黨的二十大報告在部署完善黨的自我革命制度規(guī)范體系時，強調(diào)增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。2022年以來，桂林市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以黨的二十大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，明確監(jiān)督重點，健全制度機制，著力破解不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督難題，以有力監(jiān)督保障“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在打造桂林世界級旅游城市中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。
各級“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是全面從嚴(yán)治黨的對象和重要主體。市紀(jì)委監(jiān)委將加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督列入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，圍繞習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，出臺桂林市2022年度加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督清單，實行“一季度一清單”，運用桂林市政治監(jiān)督信息化平臺制發(fā)監(jiān)督清單4期46項，推動黨中央大政方針落地見效。
與此同時，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委制定推行“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，督促各級黨委(黨組)厘清權(quán)力明細(xì)，及時印發(fā)“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單，實行年報備案制，加強對兩項清單落實情況的監(jiān)督檢查，對違反負(fù)面清單的依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
書記談書記，奔著問題談，盯著問題改。“全州是產(chǎn)糧大縣，縣委、縣政府要堅決扛起糧食安全重?fù)?dān)，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處系統(tǒng)性腐敗，守住管好‘桂北糧倉’……”日前，桂林市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任徐波與全州縣委書記朱鵑屏開展面對面談心提醒，督促其抓實糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。市紀(jì)委監(jiān)委推行“上級紀(jì)委書記談下級黨委書記”，持續(xù)完善“一把手”提醒談話、專題約談等工作機制，逐級延伸“一把手”責(zé)任鏈條，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
2022年，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員蹲點調(diào)研17個縣(市、區(qū))，開展“背靠背”談話了解193人，梳理發(fā)現(xiàn)問題61個……市紀(jì)委監(jiān)委把開展“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子談話與提升干部隊伍素質(zhì)、凈化干部隊伍思想、整飭干部隊伍作風(fēng)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新開展“面對面”談心提醒、“背靠背”談話了解，通過書記談班子成員、班子成員談書記，全面掌握“一把手”履職情況，實現(xiàn)“請上來”和“走下去”互相結(jié)合、書記談和談書記互相印證、監(jiān)督“一把手”和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子互相統(tǒng)一。
為避免“一談了之”，市紀(jì)委監(jiān)委把相關(guān)談話材料歸入談話對象廉政檔案，作為政治生態(tài)分析和干部選拔任用的重要參考。針對指出的問題，要求談話對象分別明確整改措施和完成時限，以清單的形式向相關(guān)黨委(黨組)反饋，并定期監(jiān)督整改進(jìn)度。對整改不到位不徹底、虛假整改的，及時啟動問責(zé)程序，保障主體責(zé)任履行到位。
縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對縣級“一把手”自治區(qū)監(jiān)督較遠(yuǎn)、市級監(jiān)督較弱的問題，市紀(jì)委監(jiān)委與自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室建立“三委托兩抄告雙簽字”機制，即委托核查、談話、回訪，抄告?zhèn)€人黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、立案情況，函詢回復(fù)市委書記、市紀(jì)委書記“雙簽字”，構(gòu)建“上級對下級適度授權(quán)、下級為上級充分助力、上下聯(lián)動一體貫通”的監(jiān)督格局。
“這一機制發(fā)揮了市級監(jiān)督距離近、情況熟的優(yōu)勢，拓展了對縣級黨政‘一把手’的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，一年來，通過“室地”結(jié)合、上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補，共開展委托核查問題線索20次，委托談話8人次，抄告?zhèn)€人黨風(fēng)廉政建設(shè)情況29人次，抄告民主生活會需要監(jiān)督事項3次，函詢“雙簽字”4人次，“室地”聯(lián)動查處永?？h委原書記廖照德等4名縣級黨政“一把手”，經(jīng)驗做法在全區(qū)推廣。
在與自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室建立“三委托兩抄告雙簽字”機制的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委還制定了《關(guān)于室地結(jié)合、上下聯(lián)動加強對縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的6項措施》，將工作機制延伸運用到縣(市、區(qū))，打通縣級領(lǐng)導(dǎo)班子同級監(jiān)督難點堵點。
2022年12月，恭城瑤族自治縣委原書記鄧曉強因嚴(yán)重違紀(jì)違法，并涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，涉案金額特別巨大，被給予開除黨籍、開除公職處分。市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委推行市委常委會審議重要違紀(jì)違法案件制度，通過市委常委會專題審議鄧曉強、韋紹藝等嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，推動落實“一崗雙責(zé)”。同時召開全市加強“一把手”監(jiān)督暨警示教育大會，組織縣(市、區(qū))黨政“一把手”及市直單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人集體觀看領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示教育片，并組織現(xiàn)場旁聽受賄案庭審活動，增強警示教育的針對性、穿透力、感染力。
家風(fēng)連著黨風(fēng)，家廉才能政廉。“要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，堅決防止‘枕邊風(fēng)’成為貪腐的導(dǎo)火索，防止子女打著自己的旗號非法牟利……”日前，秀峰區(qū)委書記余捷到領(lǐng)導(dǎo)干部家中進(jìn)行廉政家訪，掌握思想動態(tài)，了解家庭情況，教育引導(dǎo)干部廉潔齊家、嚴(yán)以治家。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”監(jiān)督管理，探索建立“一把手”對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級“一把手”廉政家訪工作制度，通過上門家訪、重點約訪和溫情回訪，擰緊家庭“廉潔閥”。
“我們將堅持以黨的二十大精神為指引，全面貫徹落實二十屆中央紀(jì)委二次全會部署和自治區(qū)紀(jì)委十二屆三次全會精神，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，從加強和完善黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系入手，著力推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接、貫通融合，切實增強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
