站一員一辦”大監(jiān)督模式，在桂林融創(chuàng)文化旅游城等政府重大項(xiàng)目設(shè)立監(jiān)察專員辦，分別派出1名監(jiān)察專員和若干名監(jiān)督員，前移監(jiān)督關(guān)口，全力確保項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。
完善制度機(jī)制，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化
“嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)禁對(duì)黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署要求陽(yáng)奉陰違、無(wú)動(dòng)于衷、貫徹不力……”2021年12月17日，市紀(jì)委監(jiān)委與市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于疫情防控紀(jì)律“十嚴(yán)格、十嚴(yán)禁”通知，對(duì)全市黨員干部提出明確紀(jì)律要求。
政治監(jiān)督有沒有效果，貴在常態(tài)常在，關(guān)鍵看能否融入日常、做在經(jīng)常。
桂林作為國(guó)際旅游名城，人員聚集性強(qiáng)、流動(dòng)性大，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)艱巨。為堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果，市紀(jì)委監(jiān)委把完善制度機(jī)制，強(qiáng)化日常約束作為推動(dòng)筑牢疫情防控屏障的重要抓手之一，堅(jiān)決扛起疫情防控常態(tài)化監(jiān)督的政治責(zé)任。
去年12月6日，一名非法入境者在桂林核酸檢測(cè)為陽(yáng)性。為保障人民群眾生命安全和身體健康，市紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，與市疫情防控指揮部建立疫情防控工作“日?qǐng)?bào)制”，組成疫情防控監(jiān)督檢查組，深入到永福、七星等疫情壓力較大的縣(區(qū))開展全天候、全覆蓋、高頻次監(jiān)督“拉網(wǎng)式”排查，有力推動(dòng)疫情防控措施落地落實(shí)。
政治監(jiān)督的常態(tài)化推進(jìn)不僅落實(shí)在具體工作上，更要落實(shí)在“關(guān)鍵少數(shù)”上。
市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施方案》，同步推進(jìn)建立健全“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單、黨委常委會(huì)審議重要案件、問(wèn)題線索直報(bào)等制度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、貫徹執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督檢查，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全市共報(bào)請(qǐng)或會(huì)同黨委(黨組)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)246次，參加監(jiān)督單位民主生活會(huì)或?qū)ｎ}組織生活會(huì)1033次，以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使“一把手”做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
突出因時(shí)因勢(shì)，推進(jìn)政治監(jiān)督深入化
“大姐，對(duì)你們家的房屋立面改造工程實(shí)施情況，您有什么意見建議嗎?”
“你們來(lái)得正好，我?guī)銈內(nèi)タ?，我們家新粉刷的外墻涂層已?jīng)開始掉落了。”灌陽(yáng)縣文市鎮(zhèn)瑤上村雷公嶺屯一位村民焦急地向督查組反映。針對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程部分建設(shè)內(nèi)容不按圖紙施工、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況，灌陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議書，督促完成整改問(wèn)題4個(gè)，確保鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升惠民工程落到實(shí)處。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。
2021年中央一號(hào)文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政治監(jiān)督融入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的全過(guò)程、各方面，主動(dòng)靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)全程監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。
市紀(jì)委監(jiān)委把鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，抽調(diào)精干力量駐點(diǎn)下村、既督又戰(zhàn)，督促整改問(wèn)題2366個(gè)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)“兩高兩道”沿線農(nóng)房風(fēng)貌提升和村屯全域整治，推動(dòng)城市“顏值”迅速提升，村容村貌煥然一新。
國(guó)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，民無(wú)糧不安。
“桂林市第一、第三糧庫(kù)主任曾貴良接受審查調(diào)查，桂林市興安縣溶江糧油購(gòu)銷有限責(zé)任公司原經(jīng)理左江接受審查調(diào)查”……2021年12月以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)兩月通報(bào)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域涉嫌腐敗問(wèn)題。
糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，糧食購(gòu)銷是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快查辦基層糧食企業(yè)“靠糧吃糧”案件，同時(shí)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，切實(shí)改變監(jiān)管缺失缺位狀況。市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2021年底，全市共發(fā)現(xiàn)涉糧領(lǐng)域問(wèn)題303個(gè)、問(wèn)題線索123件，立案42件(涉及“一把手”22人)，采取留置措施2人，持續(xù)釋放震懾效應(yīng)，切實(shí)保障百姓的“糧袋子”安全。
進(jìn)入11月，全州縣晚稻成熟，正值農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)節(jié)。在縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，由該縣駐直屬機(jī)關(guān)工委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合“協(xié)作區(qū)”組成督查組，下沉到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6家糧油購(gòu)銷公司和縣直1個(gè)糧庫(kù)，對(duì)全縣糧食收購(gòu)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
“糧油公司都是應(yīng)收盡收，我們很放心!在POS機(jī)一劃，半年的辛苦錢就到了自己的銀行卡上啦!”前來(lái)糧油購(gòu)銷公司售糧的農(nóng)戶蔣桂生在結(jié)算窗口滿臉笑容地說(shuō)。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推進(jìn)政治監(jiān)督實(shí)效化
近日，在平樂縣龍頭企業(yè)桂林平鋼鋼鐵有限公司生產(chǎn)車間，機(jī)器轟鳴，煉鋼電弧爐不停地流出熾熱的鋼水。經(jīng)過(guò)精煉爐精煉、連鑄拉坯、軋鋼軋制等環(huán)節(jié)，熾熱的鋼水轉(zhuǎn)眼變成了一根根質(zhì)量精良的鋼筋，各個(gè)生產(chǎn)工序有條不紊地進(jìn)行著。
而此前，該公司曾因高溫錯(cuò)峰限電而不能正常生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的產(chǎn)量和效益。
2021年，市紀(jì)委監(jiān)委探索“室組地”“室室”“室組”“室地”“組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)籌，委機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室牽頭抓總，派駐職能部門紀(jì)檢監(jiān)察組、屬地紀(jì)委監(jiān)委契合互補(bǔ)、同向發(fā)力的“室組地”模式，合力保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
為解決桂林平鋼公司技改項(xiàng)目用電問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室聯(lián)合平樂縣紀(jì)委監(jiān)委組成“室地”調(diào)研組，督促平樂縣開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展”活動(dòng)，多次約談供電、工信等部門，促成廣西新電力投資集團(tuán)有限公司與桂林平鋼鋼鐵有限公司簽訂供用電協(xié)議，及時(shí)開辟用電綠色通道，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。
“我們反映困難后，縣委縣政府立即抽調(diào)精干力量組成專班，駐點(diǎn)企業(yè)為我們服務(wù)，并多方協(xié)調(diào)，為平鋼爭(zhēng)取到5300萬(wàn)度用電負(fù)荷指標(biāo)，讓我們整個(gè)企業(yè)都活了起來(lái)!”桂林平鋼鋼鐵有限公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。
信息化是提升監(jiān)督治理效能的重要手段。市紀(jì)委監(jiān)委準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作“做好助手、當(dāng)好推動(dòng)力”的職能定位，升級(jí)打造政治監(jiān)督信息化平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方式和信息化手段，強(qiáng)化對(duì)被監(jiān)督單位的日常監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、實(shí)時(shí)預(yù)警，不斷提升監(jiān)督治理效能，助力新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
“漓江21條支流中城區(qū)段有部分還存在違法建筑、水體污染、生活(建筑)垃圾。”針對(duì)2021年自治區(qū)黨委第七巡視組反饋意見指出的問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)錄入政治監(jiān)督信息化平臺(tái)，“線上”各監(jiān)督檢查室通過(guò)平臺(tái)審核相關(guān)縣(區(qū))、市直單位整改情況報(bào)告和派駐(出)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告，全面了解整改主體責(zé)任，監(jiān)督責(zé)任履行情況。同時(shí)，“線下”組成“室組地”聯(lián)合監(jiān)督組，隨機(jī)抽查漓江支流常態(tài)化保潔情況，持續(xù)壓實(shí)聯(lián)系的縣(區(qū))、派駐(出)機(jī)構(gòu)整改責(zé)任，推動(dòng)漓江流域生態(tài)保護(hù)和治理取得實(shí)效。
