近日，桂林市紀(jì)委監(jiān)委相繼出臺(tái)了18項(xiàng)內(nèi)控制度，從委機(jī)關(guān)會(huì)議活動(dòng)、信息化管理、機(jī)要保密、檔案管理、督促檢查、績效考評(píng)等方面，制定紀(jì)律規(guī)矩“標(biāo)尺”，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督，嚴(yán)防機(jī)關(guān)“燈下黑”，自覺做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更大治理效能，為清廉機(jī)關(guān)建設(shè)注入“制”動(dòng)力。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，帶頭守規(guī)守紀(jì)守法、嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職，是旗幟鮮明講政治的應(yīng)有之義和具體體現(xiàn)。桂林市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以法治思維和法治方式強(qiáng)化監(jiān)督、防治腐敗，不斷完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制，全力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。
“蔣某在集體經(jīng)濟(jì)組織工作，應(yīng)不屬于監(jiān)察范圍，又是非黨，我們不能對(duì)其進(jìn)行立案查處。”“不對(duì)，根據(jù)監(jiān)察法實(shí)施條例第四十三條，對(duì)于蔣某這類非黨的集體經(jīng)濟(jì)組織中由事業(yè)單位任命的從事管理的人員，咱們可以依法立案查處……”
日前，靈川縣紀(jì)委監(jiān)委在開展供銷系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理時(shí)，發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社主任蔣某涉嫌違紀(jì)，但因其身份性質(zhì)特殊，案件查處一度陷入僵局。該縣紀(jì)委監(jiān)委立即組織紀(jì)檢監(jiān)察室、審理室等業(yè)務(wù)骨干召開案件定性研討會(huì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表《監(jiān)察法實(shí)施條例》等黨紀(jì)法規(guī)開展深入探討，圍繞集體經(jīng)濟(jì)組織中由事業(yè)單位任命的非黨管理人員涉案的定性、量紀(jì)等方面，找到權(quán)威解釋，推動(dòng)案件合法處置。研討后，該縣監(jiān)察委員會(huì)向靈川縣供銷聯(lián)社提出對(duì)蔣某案處置的監(jiān)察建議，收繳蔣某違法款，責(zé)令該縣供銷聯(lián)社對(duì)蔣某進(jìn)行批評(píng)教育，同時(shí)要求縣供銷聯(lián)社健全完善財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部制度，堵塞管理漏洞，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
原來，《監(jiān)察法實(shí)施條例》出臺(tái)前，《監(jiān)察法》對(duì)于像蔣某這樣非黨的集體企業(yè)管理人員沒有明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)此類人員處置權(quán)限不清晰，容易形成明知其行為違紀(jì)違法，但因涉及金額未達(dá)到入刑移交司法的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)察機(jī)關(guān)無法立案查處的尷尬局面。一些未明確的監(jiān)察對(duì)象趁機(jī)在制度法規(guī)上“鉆空子”，給社會(huì)帶來不良影響。自《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》施行以來，此類情形有了權(quán)威解釋，以前無從下手的案子可以依法依規(guī)處置了。
“經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展《監(jiān)察官法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》知識(shí)測試……”2022年1月，桂林市紀(jì)委監(jiān)委組織全市所有紀(jì)檢監(jiān)察干部參考，精心編制《學(xué)習(xí)題庫》，組織開展賽前“熱身”，努力讓全市紀(jì)檢監(jiān)察干部考試成績達(dá)90分以上，全面提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。
隨著《監(jiān)察官法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》等法規(guī)制度出臺(tái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制和工作流程進(jìn)一步得到規(guī)范。桂林市紀(jì)委監(jiān)委將學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)法規(guī)制度作為重要政治任務(wù)，以考促學(xué)、以學(xué)促干，推動(dòng)法治思維和法治方式融入紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程各環(huán)節(jié)，不斷提高工作能力。
“《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》是我們黨第一部全面規(guī)范紀(jì)委工作的條例，是高質(zhì)量做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循，現(xiàn)已印發(fā)給你們學(xué)習(xí)，要把握其主旨要義，不折不扣把習(xí)近平總書記和黨中央賦予的職責(zé)任務(wù)完成好。”在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，桂林市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任徐波要求全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精心組織培訓(xùn)、廣泛進(jìn)行宣傳、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，掀起學(xué)習(xí)熱潮。
為進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)的針對(duì)性實(shí)效性，該市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)線索管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查各環(huán)節(jié)崗位風(fēng)險(xiǎn)與薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，相繼出臺(tái)了《關(guān)于在漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的指導(dǎo)意見》《有關(guān)嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌職務(wù)犯罪的案件報(bào)批報(bào)備工作流程》《紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度(試行)》等制度機(jī)制20余項(xiàng)，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作走上規(guī)范化、法治化、正規(guī)化軌道。
“加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，是新時(shí)代堅(jiān)持自我革命、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委研究法規(guī)室副主任李龍表示，持續(xù)鞏固制度建設(shè)年活動(dòng)成果，對(duì)工作中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三、建章立制、系統(tǒng)整改，扎緊筑牢制度“籬笆”，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。(桂林市紀(jì)委監(jiān)委)
