全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
服務(wù)保障桂林全力打造世界級旅游城市
——在中國共產(chǎn)黨桂林市第六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)
第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2023年2月2日）
徐 波
同志們：
我代表中國共產(chǎn)黨桂林市第六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十二屆三次全會(huì)和市委六屆五次全會(huì)工作部署，總結(jié)2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2023年任務(wù)。上午，周家斌同志作了講話，對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，以及劉寧同志在自治區(qū)紀(jì)委十二屆三次全會(huì)的講話要求，對深入推進(jìn)我市全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)推進(jìn)清廉桂林建設(shè)，提出了明確要求。在警示教育大會(huì)上，周家斌同志結(jié)合剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，給我們上了一堂直擊靈魂的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)警示教育課。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針不動(dòng)搖，2022年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展新成效
一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全力打造與桂林山水甲天下相媲美的良好政治生態(tài)。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作各項(xiàng)指標(biāo)排全區(qū)前列、主要指標(biāo)均居全區(qū)第一，市紀(jì)委監(jiān)委獲評“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
(一)始終學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，聚焦“國之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督。市紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持第一議題學(xué)習(xí)制度，第一時(shí)間及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，重點(diǎn)圍繞黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命、黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)等重要論述開展第一議題學(xué)習(xí)63次，切實(shí)做到真學(xué)真懂真信真用。制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神實(shí)施方案，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭開展宣講，不斷推動(dòng)黨的二十大精神落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，查處違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律85人，確保令行禁止、步調(diào)一致。牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，聚焦保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水這一“國之大者”，出臺(tái)“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)施意見，將“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督作為頭號工程、第一品牌來抓，當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”。成立8個(gè)市級生態(tài)環(huán)境督查組，開展“全覆蓋”、“拉網(wǎng)式”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題359個(gè)。開展自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)水電站整改專項(xiàng)監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，查處問題129個(gè)，處分120人，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。緊跟黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，因時(shí)因勢調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，桂林“11•13”疫情防控聯(lián)合督查工作得到自治區(qū)高度認(rèn)可。圍繞防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、森林防滅火等工作開展監(jiān)督檢查789次，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題701個(gè)，追責(zé)問責(zé)38人，確保森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。按照“三嚴(yán)四化一聚焦”標(biāo)準(zhǔn)，升級打造政治監(jiān)督信息化平臺(tái)2.0版，有效形成“發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—整改問題—解決問題”的監(jiān)督閉環(huán)。精準(zhǔn)用好問責(zé)利器，查處“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力等問題67個(gè)，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象123人。嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見6.31萬人次，提出暫緩或否定意見588人次，嚴(yán)防“帶病提拔”、“帶病評優(yōu)”等情況發(fā)生。
