善除害者察其本，善理疾者絕其源。群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，直接關(guān)乎群眾的切身利益，也容易滋生嚴(yán)重的腐敗問題。2021年1月至12月，桂林市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題378起，批評教育幫助和處理599人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分353人。
數(shù)字的背后是決心、是態(tài)度，更是堅持人民至上的執(zhí)政理念。桂林市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終把整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重中之重，始終堅持“零容忍”，對侵害群眾利益的問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓人民群眾切實感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。
健全工作機制，形成整治合力
“把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，深入整治民生領(lǐng)域的‘微腐敗’，解決好群眾的‘急難愁盼’問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感幸福感安全感。”在市紀(jì)委五屆六次全會上，市委書記周家斌對我市開展整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)工作提出明確要求。
2021年，桂林市紀(jì)委監(jiān)委從群眾反映強烈、侵害群眾利益的具體問題入手，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，實施由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)籌，委機關(guān)各監(jiān)督檢查室指導(dǎo)調(diào)度，屬地紀(jì)委監(jiān)委、派駐牽頭部門紀(jì)檢監(jiān)察組契合互補、同向發(fā)力的“室組地”模式，積極對牽頭部門開展“嵌入式”監(jiān)督，強化跟蹤問效，近距離摸排問題線索，聽民意、排民憂、解民難。
“老鄉(xiāng)，現(xiàn)在村里生活用水情況怎么樣了?”“現(xiàn)在水質(zhì)好得很，感謝黨和政府為我們辦了件大好事!”
去年10月，在接到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的“關(guān)于荔浦市茶城鄉(xiāng)五一水庫水源受到嚴(yán)重污染而無法飲用”的群眾舉報件后，桂林市紀(jì)委監(jiān)委立即組織駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組、荔浦市紀(jì)委監(jiān)委開展“室組地”聯(lián)合辦案，第一時間對相關(guān)問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。通過與相關(guān)職能部門相互配合，取締并禁止水庫非法養(yǎng)魚行為，恢復(fù)了五一水庫水源地的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了居民的飲用水安全。
“我們運用‘室組地’聯(lián)合辦案模式，整合內(nèi)部力量、優(yōu)化資源配置，打通聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的‘任督二脈’，最終啃下了這塊‘硬骨頭’。”桂林市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任藍(lán)振武表示。
2021年，全市共開展“室組地”聯(lián)動監(jiān)督144次，發(fā)現(xiàn)問題107個，督促完成整改91個，通報曝光典型問題16批次，推動建立和完善制度65項，全力保障群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)各項整治任務(wù)落地見效。
創(chuàng)新方法渠道，提升監(jiān)督質(zhì)效
為進(jìn)一步拓寬群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)監(jiān)督渠道，桂林市紀(jì)委監(jiān)委立足實際、守正創(chuàng)新，運用信息化手段開展監(jiān)督，為日常監(jiān)督工作插上科技“翅膀”。
在去年開展的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題整治工作中，桂林市紀(jì)委監(jiān)委依托民政、人社、衛(wèi)生、環(huán)保等部門“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行精準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)督，將大數(shù)據(jù)管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能，增強發(fā)現(xiàn)問題、排查線索的能力，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置的精準(zhǔn)性和有效性。
“這些領(lǐng)取養(yǎng)老保險的對象中，個別人已經(jīng)去世將近半年，為什么還繼續(xù)給他們發(fā)放養(yǎng)老保險?”市紀(jì)委監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組在開展養(yǎng)老保險專項檢查時，發(fā)現(xiàn)全市死亡后繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金問題線索1190條，涉及金額151.38萬元。
