這十年，我先后在縣委組織部、縣審計(jì)局、縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)等工作，2019年調(diào)到市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作。慶幸能與紀(jì)檢監(jiān)察工作相伴多年，見證著這份事業(yè)從“三轉(zhuǎn)”不到位逐步走向規(guī)范與專業(yè)，回歸紀(jì)檢監(jiān)察工作主責(zé)主業(yè)。
2014年，根據(jù)組織安排，我擔(dān)任縣審計(jì)局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)。那時(shí)，我經(jīng)常和同事們奔波于各種現(xiàn)場(chǎng)，招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)、拍賣現(xiàn)場(chǎng)、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，按照當(dāng)時(shí)的話講，叫“耕了別人的田、荒了自己的地”。雖然，有時(shí)候我也沖在一線，但由于部門規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，不熟悉業(yè)務(wù)情況不僅難以發(fā)現(xiàn)問題、正確履職，反而影響了工作的權(quán)威。記得有一次，我和縣財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)在工程項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督，主持人特意強(qiáng)調(diào)紀(jì)委工作人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，表示對(duì)活動(dòng)的重視。但由于缺乏足夠的投標(biāo)評(píng)標(biāo)專業(yè)知識(shí)，也沒有相應(yīng)監(jiān)督程序支撐，即便我們?cè)谠u(píng)標(biāo)監(jiān)控室待了一整天，也很少能夠發(fā)現(xiàn)問題，即便發(fā)現(xiàn)了一些蛛絲馬跡，有時(shí)候也沒有足夠底氣去直接干預(yù)或叫停投標(biāo)評(píng)標(biāo)。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)的作用更像是一個(gè)符號(hào)、一次背書。
隨著“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”進(jìn)一步明確，我們從一些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)當(dāng)中退了出來，徹底告別眾多原不屬于本職范圍的牽頭、分管工作，騰出了更多時(shí)間精力去耕好紀(jì)檢監(jiān)察這份“責(zé)任田”。
2016年底，我被抽調(diào)參與縣委首輪巡察，利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣直單位開展巡察工作。因?yàn)楦餍值芸h市都是首次開展此項(xiàng)工作，沒有參照，我們只能“摸著石頭過河”，各組員充分發(fā)揮各自所長(zhǎng)，通力合作，緊盯全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況等重點(diǎn)開展巡察。
我們?cè)谂c縣林業(yè)局干部開展個(gè)別訪談中獲悉，該局按照有關(guān)工會(huì)文件規(guī)定給一線林業(yè)人員發(fā)放了高溫補(bǔ)貼，這立即引起了我的警覺。隨即，我與巡察組成員立即開展相關(guān)查證工作。然而，當(dāng)我們找縣林業(yè)局辦公室主任問他們要發(fā)放高溫補(bǔ)貼的依據(jù)時(shí)，他們并沒有給出具體的文件依據(jù)，只有一份工會(huì)的通知上寫著“依據(jù)相關(guān)規(guī)定可以發(fā)放高溫補(bǔ)貼”。為了查明事實(shí)真相，我們巡察組一邊查閱財(cái)務(wù)賬冊(cè)，一邊查找發(fā)放高溫補(bǔ)貼文件依據(jù)。通過查閱林業(yè)局2014年財(cái)務(wù)賬冊(cè)憑證，發(fā)現(xiàn)該局2014年8月按200元/月的標(biāo)準(zhǔn)造冊(cè)給21人發(fā)放了2014年6月至2014年10月共計(jì)5個(gè)月的高溫補(bǔ)貼，其中有班子成員和辦公室人員;而根據(jù)相關(guān)文件內(nèi)容顯示，該縣林業(yè)局發(fā)放高溫補(bǔ)貼的行為，違反了該文件精神和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，屬于違規(guī)發(fā)放。巡察結(jié)束后，我們及時(shí)將問題線索移送，縣林業(yè)局相關(guān)人員退還了違規(guī)領(lǐng)取的21000元高溫補(bǔ)貼，縣林業(yè)局局長(zhǎng)被提醒談話，這也為縣委首輪巡察打響了“開門紅”。
2017年，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，我調(diào)整任縣紀(jì)委駐縣委辦紀(jì)檢組組長(zhǎng)。到駐在單位后，如何開展日常監(jiān)督，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，是我經(jīng)常思考的問題。由于編制收歸縣紀(jì)委，我最直觀的印象，就是我們不需要再去履行本應(yīng)由各部門自己履行的監(jiān)管職責(zé)，而是發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，更加聚焦監(jiān)督這一主責(zé)主業(yè)。根據(jù)一清單一報(bào)告兩檔案的要求，我分別找12家被監(jiān)督的單位班子成員和股室長(zhǎng)談心談話，了解情況。全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不斷壓實(shí)，各項(xiàng)工作制度和程序進(jìn)一步規(guī)范，各單位黨委黨組自覺擔(dān)起“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，也為派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任打好了基礎(chǔ)。
因派駐紀(jì)檢組只有1、2個(gè)人，我們一般都是采取“1+N+N”片區(qū)合作模式(即1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室+N個(gè)派駐紀(jì)檢組+N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))，火熱的業(yè)務(wù)探討成為我們和同事們工作間隙、茶余飯后最常見的情景。
2019年11月，我從縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)到市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組工作。該組堅(jiān)持“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”原則，延伸監(jiān)督探頭，加強(qiáng)對(duì)駐在單位二層機(jī)構(gòu)“一把手”監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，對(duì)落實(shí)黨中央重大決策部署和上級(jí)重點(diǎn)工作安排落實(shí)打折扣、做選擇、搞變通等問題嚴(yán)肅追究問責(zé)，確保政令暢通。2021年，桂林市發(fā)改委二層單位桂林市公物處理拍賣中心“一把手”因廉潔問題被駐該組黨紀(jì)立案，給予黨內(nèi)警告處分。
為破解派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督難題，該組積極探索“綜合監(jiān)督”工作模式，大膽實(shí)踐“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，依托“巡察利劍”，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、協(xié)同高效的監(jiān)督格局。自糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作開展以來，該組將日常摸排到的問題積極跟市委專項(xiàng)巡察組對(duì)接，形成監(jiān)督合力。2021年11月，桂林市第一、三糧庫主任被市監(jiān)委采取留置措施，后被“雙開”。2022年3月，該組在開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市屬糧企問題線索，在市紀(jì)委監(jiān)委七室的具體指導(dǎo)下立即啟動(dòng)外圍核查，后經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委指定管轄，6月由全州縣監(jiān)委對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取留置措施。
2022年1-9月，該組立案9件，由市監(jiān)委采取留置措施1人，由全州縣監(jiān)委采取留置措施1人，向縣區(qū)移送問題線索2條，轉(zhuǎn)立案1人，給予黨政紀(jì)處分6人，組織處理3人。
現(xiàn)如今，繼續(xù)深化“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，以“嚴(yán)”的韌勁體現(xiàn)政治監(jiān)督的剛性，也已成為我們派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的主責(zé)主業(yè)之一。