(二)始終把清廉建設(shè)擺在重要位置，推動(dòng)清廉和發(fā)展同行、風(fēng)氣與山水共美。把清廉建設(shè)有機(jī)融入打造世界級旅游城市各方面全過程，形成一批可復(fù)制可推廣的“桂林樣板”、“桂林經(jīng)驗(yàn)”，全區(qū)清廉建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開。協(xié)助市委出臺(tái)推進(jìn)新時(shí)代清廉桂林建設(shè)為打造世界級旅游城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障的實(shí)施意見，成立由市委書記擔(dān)任組長的清廉桂林建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委分別牽頭推進(jìn)清明政治、清廉政府、清正干部、清朗社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，督促8個(gè)職能部門細(xì)化清廉單元建設(shè)的實(shí)施方案，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭等清廉單元建設(shè)深入開展。制定強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任保障清廉桂林建設(shè)深入推進(jìn)等工作方案，構(gòu)建起“黨委主責(zé)、紀(jì)委協(xié)助、部門主抓、各方參與”的工作格局。將清廉建設(shè)納入績效考評，壓實(shí)清廉單元牽頭單位黨組(黨委)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉單元建設(shè)，打造漓江管委會(huì)機(jī)關(guān)、古蓮文化街、羊角山社區(qū)、潭下鎮(zhèn)山口村等一批清廉建設(shè)品牌。弘揚(yáng)清廉文化價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)掘桂林深厚歷史文化中的廉潔元素，升級打造廣西黨風(fēng)廉政教育基地(桂林)、開工建設(shè)廣西家教家風(fēng)基地(桂林)，充分發(fā)揮清廉文化浸潤熏陶效應(yīng)。
(三)始終履行監(jiān)督第一職責(zé)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督，突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，創(chuàng)新開展“面對面”、“背靠背”談話，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員深入聯(lián)系縣(市、區(qū))蹲點(diǎn)調(diào)研，開展“背靠背”談話了解193人，發(fā)現(xiàn)問題61個(gè)，通過書記談班子成員、班子成員談書記，全面掌握“一把手”履職情況，實(shí)現(xiàn)“請上來”和“走下去”互相結(jié)合、書記談和談書記互相印證、監(jiān)督“一把手”和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子互相統(tǒng)一。與上級紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系室建立“三委托兩抄告雙簽字”機(jī)制，構(gòu)建“上級對下級適度授權(quán)、下級為上級充分助力、上下聯(lián)動(dòng)一體貫通”監(jiān)督格局，拓展對縣級黨政“一把手”的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，破解縣級黨政“一把手”監(jiān)督難題，共開展委托核查問題線索20次，委托談話8人次，抄告?zhèn)€人黨風(fēng)廉政建設(shè)情況29人次，抄告民主生活會(huì)需要監(jiān)督事項(xiàng)3次，函詢“雙簽字”4人次，“室地”聯(lián)動(dòng)查處永?？h委原書記廖照德等4名縣級黨政“一把手”，經(jīng)驗(yàn)做法在全區(qū)推廣。制定《關(guān)于室地結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)對縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的6項(xiàng)措施》，將“三委托兩抄告雙簽字”機(jī)制延伸運(yùn)用到縣(市、區(qū))，打通縣級領(lǐng)導(dǎo)班子同級監(jiān)督難點(diǎn)堵點(diǎn)。協(xié)助市委出臺(tái)加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督的意見，對年輕干部違紀(jì)違法問題“零容忍”，查處142人，以嚴(yán)的措施護(hù)航年輕干部健康成長。堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理5451人次，第一、二、三、四種形態(tài)分別占68.5%、24.9%、2.6%、4%，比例結(jié)構(gòu)更趨合理，“懲前毖后、治病救人”理念有力彰顯。旗幟鮮明為實(shí)干者“撐腰”，為130名受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。以系統(tǒng)觀念推動(dòng)派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，建立市紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)機(jī)構(gòu)與駐在單位黨組(黨委)“四項(xiàng)協(xié)同機(jī)制”，全市派駐(出)機(jī)構(gòu)處置問題線索1868條，立案588件，處分462人，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢有效增強(qiáng)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作機(jī)制，基層監(jiān)督能力明顯提升。
(四)始終做好查辦案件“整篇文章”，一體推進(jìn)“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理效能。以零容忍的警醒、零容忍的力度，有力遏制增量，有效清除存量，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2048件，處分1666人，移送檢察機(jī)關(guān)62人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.27億元。其中，查處市管干部51人，重點(diǎn)查處資源縣委原書記韋紹藝、恭城縣委原書記鄧曉強(qiáng)、原市交投集團(tuán)黨委書記趙繼紅、市疾控中心原主任潘定權(quán)、桂林銀行原副行長卿毅新、市衛(wèi)健委原副主任唐玲鳳等一批關(guān)注度高、震懾力強(qiáng)、影響面廣的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。在紀(jì)法威懾和政策感召下，全市有136人主動(dòng)投案、388人主動(dòng)交代問題，信訪舉報(bào)量、檢舉控告類信訪量同比下降51.6%、43.6%，群眾滿意度持續(xù)提升。扎實(shí)開展土地利用、工程建設(shè)、國企貿(mào)易、各類園區(qū)腐敗問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)落馬領(lǐng)導(dǎo)干部在農(nóng)村圈地建豪宅問題專項(xiàng)整治。開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，立案127件，處分115人，深挖市第一、第三糧庫原主任曾貴良、興安縣溶江糧所原總經(jīng)理左江等糧倉“碩鼠”。建立行賄人信息庫，梳理錄入行賄人信息564人。加大打擊行賄力度，查處行賄人員68人，移送檢察機(jī)關(guān)18人，追繳行賄違法所得7569.63萬元。扎實(shí)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作，追回贓款1283萬元。出臺(tái)做好查辦案件“整篇文章”的意見，推動(dòng)查辦案件和以案促改閉環(huán)管理、同頻共振。協(xié)助制定市委常委會(huì)審議重要違紀(jì)違法案件制度，市委常委會(huì)專題審議韋紹藝、鄧曉強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，取得良好效果。召開全市加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督暨警示教育大會(huì)，組織縣級黨政“一把手”及市直單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人集體觀看領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示教育片，并參加受賄案庭審旁聽活動(dòng)，不斷強(qiáng)化警示教育的感染力。深入挖掘典型案例，制作警示教育片16部，督促案發(fā)地區(qū)(單位)召開警示教育會(huì)262場次、專題民主(組織)生活會(huì)117場次。大力推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理有效貫通，針對監(jiān)督檢查和審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書755份。講好桂林廉潔故事，拍攝《風(fēng)腐同治》、《愛廉說》等微電影微視頻13部，均榮獲全區(qū)優(yōu)秀廉潔文化作品獎(jiǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
