“市場管理辦公室是個(gè)臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)，我原以為收取的農(nóng)貿(mào)市場臨時(shí)攤位‘衛(wèi)生費(fèi)’只要不登記入賬，不上繳到區(qū)里的財(cái)政賬戶就不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，截留的‘衛(wèi)生費(fèi)’我就能給市場辦公室的工作人員發(fā)點(diǎn)福利?，F(xiàn)在我知道這是錯(cuò)誤的，我很后悔，愿意將違規(guī)所得全部退還......” 近日，面對辦案組人員的審查談話，桂林市象山區(qū)政府二級(jí)調(diào)研員唐某某面露羞愧、聲音哽咽、懊悔不已。
這是我到案件室跟班學(xué)習(xí)以來主辦的第一個(gè)案子，在倍感壓力的同時(shí)，也激發(fā)了我全力以赴做好的信念。去年年底，桂林市紀(jì)委監(jiān)委接到匿名信訪件，反映象山區(qū)人民政府二級(jí)調(diào)研員唐某某在擔(dān)任轄區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人期間存在截留臨時(shí)攤位“衛(wèi)生費(fèi)”用于發(fā)放津補(bǔ)貼和福利等問題。根據(jù)問題線索處置規(guī)則，我們決定先對唐某某進(jìn)行函詢，給其向組織如實(shí)說明或澄清問題的機(jī)會(huì)，但是唐某某在回復(fù)中對函詢的問題均予否認(rèn)。經(jīng)綜合研判，我們決定對反映唐某某的問題線索由函詢轉(zhuǎn)為初步核實(shí)。
“這個(gè)案件的重點(diǎn)就是收取的流動(dòng)攤位‘衛(wèi)生費(fèi)’到底有沒有被截留?市場辦公室的賬上有沒有反映這些收入。”
經(jīng)過分析，我們決定先從流動(dòng)攤位的收取環(huán)節(jié)入手。
第一步，我們來到該市場摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)臨時(shí)攤位上每個(gè)商販都有一張“衛(wèi)生費(fèi)”收據(jù)。從商販口中，我們了解到市場管理人員每天早上都會(huì)根據(jù)攤位大小向他們收取5-10元不等費(fèi)用，收錢后會(huì)手撕一張蓋有市場辦公室印章的自制收據(jù)給商販。
我們確認(rèn)市場工作人員確實(shí)有收“衛(wèi)生費(fèi)”的事實(shí)后，又進(jìn)一步調(diào)取了市場辦公室銀行賬戶流水和財(cái)務(wù)憑證進(jìn)行比對核實(shí)。令人驚訝的是，通過對2018年年初市場成立以來的數(shù)據(jù)核對，除了出租固定攤位和門面的租金收入外，銀行賬戶流水和財(cái)務(wù)憑證中均未發(fā)現(xiàn)任何有關(guān)“衛(wèi)生費(fèi)”收入的記錄。這說明可能存在賬外賬，私設(shè)小金庫保管截留資金的問題。
事情漸漸明朗起來，我們決定順藤摸瓜，對“衛(wèi)生費(fèi)”的管理環(huán)節(jié)和用途去向進(jìn)行深挖。我們封存市場財(cái)務(wù)憑證及有關(guān)資料，立即與唐某某、收費(fèi)員等有關(guān)人員進(jìn)行談話。在大量的證據(jù)面前，唐某某原來極力否認(rèn)的問題，逐漸被一一證實(shí)，不得不承認(rèn)自己的違紀(jì)違法行為。
經(jīng)查，唐某某以給市場辦公室管理人員發(fā)放津補(bǔ)貼和節(jié)日福利為由，從2018年初至2022年底，授意市場流動(dòng)攤位收費(fèi)員將收取的“衛(wèi)生費(fèi)”采取不入賬不上繳的方式予以截留，然后將截留的資金保存在收費(fèi)員的私人銀行卡上，截留的“衛(wèi)生費(fèi)”總額約34.5萬元。在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日到來時(shí)，唐某某安排收費(fèi)員提取現(xiàn)金交到他手上，然后唐某某再以過節(jié)費(fèi)、加班費(fèi)等名義給市場辦公室管理人員發(fā)放津補(bǔ)貼和福利，截至調(diào)查時(shí)唐某某已發(fā)放津補(bǔ)貼和福利25.4萬元，其本人違規(guī)領(lǐng)取資金約20萬元。
目前，唐某某及其他人員領(lǐng)取的25.4萬元違紀(jì)款已退繳至廉政賬戶暫扣，唐某某及其余7名涉案人員均受到不同程度的黨政紀(jì)處分。(駐桂林市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組)
