“這幾個領域的評標專家來來去去都是這幾位同志，容易被‘圍獵’。評標專家在被通知評標到前往評標地點的短短幾十分鐘，消息可能已經(jīng)在‘圈子’里傳遍了。”日前，桂林市紀委監(jiān)委駐市政府辦紀檢監(jiān)察組對2022年以來在該市公共資源交易平臺交易的政府采購項目進行抽查時，發(fā)現(xiàn)石油天然氣、通信工程、金屬材料等領域?qū)＜屹Y源稀缺，容易產(chǎn)生“熟人效應”，引發(fā)消息泄露和串標風險。
針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的這一問題，該紀檢監(jiān)察組立即開列問題清單，反饋至該市公共資源交易中心負責人，并與其進行面對面提醒談話，壓實主體責任。同時采取掛牌督辦、整改“回頭看”等方式，督促其對人數(shù)較少的專家?guī)爝M行擴充，加大異地評標專家比例，建立健全遠程異地評標等常態(tài)化工作機制，努力營造公平公正的公共資源交易環(huán)境。
為進一步規(guī)范政府投資項目招投標采購過程中各個環(huán)節(jié)程序，筑牢公共資源交易廉政風險“防火墻”，駐桂林市政府辦紀檢監(jiān)察組成立工作專班，緊盯公共資源交易領域項目審批、招標投標過程監(jiān)督、標后履約等關鍵環(huán)節(jié)，聚焦規(guī)避招標、圍標串標、利益輸送等政府投資項目招投標采購領域突出問題，開展“點穴式”專項監(jiān)督檢查。
該紀檢監(jiān)察組在督促相關部門開展自查自糾的基礎上，充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，不斷強化日常監(jiān)督，通過“嵌入式”列席公共資源交易中心“三重一大”會議、“走訪式”深入一線督查檢查、“點對點”向招投標對象發(fā)放征求意見函等方式，扎緊權力“籬笆”，促進公共資源交易各方主體行為規(guī)范有序，為營造公平公正、陽光高效的市場環(huán)境提供堅強保障。
“我們結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，對公共資源交易領域政治生態(tài)進行系統(tǒng)分析研判，查找出圍標串標、操縱評標、插手干預、監(jiān)管不力等多個廉政風險點。”駐桂林市政府辦紀檢監(jiān)察組相關負責人介紹，今年以來，共發(fā)現(xiàn)問題4個，排查出崗位風險點67個，開展談心談話9人次，發(fā)放監(jiān)督建議書3份，督促該市公共資源交易中心建立健全防控措施113條，切實做到治未病、除小病、防大病。
項目招投標是公共資源交易的關鍵一環(huán)。該紀檢監(jiān)察組創(chuàng)新“線下+線上”監(jiān)督方式，在實地監(jiān)督基礎上，依托該市公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺對關鍵信息進行“過篩子”，重點對今年以來納入平臺進行交易的，依法必須招標的市政、房屋建筑、水利、公路等項目招標文件下載、投標文件上傳IP地址是否存在異常等情況，進行不定期抽樣檢查，精準分析研判，堅決打擊圍標串標行為，為項目招投標監(jiān)管加上“安全鎖”。
監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，還需整改解決問題。為避免“一督了之”，該紀檢監(jiān)察組對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題開列問題清單，實行掛牌督辦、銷號管理，不定期開展招投標整改“回頭看”，同時對全流程監(jiān)管措施落實情況進行“監(jiān)督的再監(jiān)督”，深挖過程監(jiān)管不到位、項目標后存在缺位及滯后監(jiān)管等現(xiàn)象背后的不正之風及腐敗問題，以精準有力的監(jiān)督保障招投標工作全過程科學規(guī)范、廉潔高效。
既要“當下改”，也要“長久立”。該紀檢監(jiān)察組堅持堵漏扎籠、常抓常管，針對投標方資質(zhì)審查、評標專家監(jiān)督、標后質(zhì)量監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)存在的廉政風險，督促相關部門持續(xù)強化內(nèi)部管理、場內(nèi)管控和專家管理，建立健全廉政風險告知承諾制度，與代理機構(gòu)、專家分別簽訂《廉潔自律承諾書》，開發(fā)“遠程不見面”公共資源交易開標系統(tǒng)，健全完善工作措施13條、制度機制6項，推動公共資源交易“在陽光下運行”。(桂林市紀委監(jiān)委)