(五)始終以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。始終把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，一年接著一年抓，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題193個(gè)，處分257人，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。堅(jiān)持以“小切口”做實(shí)作風(fēng)建設(shè)“大文章”，開展黨員干部和公職人員涉酒違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治，深挖隱藏在觥籌交錯(cuò)之間的“醉翁之意”、人情往來背后的利益勾兌，堅(jiān)決剎酒風(fēng)、破酒局、治“酒病”，立案439件，處分267人。扎實(shí)開展享樂奢靡四個(gè)方面突出問題專項(xiàng)整治，狠剎吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)，查處問題122個(gè)，處分171人。協(xié)助市委開展力戒形式主義，推動(dòng)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”落實(shí)工作，查處形式主義、官僚主義問題71個(gè)，處分86人，嚴(yán)肅查處全州縣檢察院有關(guān)人員蹭網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、搞形式主義典型問題。按照“八個(gè)聚焦、八項(xiàng)行動(dòng)”工作要求，緊盯鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目深化整治，查處鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面腐敗和作風(fēng)問題159個(gè)，處分163人，重點(diǎn)查處龍勝縣發(fā)改局原局長蔣暉等典型案件。開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”，查處問題80個(gè)，處分53人。持續(xù)糾治就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等群眾關(guān)切的民生領(lǐng)域問題，查處問題143個(gè)，處分191人。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題8個(gè)，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，對政法干警違紀(jì)違法行為立案144件，處分113人，以實(shí)際成效贏得群眾支持和信賴。
(六)始終堅(jiān)守政治巡察定位，充分發(fā)揮巡察利劍作用?？茖W(xué)制定六屆市委巡察工作五年規(guī)劃，扎實(shí)開展六屆市委第二、第三輪巡察，緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國有企業(yè)、公立醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域，以常規(guī)巡察為主，提級巡察、機(jī)動(dòng)巡察等多種方式并進(jìn)，重點(diǎn)檢查落實(shí)“十四五”規(guī)劃、貫徹新發(fā)展理念、深化全面從嚴(yán)治黨等情況。六屆市委巡察工作開展以來，共發(fā)現(xiàn)問題500個(gè)，移交問題線索52條，轉(zhuǎn)立案11件。加強(qiáng)對縣級巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，提出意見建議316條，新一屆縣(市、區(qū))黨委巡察工作開展以來，共巡察黨組織360個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題5776個(gè)，移交問題線索466條，轉(zhuǎn)立案116件。深化上下聯(lián)動(dòng)，對自然資源領(lǐng)域開展“推磨式”交叉巡察，發(fā)現(xiàn)問題443個(gè)，移交問題線索47條。持續(xù)探索“巡察+”監(jiān)督模式，加強(qiáng)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做實(shí)巡察監(jiān)督與人大、政協(xié)監(jiān)督貫通融合。加強(qiáng)巡察整改監(jiān)督，完善巡察整改機(jī)制，對被巡察單位整改情況報(bào)告開展“四方聯(lián)審”，提出修改意見建議77條，六屆市委巡察反饋問題整改完成率達(dá)83.1%，推動(dòng)被巡察單位建立健全相關(guān)制度280項(xiàng)，追回項(xiàng)目資金1億多元。
(七)始終牢記打鐵必須自身硬，打造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。把強(qiáng)化自身建設(shè)作為永恒課題，建設(shè)模范政治機(jī)關(guān)、鍛造鋼鐵紀(jì)律部隊(duì)、錘煉堅(jiān)定忠誠衛(wèi)士。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，通過專題學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、“微課堂”等多種形式，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)強(qiáng)基固本、舉旗鑄魂。依托“新時(shí)代風(fēng)憲學(xué)院”平臺(tái)，利用“書記講堂”、“主任課堂”、“干部學(xué)堂”、“青年會(huì)堂”、“專家禮堂”分類分層級推動(dòng)全員培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班58期，培訓(xùn)干部5138人次。堅(jiān)持以崗塑人，選派干部以案代訓(xùn)137人次、以巡代訓(xùn)47人次，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉過硬本領(lǐng)。樹立重?fù)?dān)當(dāng)、崇實(shí)干、看實(shí)績的用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、派駐、巡察、二層事業(yè)單位“四大板塊”，加大干部提拔、交流輪崗、晉升激勵(lì)力度，激發(fā)干部忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為。圍繞委機(jī)關(guān)公文處理、后勤保障、保密管理等工作，出臺(tái)內(nèi)部管理制度31項(xiàng)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)建設(shè)和管理水平。開展市監(jiān)委第二屆特約監(jiān)察員選聘工作，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參加監(jiān)督、調(diào)研等活動(dòng)12人次，及時(shí)反饋特約監(jiān)察員意見建議。加強(qiáng)對下級紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)和監(jiān)督，完成對17個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委的“內(nèi)部小巡察”。