黨的二十大報告在部署完善黨的自我革命制度規(guī)范體系時，強調(diào)增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督實效。二十屆中央紀委二次全會要求，強化對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。當前對“一把手”監(jiān)督還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)著力破解“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督難題，進一步聚焦重點、細化舉措，有力監(jiān)督促使其做到正確履行職責，真正習慣被監(jiān)督、主動接受監(jiān)督。
堅持嚴的基調(diào)，以制度建設(shè)為保障破立并舉。健全完備的制度是規(guī)范“一把手”和領(lǐng)導班子履職盡責的重要保障。要厘清權(quán)力邊界，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面，制定“一把手”和領(lǐng)導班子權(quán)力行使正負面清單，明確其在議事決策、選人用人、招商引資、土地資源等方面的權(quán)力清單，按照“照單履責、全程留痕”的要求，把“一把手”和領(lǐng)導班子權(quán)力運行納入監(jiān)督和制約范圍，不斷壓縮權(quán)力尋租空間。要堅持用制度管權(quán)管事管人，進一步完善“三重一大”事項集體決策機制，嚴格貫徹民主集中制、末位表態(tài)制，涉及重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用的，必須由集體決策，從源頭上防控權(quán)力失范，讓紀律規(guī)矩立起來、嚴起來。要嚴格落實交流任職制度，有計劃地推進干部輪崗交流。要加強協(xié)同作戰(zhàn)，強化“室地”結(jié)合、上下聯(lián)動，加強對縣(市、區(qū))黨政“一把手”的監(jiān)督。
找準關(guān)鍵，以日常監(jiān)督為重點防微杜漸。強化監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。只有把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，才能抓早抓小、防微杜漸。要提升日常監(jiān)督精準度，聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署、履行管黨治黨政治責任、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等方面，通過駐點調(diào)研、專項督查、述責述廉等方式，全面精準掌握下級“一把手”和領(lǐng)導班子思想、工作、作風、生活狀況，對存在的苗頭性、傾向性、潛在性問題進行批評教育，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，真正把對“一把手”和領(lǐng)導班子履職用權(quán)的監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常。要讓日常監(jiān)督有力度，善用談心談話抓手，圍繞談思想、談工作、談紀律、談作風、談生活，重點了解“一把手”和領(lǐng)導班子遵守黨章黨規(guī)黨紀情況。要堅持“書記談、談書記”，全面掌握“一把手”履職情況。要讓日常監(jiān)督有廣度，強化“一把手”和領(lǐng)導班子“八小時之外”監(jiān)督，把監(jiān)督與管理、他律與自律、“八小時之內(nèi)”與“八小時之外”監(jiān)督有機結(jié)合起來，緊盯重要節(jié)點、重要時期、重要區(qū)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點，確保不留死角，讓“一把手”和領(lǐng)導班子時刻感受到監(jiān)督無處不在。
堅持貫通協(xié)同，以系統(tǒng)治理為抓手提質(zhì)增效。對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，需要整合各方力量，不斷提升綜合治理效能。要強化系統(tǒng)思維、全局觀念，整合紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的力量，實現(xiàn)對“四項監(jiān)督”發(fā)現(xiàn)的問題線索收集挖掘、甄別篩選、分辦流轉(zhuǎn)、督查督辦、動態(tài)管理，圍繞發(fā)現(xiàn)的新情況新問題、“一把手”思想和生活狀況、政治生態(tài)評價等方面情況開展集體會商，實現(xiàn)監(jiān)督力量的再凝聚、監(jiān)督職責的再強化、監(jiān)督效果的再提升。要用好信息化監(jiān)督手段，開展智能動態(tài)監(jiān)督，圍繞個人基本情況、主要學習與工作經(jīng)歷、家庭主要成員及重要社會關(guān)系、權(quán)力運行監(jiān)督情況等方面，實時歸集各類監(jiān)督信息，建立評價體系，完善廉政檔案，定期形成監(jiān)督評價報告，實現(xiàn)對“一把手”和領(lǐng)導班子多維預(yù)警監(jiān)督和精準畫像。要善于把家庭監(jiān)督與組織監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合，加強“一把手”和領(lǐng)導班子家庭家教家風建設(shè)，采取開展助廉座談會、簽訂廉潔承諾書、進行廉政家訪等形式，推動“一把手”和領(lǐng)導班子廉潔自律、修身齊家。督促“一把手”和領(lǐng)導班子從嚴管好配偶、子女及其身邊工作人員，堅決杜絕他們利用影響力謀私貪腐，用好用活嚴重違紀違法領(lǐng)導干部典型案例，深入開展警示教育，引導“一把手”和領(lǐng)導班子做遵紀守法的表率，正己修身、懷德自重。(徐波 作者系廣西壯族自治區(qū)桂林市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任)
