7月27日，桂林市紀(jì)委監(jiān)委在龍勝各族自治縣召開全市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域銜接資金項目“四公開”具體化規(guī)范化常態(tài)化試點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會。通過現(xiàn)場觀摩示范點(diǎn)、總結(jié)交流工作經(jīng)驗、部署安排下一步工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治深入開展。
桂林市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)重，實(shí)施項目多，投入資金大，廉政風(fēng)險高。僅2023年，該市已投入銜接資金12.45億元，目前已支出7.33億元。今年以來，全市查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題83個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分100人，暴露出銜接資金項目信息公開不規(guī)范、管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
今年2月，自治區(qū)將龍勝各族自治縣列為全區(qū)5個區(qū)級試點(diǎn)縣之一，利用6個月時間開展銜接資金項目“四公開”具體化規(guī)范化常態(tài)化試點(diǎn)工作。桂林市同步將全州、灌陽、資源等縣列為市級試點(diǎn)縣開展試點(diǎn)工作，持續(xù)推行“銜接資金項目在縣四家班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府人大、村(社區(qū))、新聞媒體等四個層面公開”的“四公開”制度，厘清各級各部門管好用好銜接資金項目的責(zé)任，確保資金項目陽光規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮最大效益。
前不久，資源縣紀(jì)委監(jiān)委在查處該縣交通運(yùn)輸局原黨組書記、局長萬某案件中發(fā)現(xiàn)，其在任職期間用權(quán)生錢，為某工程施工老板承攬兩水苗族鄉(xiāng)鳳水村古留河至押壁山公路水毀修復(fù)工程等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域銜接資金項目提供幫助，并收受好處費(fèi)5萬元，最終因多項違紀(jì)違法問題被開除黨籍、開除公職，其涉案違紀(jì)款被依法收繳，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
有油水的地方容易滑倒。資源縣紀(jì)委監(jiān)委一方面針對萬某違紀(jì)違法問題，在該縣交通系統(tǒng)召開警示教育大會，組織縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位“一把手”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三家班子主要領(lǐng)導(dǎo)等140余人旁聽萬某案件庭審。在紀(jì)法威懾和政策感召下，13名干部主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代問題。另一方面，出臺強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任保障財政銜接資金項目“四公開”工作深入推進(jìn)工作方案、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度等，圍繞責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)紀(jì)律等方面開展監(jiān)督檢查22次，推動解決問題38個。
市紀(jì)委監(jiān)委將領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域銜接資金項目“四公開”結(jié)合起來抓，把縣四家班子作為銜接資金項目公開的“關(guān)鍵少數(shù)”，在試點(diǎn)縣探索建立“兩研究一決策三通報三傳閱”制度。即擬申報入庫項目、資金項目實(shí)施計劃報縣委農(nóng)村工作(鄉(xiāng)村振興)領(lǐng)導(dǎo)小組會“兩研究”，并將研究結(jié)果上報縣人民政府常務(wù)會進(jìn)行“一決策”，在項目編制、實(shí)施、完成三個階段將相關(guān)情況在縣委農(nóng)村工作(鄉(xiāng)村振興)領(lǐng)導(dǎo)小組會進(jìn)行“三通報”，對未參加通報會的四家班子領(lǐng)導(dǎo)通過內(nèi)部“三傳閱”。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府人大公開銜接資金項目，處于“四公開”的居中環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié)規(guī)范銜接資金項目指標(biāo)分配、使用，可有效防范熟人社會里的“人情陷阱”。市紀(jì)委監(jiān)委督促各試點(diǎn)縣指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定《工程項目建設(shè)全過程記實(shí)制實(shí)施方案》，以項目申請表、發(fā)包及監(jiān)理單位集體決策備案表等“六表冊”及建立村組、施工單位、監(jiān)理單位“三張負(fù)面清單”，規(guī)范會前醞釀、會上審議、會后公開等程序，實(shí)行黨委書記末位發(fā)言制度，并對初始推薦理由、個人意見等如實(shí)記錄。
今年4月，龍勝各族自治縣偉江鄉(xiāng)紀(jì)委接到群眾關(guān)于獅子包產(chǎn)業(yè)路水毀修復(fù)工程施工單位違規(guī)采挖路邊河沙的問題反映，立即進(jìn)行實(shí)地走訪核查。經(jīng)調(diào)查了解，偉江鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心對該項目未落實(shí)片區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人，項目建設(shè)監(jiān)督記實(shí)跟進(jìn)不及時，導(dǎo)致施工單位違規(guī)采挖河沙。該鄉(xiāng)紀(jì)委立即將這一問題反饋至鄉(xiāng)黨委、政府，并談話提醒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人，壓實(shí)整改責(zé)任，推動施工單位在2天內(nèi)完成河道修復(fù)，完善分片包抓、全程記實(shí)、信息公開等制度3項。
村(社區(qū))是銜接資金項目落地的“最末梢”，基層監(jiān)督必不可少。為進(jìn)一步規(guī)范村級公開，市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)試點(diǎn)縣積極構(gòu)建“1113”公開模式，依托百姓議事亭這一村級議事協(xié)商主陣地，建強(qiáng)一個監(jiān)督組織，完善一套議事流程，明確在項目編制、實(shí)施、驗收階段分別召開立項會、監(jiān)督會、通報會和評議會，規(guī)范會議內(nèi)容。同時運(yùn)用“歌、畫、演”三種公開形式，推動基層監(jiān)督既接地氣又入人心。
此外，各試點(diǎn)縣對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域銜接資金項目在新聞媒體公開，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。平樂縣紀(jì)委監(jiān)委依托基層小微權(quán)力“e監(jiān)督平臺”線上平臺公開村務(wù)，督促全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個村(社區(qū))將村級財務(wù)支出、項目實(shí)施、惠農(nóng)惠民資金享受等情況錄入，實(shí)現(xiàn)查看、監(jiān)督和參與管理村級事務(wù)“一鍵通”，保障村級小微權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入“廉動力”。(桂林市紀(jì)委監(jiān)委)