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，持續(xù)整治“燈下黑”，共立案11件，處分11人、組織處理15人，及時(shí)凈化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。把“三不腐”一體推進(jìn)的理念貫穿自身建設(shè)，常態(tài)化開展談心談話，召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會(huì)，以身邊事警示教育身邊人。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，當(dāng)前我市反腐敗斗爭盡管取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。我們的工作與黨中央要求和人民期望相比、與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相比還有差距，政治監(jiān)督措施不夠有力，遏增量、減存量任務(wù)仍然艱巨，“三不腐”一體推進(jìn)中還存在短板，“四風(fēng)”隱形變異問題時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義問題突出，政商勾連破壞政治生態(tài)和營商環(huán)境的問題較為凸顯，自身建設(shè)還有待提升，等等。對這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全力呵護(hù)好桂林山清水秀的自然生態(tài)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
黨的二十大發(fā)出為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的動(dòng)員令。黨的二十大報(bào)告要求落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，并從7個(gè)方面對黨的建設(shè)工作作出部署。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重要要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2021年4月，習(xí)近平總書記視察桂林時(shí)，賦予我市打造世界級旅游城市的重大歷史使命。黨的二十大期間，習(xí)近平總書記在參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)，再次對保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林山水工作作出重要指示，為桂林走好人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化之路，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要牢記領(lǐng)袖囑托，深刻把握黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在管黨治黨、黨的自我革命中的職能定位，保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，持之以恒推進(jìn)黨的自我革命，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)鞏固桂林山清水秀的自然生態(tài)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為譜寫中國式現(xiàn)代化桂林新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)一以貫之深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代十年的偉大變革充分證明，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的原因在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是新時(shí)代引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證。黨的二十大選舉產(chǎn)生新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，習(xí)近平總書記繼續(xù)領(lǐng)航全黨，領(lǐng)航新時(shí)代中國，領(lǐng)航中華民族偉大復(fù)興新征程，這是全黨全軍全國各族人民的共同意愿和鄭重選擇。新的趕考路上，我們要始終把“兩個(gè)確立”、“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全方位、全過程的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨牢牢掌握正風(fēng)肅紀(jì)反腐的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。我們要始終胸懷“國之大者”，找準(zhǔn)服務(wù)保障黨和國家工作大局的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，在政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫，保障黨中央大政方針落地見效。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗。
(二)一以貫之用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作根本政治方向。黨的二十大報(bào)告明確指出，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時(shí)代化的馬克思主義行?；厥资攴欠矚v程，正是因?yàn)榱?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，全黨全國各族人民才有精神上的主心骨、理論上的定盤星、行動(dòng)上的指南針。面對新征程上更加復(fù)雜艱巨的形勢任務(wù)，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。我們要把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”、“六個(gè)堅(jiān)持”，深刻領(lǐng)會(huì)其中的道理學(xué)理哲理，做到學(xué)深悟透、真知篤行，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作。
(三)一以貫之完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，更好發(fā)揮制度的引領(lǐng)保障作用。黨的二十大首次對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系進(jìn)行專門部署。我們必須永遠(yuǎn)保持趕考的清醒和謹(jǐn)慎，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。要把糾治問題與激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，明方向、立規(guī)矩、樹典型、強(qiáng)免疫，推動(dòng)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、埋頭苦干。要構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)追責(zé)嚴(yán)密機(jī)制，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”高效聯(lián)動(dòng)，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。
