江作青羅帶，山如碧玉簪。從黃布倒影到象山水月，從千里沃野到尋常巷陌，一幅幅山清水秀的畫卷，映射著與桂林山水甲天下相媲美的良好政治生態(tài)。
2022年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀委監(jiān)委和市委的正確領導下，我市各級紀檢監(jiān)察機關始終牢記習近平總書記“一定要保護好漓江、保護好桂林山水”的殷切囑托，以系列監(jiān)督舉措、正風行動、反腐鐵拳，持續(xù)推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。桂林市紀委監(jiān)委榮獲“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”稱號。
聚焦“國之大者”，高質量答好新時代政治監(jiān)督必答題
冬末春初，永?？h自然保護區(qū)內(nèi)的九塔壩水電站透著勃勃生機，曾經(jīng)被水電站蓄水淹沒的山頭抽出了嫩芽，邊坡已經(jīng)復綠，河水清澈見底，兩岸峰巒疊翠，儼然一幅山清水秀的生態(tài)畫卷。這是全市紀檢監(jiān)察機關認真踐行習近平生態(tài)文明思想，對自然保護區(qū)違法違規(guī)水電站整改情況強化政治監(jiān)督的一個縮影。
政治上的堅定，源于理論上的清醒。市紀委常委會堅持第一議題學習制度，第一時間及時跟進學習領悟習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，重點圍繞黨的二十大精神和習近平總書記重要論述開展第一議題學習63次。制定學習宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案，市紀委監(jiān)委班子成員帶頭宣講，推動黨的二十大精神落實落細。
“桂林要吃好‘山水飯’。”“保護好桂林山水就是對國家對民族最大的貢獻，這就是你們的‘國之大者’。”習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時的諄諄囑托猶在耳畔。
黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。市紀委監(jiān)委始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為新時代新征程上的重大使命、重大責任，持續(xù)將“保護好漓江、保護好桂林山水”專項監(jiān)督作為頭號工程、第一品牌來抓，綜合運用政治監(jiān)督信息化平臺線上審、線下督，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，當好保護桂林山水的“二郎神”。
成立8個生態(tài)環(huán)境督查組，開展“全覆蓋”“拉網(wǎng)式”生態(tài)環(huán)境保護專項督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題359個;
圍繞防汛搶險救災、森林防滅火等工作開展監(jiān)督檢查789次，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題701個，追責問責38人;
查處生態(tài)環(huán)境保護領域腐敗和作風問題129個，批評教育幫助和處理178人，其中給予黨紀政務處分120人;
查處“兩個責任”落實不力等問題67個，問責黨員領導干部、監(jiān)察對象123人;
……
一組組數(shù)據(jù)，彰顯著全市各級紀檢監(jiān)察機關堅定不移強化政治監(jiān)督，保護好漓江、保護好桂林山水的堅定決心，凝聚著全市各級紀檢監(jiān)察干部以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的責任擔當。
推進清廉桂林建設，讓清廉和發(fā)展同行、風氣與山水共美
當下，在我市機關、企業(yè)、景區(qū)、學校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭等8個單元，清廉桂林建設正持續(xù)推進、次第鋪開，日益浸潤黨員干部群眾的心靈。
2022年3月，市委出臺《關于推進新時代清廉桂林建設為打造世界級旅游城市提供堅強保障的實施意見》，召開推進清廉桂林建設暨保護好漓江保護好桂林山水專項監(jiān)督動員部署電視電話會議，明確清廉桂林建設的總體要求、工作目標和時間表、路線圖。同時將清廉建設納入績效考評，壓緊壓實清廉單元牽頭單位黨委(黨組)的主體責任。
齊力促建設，督導不缺位。市紀委監(jiān)委認真落實監(jiān)督責任，出臺相關方案，突出抓好對“一把手”和領導班子監(jiān)督，強化監(jiān)督責任保障清廉桂林建設深入推進，督促全市各級黨組織把清廉建設內(nèi)容有機融入打造世界級旅游城市各方面全過程，構建起“黨委主責、紀委協(xié)助、縣區(qū)部門主抓、各方參與”的工作格局。
2022年11月12日，清廉廣西建設工作現(xiàn)場推進會在桂林召開，我市以《大力推進清廉桂林建設 全力保障打造世界級旅游城市》為題作典型發(fā)言。在清廉桂林建設中，我市牢固樹立清廉文化價值導向，深入挖掘桂林深厚歷史文化中的廉潔元素，升級打造全區(qū)首個獲自治區(qū)紀委監(jiān)委命名的黨風廉政教育基地——廣西黨風廉政教育基地(桂林)，開工建設廣西家教家風基地(桂林)，充分發(fā)揮清廉文化教育、熏陶、引領和浸潤作用。
這是全市以點帶面推進清廉建設的一個縮影。開展清廉建設以來，全市各級各部門強化典型示范帶動，分領域分層級分批次推進清廉單元建設試點，打造了漓江風景名勝區(qū)管理委員會機關、七星區(qū)古蓮文化街、羊角山社區(qū)、靈川縣潭下鎮(zhèn)山口村等一批清廉建設品牌，形成一批可復制可推廣的“桂林樣板”“桂林經(jīng)驗”，呈現(xiàn)清廉元素全域推進、全線共進態(tài)勢，跑出清廉桂林建設“加速度”。
深化標本兼治，提高一體推進“三不腐”能力和水平
2022年，全市各級紀檢監(jiān)察機關共立案2048件，處分1666人，移送檢察機關62人，挽回經(jīng)濟損失2.27億元。其中，查處市管干部51人，重點查處恭城瑤族自治縣委原書記鄧曉強、市衛(wèi)健委原副主任唐玲鳳、桂林銀行原副行長卿毅新等一批關注度高、震懾力強、影響面廣的嚴重違紀違法案件。
“三不腐”一體推進，“不敢腐”是打頭的，不堅決查處腐敗案件，就談不上保持高壓、形成震懾。具體實踐中，全市紀檢監(jiān)察機關始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍的警醒、零容忍的力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，確保底線常在、“后墻”堅固。
