漓江是桂林的母親河，是桂林山水之魂，也是中國一張靚麗名片。桂林市紀委監(jiān)委始終牢記習近平總書記殷切囑托，深入踐行“兩山”理念，聚焦保護好漓江、保護好桂林山水這一“國之大者”，扎實開展“兩個保護”專項監(jiān)督，堅決當好保護桂林山水的“二郎神”，為桂林走好人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化之路提供堅強保障。桂林市紀委監(jiān)委榮獲“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”稱號，《中國紀檢監(jiān)察報》、中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站對我市開展“兩個保護”專項監(jiān)督工作進行了專題報道。
堅持從政治上看、從政治上抓，壓實“兩個保護”政治責任
“你作為‘一把手’，不僅要把‘兩個保護’作為第一責任扛在肩上抓在手上，還要督促班子成員落實‘一崗雙責’，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，達到層層落實責任、層層傳導壓力的良好效果。”2月8日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任徐波在陽朔縣督導時，與該縣主要領導說道。
市紀委監(jiān)委把“兩個保護”專項監(jiān)督作為全市紀檢監(jiān)察工作的頭號工程、第一品牌，堅持抓“一把手”、“一把手”抓，緊盯“一把手”這個“關鍵少數(shù)”，市紀委監(jiān)委主要領導與各縣(市、區(qū))黨委書記開展“面對面”談心提醒，市紀委監(jiān)委領導班子成員同縣(市、區(qū))黨委“一把手”和領導班子成員開展“背靠背”談話了解193人次，全面掌握保護漓江保護桂林山水總體情況，通過抓“頭雁”帶“群雁”，有效壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任。
為推動形成“黨委統(tǒng)籌指揮、紀委專責監(jiān)督、部門專職監(jiān)管、各方共同參與”的責任體系，市紀委監(jiān)委堅持抓專班、專班抓，分級分層建立專項監(jiān)督領導小組、工作機構(gòu)，統(tǒng)籌督促全市各級各部門各司其職、通力協(xié)作，像守護生命一樣守護漓江、像愛護眼睛一樣愛護桂林山水。堅持抓協(xié)同、協(xié)同抓，實行“一季度一監(jiān)督”和“兩報告”制度，與生態(tài)環(huán)境、水利、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漓管委等多部門建立聯(lián)席會議制度，通過“室組地”聯(lián)動，開展漓江流域生態(tài)環(huán)境修復提升工程、漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程專項監(jiān)督，建立“線索聯(lián)商、信訪聯(lián)辦、案件聯(lián)查、問題聯(lián)解”的協(xié)同監(jiān)督格局。
堅持問題導向、精準施治，推進“兩個保護”專項監(jiān)督做深做實
“搞了這個綠化，樹也種上了，看著好舒服。以前這個河溝沒有清理的時候，好大的氣味，窗戶都不敢開?，F(xiàn)在河水也清了，對我們老百姓身體都好多了!”象山區(qū)南溪河附近居民滿心歡喜。
位于象山區(qū)境內(nèi)的南溪河是一條漓江支流，過去由于河道狹窄，污水排放不暢，群眾對此怨聲載道。從群眾不滿意的地方改起，象山區(qū)紀委監(jiān)委在督查中了解情況后，督促職能部門積極籌措2200多萬元資金，疏通河道、清理污水、綠化兩岸。經(jīng)過一年多的精心打造，現(xiàn)在的南溪河綠樹掩映，一江清水潺潺，緩緩注入漓江。
“兩個保護”既是發(fā)展問題，也是民生問題，必須從細處著手、向?qū)嵦幇l(fā)力。市紀委監(jiān)委組織成立8個由市二級巡視員擔任組長的市級生態(tài)環(huán)境督察組，重點聚焦漓江流域生態(tài)環(huán)境保護、非法采礦、濫挖山體、非法采砂等生態(tài)環(huán)境突出問題開展“全覆蓋”“拉網(wǎng)式”督察，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題359個。對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，深挖徹查背后的責任、腐敗和作風問題129個，嚴肅查處興安縣、全州縣等地在森林防滅火工作中履職不力導致發(fā)生森林火災問題，問責38人。
“這里是漓江上游興安縣廖家村，大家看到我身后光禿禿的山頭，這里就是去年被一場山火燒毀的，現(xiàn)在老百姓正在搶種油茶，拓荒復綠。”興安縣紀委監(jiān)委對復綠工作開展“室組地”聯(lián)合監(jiān)督，逐一過篩黨員領導干部在工作中的不作為、慢作為問題，確?；纳阶兦嗌健．斣摽h紀委監(jiān)委督察組再次來到廖家村，原受災山坡上已建成高質(zhì)油茶示范基地。
堅持貫通協(xié)同、標本兼治，推動“兩個保護”常態(tài)長效
生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務，功在當代、利在千秋，要持續(xù)用力，久久為功。市紀委監(jiān)委堅持把制度機制作為管根本、管長遠的務實之舉，建立健全長效機制，構(gòu)建多元監(jiān)督體系，推動“兩個保護”專項監(jiān)督工作常態(tài)化長效化。
“我們建立快速獲取、快速反應、快速處置機制，形成信訪舉報問題線索篩選、受理、督辦、整改‘閉環(huán)’管理，及時妥善處置生態(tài)環(huán)境保護領域信訪舉報問題。”市紀委監(jiān)委信訪室負責人介紹說。
針對漓江保護涉及到的12個縣區(qū)呈跨層級管轄、跨行業(yè)監(jiān)管、跨地區(qū)交叉等特點，市紀委監(jiān)委制定出臺監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中加強協(xié)作配合的指導意見，探索建立與政法機關、生態(tài)環(huán)境有關職能部門聯(lián)席會議、協(xié)同聯(lián)動等10項制度機制，有效解決漓江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀問責協(xié)作配合難題。
市紀委監(jiān)委注重“當下改”和“長久立”相結(jié)合，創(chuàng)新運用政治監(jiān)督信息化平臺，及時將中央環(huán)保督察反饋的80余個自然保護區(qū)不合法不合規(guī)水電站問題錄入平臺，通過“線上審”“線下督”，督促相關縣區(qū)限期整改到位。
針對涉及“兩個保護”的違紀違法問題，做到“一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”，落實“一案四書兩報告”等機制，舉一反三抓好整改。針對全市破壞生態(tài)環(huán)境嚴重違紀違法案件，建立市委常委會審議重要違紀違法案件制度。由市紀委監(jiān)委通報案情，剖析案發(fā)根源、提出意見建議;案件涉及領域、部門、單位的分管市委常委檢視反思，主動認領責任，提出整改措施;市委書記最后點評，引導市委常委班子成員更加自覺扛起生態(tài)文明建設政治責任。