(四)一以貫之忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。黨的二十大對黨章進(jìn)行修改完善，為黨和國家長治久安提供了根本制度保障。黨章修正案在各級紀(jì)委主要任務(wù)中增寫推動(dòng)完善黨和國家監(jiān)督體系的重要職責(zé)，賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)在管黨治黨方面更大的責(zé)任。我們要自覺學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、模范貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章，在政治站位、思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施等方面跟上黨章新部署新要求，堅(jiān)守職能定位，全面履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為。要認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)完善黨和國家監(jiān)督體系的政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)作用，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高效能治理。
(五)一以貫之走好中國特色反腐敗之路，以徹底自我革命精神把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。我們要始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記“我將無我、不負(fù)人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不負(fù)十四億”的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)和“雖千萬人、吾往矣”的大無畏氣概，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在重大政治原則和大是大非問題上不怕交鋒、勇于亮劍;在同歪風(fēng)邪氣和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭時(shí)不信邪、不怕鬼、不怕壓，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，保持永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力，把嚴(yán)的基調(diào)長期堅(jiān)持下去，不斷清除損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。
三、進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的政治定力，為全力打造世界級旅游城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求、建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的起步之年，是打造世界級旅游城市的重要一年，各項(xiàng)工作必須展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦打造世界級旅游城市大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，更加積極有效履行正風(fēng)肅紀(jì)反腐職責(zé)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，深化清廉桂林建設(shè)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷取得新成績、譜寫新篇章。
(一)更加聚焦捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。
緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正政治偏差，保障黨中央大政方針落地見效。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問題，堅(jiān)決清除表里不一、陽奉陰違的“兩面人”，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求和對桂林的重要指示精神，按照黨的二十大關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放等重大戰(zhàn)略、重大舉措、重點(diǎn)任務(wù)的部署要求，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，嚴(yán)格跟蹤問效，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)、見到成效。強(qiáng)化對更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促各級各部門做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
緊緊圍繞黨中央因時(shí)因勢作出的決策部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，緊盯打造世界級旅游城市加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)同部門、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H緊密結(jié)合，落到具體責(zé)任、具體規(guī)劃、具體政策、具體項(xiàng)目、具體措施、具體成效上，確保桂林打造世界級旅游城市駛?cè)肟燔嚨?。做深做?shí)“兩個(gè)保護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違紀(jì)違法、不擔(dān)當(dāng)不作為、形式主義、官僚主義等突出問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以鐵的紀(jì)律持續(xù)擦亮桂林山水金字招牌。深化運(yùn)用政治監(jiān)督信息化平臺(tái)，細(xì)化監(jiān)督清單，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化臺(tái)賬管理、限期辦結(jié)、督查問責(zé)、成果運(yùn)用、“回頭看”等措施，堅(jiān)決糾治工作不上心、不用力，只表態(tài)不落實(shí)，片面理解、虛假應(yīng)付，重顯績不顧長遠(yuǎn)等問題，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。
(二)更加注重推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，讓制度優(yōu)勢釋放更大治理效能。