選取“小專項”開展“大整治”，逐領域鏟除腐敗滋生的土壤。針對糧食購銷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、工程建設、土地利用、國企貿(mào)易、各類園區(qū)等領域和落馬領導干部在農(nóng)村圈地建豪宅腐敗問題深化專項整治，保持懲治腐敗的壓倒性力量常在、強大勢能常在。同時，扎實開展“天網(wǎng)行動”，一體推進追逃防逃追贓工作，追回贓款1283萬元。
與懲治腐敗同頻共振的，是全市紀檢監(jiān)察機關堅持嚴管與厚愛相結合的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法理念，在推進“不敢腐”時，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”功能，制定出臺做好查辦案件“整篇文章”的意見，推動查辦案件和以案促改閉環(huán)管理、同頻共振。
各級“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁。市紀委監(jiān)委緊盯“一把手”和領導班子這個“關鍵少數(shù)”，協(xié)助市委制定推行“一把手”權力清單和負面清單制度，與自治區(qū)紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室建立“三委托兩抄告雙簽字”機制，同步將工作機制延伸運用到縣(市、區(qū))，打通縣級領導班子同級監(jiān)督難點堵點，經(jīng)驗做法在全區(qū)推廣。
2022年，市紀委監(jiān)委班子成員蹲點調(diào)研17個縣(市、區(qū))，開展“背靠背”談話了解193人，梳理發(fā)現(xiàn)問題61個……市紀委監(jiān)委把開展“一把手”和領導班子談話與提升干部隊伍素質、凈化干部隊伍思想、整飭干部隊伍作風緊密結合起來，創(chuàng)新開展“面對面”談心提醒、“背靠背”談話了解，實現(xiàn)“請上來”和“走下去”互相結合、書記談和談書記互相印證、監(jiān)督“一把手”和監(jiān)督領導班子互相統(tǒng)一。
深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同。一年來，全市共運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理5451人次，第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占68.5%、24.9%、2.6%、4%，懲前毖后、治病救人效果進一步彰顯。
市紀委監(jiān)委協(xié)助市委推行市委常委會審議重要違紀違法案件制度，市委常委會專題審議鄧曉強、韋紹藝等嚴重違紀違法典型案件，召開全市加強“一把手”監(jiān)督暨警示教育大會，組織縣(市、區(qū))黨政“一把手”及市直單位黨組(黨委)主要負責人集體觀看領導干部嚴重違紀違法案件警示教育片，現(xiàn)場旁聽受賄案庭審，推動以案促改走深走實、黨員干部知止守紀。
在紀法威懾和政策感召下，全市有136人主動投案、388人主動交代問題;信訪舉報量、檢舉控告類信訪件連續(xù)下降，2022年比2021年分別下降51.64%、43.61%，群眾滿意度明顯提升。
堅持糾樹并舉，持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神的堤壩
桂林市公安局疊彩分局原黨委書記、局長謝俊違規(guī)收受禮金；桂林市疾病預防控制中心原黨委書記潘定權違規(guī)接受可能影響公正執(zhí)行公務的旅游安排……2022年，全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題193個，批評教育幫助和處理393人，其中給予黨紀政務處分257人，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。
選準專項整治“小切口”，做實作風建設“大文章”。市紀委監(jiān)委深入開展黨員干部和公職人員涉酒違紀違法問題專項整治，聚焦“酒前”違規(guī)收送、“酒中”違規(guī)吃喝、“酒后”違規(guī)駕駛等問題開列專項整治工作清單，深挖隱藏在觥籌交錯之間的“醉翁之意”、人情往來背后的利益勾兌，剎酒風、破酒局、治“酒病”。全市共立案439件，給予黨紀政務處分267人。
2022年10月28日，桂林市紀委監(jiān)委出臺享樂奢靡四個方面突出問題專項整治工作實施方案，聚焦違規(guī)“一桌餐”吃喝、上級到下級地方出差吃“宵夜”、下級跑上級機關“聯(lián)絡感情”吃吃喝喝和節(jié)假日收送禮品禮金等四個方面突出問題開展專項整治。全市共查處享樂主義、奢靡之風問題122個，批評教育幫助和處理251人，其中給予黨紀政務處分171人，狠剎吃喝風、送禮風。
針對影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義問題，以及不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題，共查處問題71個，批評教育幫助和處理142人，其中給予黨紀政務處分81人。
在一個個作風問題得到糾治、一個個民生難題得到解決的同時，市紀委監(jiān)委緊盯婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費、炫富斗富、盲目攀比等不良風氣，把村規(guī)民約作為撬動鄉(xiāng)風文明的“杠桿”，發(fā)揮清廉鄉(xiāng)村建設監(jiān)督員、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等“一員三會”基層監(jiān)督作用，狠剎違規(guī)操辦婚喪喜慶問題，與時俱進推動移風易俗，不斷厚植落實中央八項規(guī)定的社會土壤，以優(yōu)良黨風帶動民風社風持續(xù)向上向善。
激濁揚清鼓正氣，清風揚帆顯擔當。“踏上新征程，全市各級紀檢監(jiān)察機關將沿著黨的二十大指引的方向，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，持之以恒推進黨的自我革命，堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快打造世界級旅游城市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化桂林新篇章而團結奮斗!”市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任徐波滿懷信心地說。