該紀(jì)檢監(jiān)察組立即督促市人社局成立社?；疬`規(guī)問題整治督導(dǎo)組，指導(dǎo)相關(guān)縣(市、區(qū))人社部門對死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險問題進(jìn)行全面系統(tǒng)排查。2021年已追回違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金149.79萬元，涉及1118人，督促各級職能部門下發(fā)行政執(zhí)法建議書16份，進(jìn)一步嚴(yán)明養(yǎng)老保險收繳工作紀(jì)律。
桂林市紀(jì)委監(jiān)委積極探索創(chuàng)新，著力破解監(jiān)督難題，在全區(qū)率先打造政治監(jiān)督信息化平臺，推動政治生態(tài)評估從“模糊”走向“精準(zhǔn)”。
不久前，資源縣在信息化平臺突然被亮了一個“黃燈”，這是我市根據(jù)各縣(市、區(qū))、市直部門黨委(黨組)的監(jiān)測狀況，對存在問題的單位進(jìn)行預(yù)警。伴隨亮“黃燈”的還有一起下發(fā)的預(yù)警通知單，要求該縣限期整改并上報結(jié)果。
去年5月，資源縣連日強降雨，山洪暴發(fā)造成中醫(yī)醫(yī)院項目周邊農(nóng)戶農(nóng)田、魚塘水毀損失，因當(dāng)時換屆，沒有及時處理協(xié)調(diào)，導(dǎo)致賠償資金不到位而阻工，造成項目無法正常實施。平臺發(fā)出“黃燈”預(yù)警后，桂林市紀(jì)委監(jiān)委立即向資源縣發(fā)出監(jiān)察建議書，明確限期整改，加強跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決問題。2021年11月19日，該項目恢復(fù)施工，目前進(jìn)展順利。
加強基層監(jiān)督，筑牢堅強堡壘
當(dāng)前，反腐敗斗爭雖然已經(jīng)取得壓倒性勝利，但群眾身邊腐敗問題仍時有發(fā)生：有的基層干部利用職務(wù)便利，貪污受賄、截留挪用;有的基層干部缺乏服務(wù)意識和責(zé)任意識，作風(fēng)漂浮，行政不作為、慢作為……這些民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)嚴(yán)重啃食群眾利益，是群眾的切膚之痛。
為充分發(fā)揮基層監(jiān)督在整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)中的作用，桂林市紀(jì)委監(jiān)委堅持把加強基層監(jiān)督作為打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的重中之重，把破解基層監(jiān)督力量薄弱問題作為一道必答題。
2021年，桂林市紀(jì)委監(jiān)委以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，整合監(jiān)督資源、統(tǒng)籌監(jiān)督力量，在全市配備村級紀(jì)檢委員1523名，加強與村務(wù)監(jiān)督委員會銜接配合，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
在靈川縣大圩鎮(zhèn)秦岸村的鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造中，作為紀(jì)檢委員的村黨委副書記秦香林在實地查看工程的進(jìn)度和質(zhì)量時，發(fā)現(xiàn)個別村干部做事缺乏主動性，導(dǎo)致工程進(jìn)度慢。為有效推進(jìn)項目建設(shè)，他立即組織了一次集體談話。
“村里房屋的外立面改造進(jìn)度有些慢了，還有村東邊那幾個老房子也要注意趕進(jìn)度。你們幾個抓項目的干部要負(fù)起責(zé)任，一定要督促施工方保質(zhì)保量地完成任務(wù)。”
在秦香林和村委干部的共同努力下，目前秦岸村風(fēng)貌改造提升項目工程已經(jīng)收尾，村里古香古色的石拱橋成為了“網(wǎng)紅景點”，不少游客慕名前來，白墻青瓦、飛檐翹角的農(nóng)房外墻上掛滿了喜慶的紅辣椒，寓意著新的一年紅紅火火。
為做實日常監(jiān)督，各村級紀(jì)檢委員積極發(fā)揚貼近群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入一線，近距離摸排問題線索，聽民意、排民憂、解民難，進(jìn)一步擦亮眼睛、拉長耳朵，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力。
“唐書記，楊雀村委嶺頭水沖至密菜田道路硬化項目準(zhǔn)備用劣質(zhì)材料進(jìn)行施工，我把他們運來劣質(zhì)水泥和石料的照片發(fā)給你看看……”2021年9月6日，興安縣華江瑤族鄉(xiāng)紀(jì)委書記唐依莉接到楊雀村紀(jì)檢委員蔣向的電話。
華江瑤族鄉(xiāng)紀(jì)委立即對問題進(jìn)行核實，第一時間督促分管領(lǐng)導(dǎo)向項目主管單位進(jìn)行匯報，要求項目施工單位立即停工。在項目主管單位和蔣向的監(jiān)督下，施工方全部更換符合標(biāo)準(zhǔn)的水泥和石料。
“村級紀(jì)檢委員就在群眾的身邊，是監(jiān)督的最前哨，既能及時發(fā)現(xiàn)問題，也為群眾反映情況提供便捷渠道，為實現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題提供堅強有力的組織保障。”桂林市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任鄭永表示。
江山就是人民，人民就是江山。站在新起點上，桂林市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將進(jìn)一步加大整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的力度，切實維護(hù)群眾切身利益，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