推動(dòng)完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。加強(qiáng)對黨委(黨組)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定情況的監(jiān)督，督促各級黨委(黨組)協(xié)同推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭，把制度建設(shè)貫穿其中。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促黨委(黨組)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核;督促職能部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報(bào)告等制度，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局;強(qiáng)化紀(jì)委協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督專責(zé)，探索有效載體和制度機(jī)制，增強(qiáng)管黨治黨合力。堅(jiān)持從嚴(yán)治吏管權(quán)，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。鞏固拓展“面對面”、“背靠背”談話機(jī)制，做到“談前精心準(zhǔn)備避免為談而談、談中直面問題避免空談?wù)`人、談后緊盯整改避免一談了之”。深化“三委托兩抄告雙簽字”機(jī)制，用好市委常委會(huì)審議重要違紀(jì)違法案件制度，在破解對縣級黨政“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子同級監(jiān)督難題方面做全區(qū)的樣板和標(biāo)桿。用好問責(zé)利器，做到精準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)事求是，防止問責(zé)泛化簡單化。
以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動(dòng)完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，推動(dòng)健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督有機(jī)貫通的工作格局，以有力有效日常監(jiān)督促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同，探索黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督合力。發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用，用好審計(jì)監(jiān)督成果。統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，建立健全“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機(jī)制，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系。
(三)更加精準(zhǔn)有效糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，以作風(fēng)攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面。
嚴(yán)肅整治享樂主義、奢靡之風(fēng)。深刻把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，堅(jiān)持露頭就打、常抓不懈，對黨的二十大后依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)從重處置，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。以更大力度防治風(fēng)腐一體問題，健全風(fēng)腐同查工作機(jī)制，持續(xù)開展“小切口”式治理整頓，深入推進(jìn)享樂奢靡四個(gè)方面突出問題專項(xiàng)整治，對正在接受審查調(diào)查的對象，一律深挖細(xì)查，形成常態(tài)。堅(jiān)決糾治“舌尖上的浪費(fèi)”、變著法子“吃空函”、貪圖享受、講究排場等現(xiàn)象，嚴(yán)查以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”，以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義收送禮品禮金，以培訓(xùn)考察之名公款旅游等行為，著力防范高檔煙酒、“天價(jià)茶”、高價(jià)月餅等背后的“四風(fēng)”問題。
重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。緊盯影響黨中央決策部署落實(shí)的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾治打折扣、搞變通、各行其是、各自為政問題，堅(jiān)決糾治急功近利、搞形象工程、政績工程、數(shù)據(jù)造假問題，堅(jiān)決糾治空喊口號、機(jī)械執(zhí)行、“一刀切”、層層加碼問題，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。緊盯決策部署“最初一公里”，嚴(yán)肅糾治研究政策不深入、部署工作不精準(zhǔn)、督促指導(dǎo)不到位，任性用權(quán)亂作為、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策，導(dǎo)致下級無所適從、難以落實(shí)、增加基層負(fù)擔(dān)問題;緊盯工作落實(shí)“最后一公里”，嚴(yán)肅糾治思想不解放、行動(dòng)不堅(jiān)決、落實(shí)不到位、懶政不作為、無利不起早等現(xiàn)象，嚴(yán)肅糾治推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、冷硬橫推等問題，打通“中梗阻”、破除“機(jī)關(guān)病”，讓好的政策真正落地見效。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
(四)更加自覺全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍。
開展經(jīng)常性紀(jì)律教育。把加強(qiáng)紀(jì)律教育作為黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，分級分類開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，推動(dòng)市縣級黨校、干部學(xué)院和黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課。做深做實(shí)同級同類警示教育，督促指導(dǎo)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的地區(qū)和單位黨委(黨組)召開專題民主生活會(huì)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)集中學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。堅(jiān)持正向引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，持續(xù)開展“勤廉榜樣”選樹宣傳活動(dòng)。
嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程，對違反黨紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，以有紀(jì)可依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的有力行動(dòng)，讓鐵紀(jì)“長牙”發(fā)威、干部醒悟知止。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官等行為，嚴(yán)肅查處為提拔重用而投機(jī)鉆營的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)懲“政治騙子”和政治掮客。健全黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作機(jī)制，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。
綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”。在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，把管和治更多體現(xiàn)在日常，強(qiáng)化對年輕干部的教育管理監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防，真正彰顯“懲前毖后、治病救人”一貫方針。精準(zhǔn)把握政策策略，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重、嚴(yán)管厚愛結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和實(shí)的要求相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，嚴(yán)查誣告陷害行為，做好澄清正名工作，激勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
(五)更加堅(jiān)決保持反腐敗政治定力，不斷提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平。
以零容忍態(tài)度反腐懲惡不動(dòng)搖。牢牢把握反腐敗斗爭的重點(diǎn)和方向，完善動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機(jī)制，更加有力遏制增量、有效清除存量。嚴(yán)查重點(diǎn)問題，堅(jiān)決懲治政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)整治金融、國企、政法、科技、糧食購銷、土地利用、工業(yè)園區(qū)、平臺(tái)公司、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老社保等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗。緊盯重點(diǎn)對象，把黨的十八大以來不收斂不收手，膽大妄為者作為重中之重，深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。
深入整治損害群眾利益的腐敗問題。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾治責(zé)任落實(shí)和政策執(zhí)行不到位等問題;緊盯鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處貪占挪用、吃拿卡要，以及“三資”管理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面腐敗問題，督促落實(shí)國家考核評估反饋問題整改，維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、食品藥品安全等領(lǐng)域，分級分類開展整治，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，著力消除基層消極腐敗現(xiàn)象。推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機(jī)制化，推動(dòng)對“村霸”、“街霸”、“礦霸”等橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓問題的整治。
深化系統(tǒng)施治標(biāo)本兼治。進(jìn)一步完善“三不腐”一體推進(jìn)制度機(jī)制，做深查辦案件“整篇文章”，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體觀念、堅(jiān)持同步意識(shí)、協(xié)助精神，讓案件到教育、制度中去，讓教育、制度從案件中來，最終實(shí)現(xiàn)辦案、整改、治理和辦案、監(jiān)督、警示一體貫通。堅(jiān)持受賄行賄一起查，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為，推進(jìn)行賄人信息庫建設(shè)，強(qiáng)化對行賄人的聯(lián)合懲戒，加大行賄違法所得追繳力度。完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，強(qiáng)化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力的監(jiān)督制約。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體推進(jìn)追逃防逃追贓，不斷筑牢反腐防逃堤壩。
全面深化清廉桂林建設(shè)。增強(qiáng)走在前的強(qiáng)烈意識(shí)，準(zhǔn)確把握清廉建設(shè)由集中推進(jìn)階段轉(zhuǎn)入深化推進(jìn)階段的特點(diǎn)，錨定政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗“四清”目標(biāo)，做實(shí)做細(xì)清廉品牌，努力讓清廉桂林的特色更亮、影響更廣、成效更好。持續(xù)壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任、清廉單元建設(shè)牽頭單位主抓責(zé)任，健全清廉建設(shè)責(zé)任體系、推進(jìn)機(jī)制、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固拓展清廉機(jī)關(guān)、企業(yè)、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭建設(shè)。升級打造一批高標(biāo)準(zhǔn)清廉單元示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、輻射全域。積極培育廉潔文化，發(fā)揮廣西黨風(fēng)廉政教育基地(桂林)主陣地作用，建成并投入使用廣西家教家風(fēng)基地(桂林)，用好湘江戰(zhàn)役等紅色資源，強(qiáng)化黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，持續(xù)營造清廉和發(fā)展同行、風(fēng)氣與山水共美的良好氛圍。
(六)更加充分發(fā)揮政治巡察利劍作用，做實(shí)巡察“后半篇文章”。
堅(jiān)守政治巡察定位。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，把推動(dòng)落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，緊扣打造世界級旅游城市，確保政治巡察目標(biāo)不移、方向不偏、焦點(diǎn)不散。深化完善全覆蓋組織方式，堅(jiān)持板塊輪動(dòng)，分板塊分系統(tǒng)分行業(yè)分領(lǐng)域開展巡察，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。完善市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，加強(qiáng)對縣級巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)以及對市直單位內(nèi)部巡察工作的分類指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)縣(市、區(qū))黨委對村(社區(qū))巡察全覆蓋，配合做好巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)巡察權(quán)威性、震懾力、穿透力。
加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用。嚴(yán)肅反饋巡察意見，健全完善巡察整改配套制度，研究制定巡察整改評估辦法，把巡察新發(fā)現(xiàn)和以往巡視巡察整改不到位問題一體整改，推動(dòng)巡察與審計(jì)、環(huán)保督察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題聯(lián)動(dòng)整改、協(xié)同整改、集成整改。推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，優(yōu)化巡察工作流程，提升巡察質(zhì)效。
(七)更加有力深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，全面提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。
持續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，進(jìn)一步完善請示報(bào)告制度和事項(xiàng)清單，重大事項(xiàng)、重大案件、重要工作及時(shí)全面向上級紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告，推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)提高履職質(zhì)量。構(gòu)建信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的工作體系，促進(jìn)信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享。健全黨紀(jì)國法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門銜接順暢的體制機(jī)制。按規(guī)定做好市縣兩級監(jiān)委接受同級人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作，主動(dòng)接受黨內(nèi)和社會(huì)各方面的監(jiān)督。
健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制。認(rèn)真落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，加強(qiáng)派出機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用。積極推進(jìn)市紀(jì)委監(jiān)委向市直屬企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)，支持駐桂林央企、區(qū)企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。穩(wěn)妥推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全面運(yùn)用監(jiān)察權(quán)，提升依照職權(quán)自行立案審查調(diào)查工作質(zhì)效。指導(dǎo)深化縣級派駐機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和強(qiáng)化人員配備。健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等機(jī)制，加強(qiáng)對駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)。
(八)更加突出自身建設(shè)，鍛造堪當(dāng)新時(shí)代新征程重任的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建設(shè)模范政治機(jī)關(guān)。扎實(shí)開展黨中央部署的主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，打造對黨絕對忠誠的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。發(fā)揮市紀(jì)委常委會(huì)表率作用，堅(jiān)持和完善常委會(huì)第一議題制度，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，帶動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)做遵規(guī)守紀(jì)的表率。深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層黨組織政治功能和組織功能。把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，切實(shí)加強(qiáng)政治教育、黨性教育，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。
提升能力素質(zhì)，鍛造鋼鐵紀(jì)律部隊(duì)。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善干部考核評價(jià)體系，打造敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，練就敢于斗爭、善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，完善“新時(shí)代風(fēng)憲學(xué)院”學(xué)習(xí)平臺(tái)，持續(xù)利用“書記講堂”、“主任課堂”、“干部學(xué)堂”、“青年會(huì)堂”、“專家禮堂”分級分類實(shí)施全員培訓(xùn)，加大以案代訓(xùn)力度，提高運(yùn)用政策策略、做思想政治工作、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)。用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、苦干實(shí)干，推動(dòng)攻堅(jiān)克難、提質(zhì)增效。完成市縣兩級監(jiān)察官等級首次確定。加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建全流程、全要素?cái)?shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系。樹立“大抓基層”鮮明導(dǎo)向，提升縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職能力。
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，錘煉堅(jiān)定忠誠衛(wèi)士。牢記“打鐵必須自身硬，自身硬首先要自身廉”，永葆自我革命精神，堅(jiān)持把一體推進(jìn)“三不腐”的理念貫穿自身建設(shè)全過程，打造自身正自身硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。圍繞紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行，完善回避、保密和過問干預(yù)案件登記備案等制度，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使。加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，深化內(nèi)部警示教育，堅(jiān)決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)和職務(wù)影響力謀取私利，持續(xù)擦亮紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍底色。
同志們，新起點(diǎn)、新征程、再出發(fā)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，沿著黨的二十大指引的方向，弘揚(yáng)偉大建黨精神，以時(shí)不我待、只爭朝夕的干勁，持之以恒推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全力打造世界級旅游城市、全面推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化桂林實(shí)踐，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代壯美廣西桂林新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
