清廉社區(qū)是清廉建設(shè)的重要單元。加強清廉社區(qū)建設(shè)，是推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手。在推進清廉社區(qū)建設(shè)中，我市通過加強頂層設(shè)計、夯實基層基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)效能等舉措，推進全域資源力量共駐共建聚合力，全面深化清廉社區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓社風(fēng)民風(fēng)更清朗、服務(wù)更高效，為桂林打造世界級旅游城市提供堅強保障。
系統(tǒng)謀劃，全面壓實清廉社區(qū)建設(shè)責(zé)任
出臺《桂林市關(guān)于大力推進清廉社區(qū)建設(shè)助力打造世界級旅游城市的實施方案》《清廉社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化清單》等文件，將5個方面19項目標(biāo)具體分解到各地各單位，制定具體落實措施108條，統(tǒng)籌各城區(qū)各成員單位結(jié)合工作實際，落實各項工作任務(wù);市紀(jì)委監(jiān)委駐市委組織部、駐市民政局紀(jì)檢監(jiān)察組專門組成調(diào)研組，到各城區(qū)開展督導(dǎo)調(diào)研，與社區(qū)、街道和城區(qū)黨委組織部開展座談交流1000多人次，對發(fā)現(xiàn)的小苗頭及時指導(dǎo)糾正，有效發(fā)揮了監(jiān)督“前哨”的作用……
推進清廉社區(qū)建設(shè)，必須牢固樹立全市“一盤棋”的思想，壓緊壓實各層級各方面責(zé)任，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織引領(lǐng)、部門協(xié)同、各方參與”的工作新格局。我市通過強化主體責(zé)任，召開研究部署推進工作系列會議，將清廉社區(qū)建設(shè)納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核范疇，列入基層黨建“兩隨機”調(diào)研指導(dǎo)目錄清單，推動各級黨組織書記親自抓、帶頭做、負總責(zé)，完善“全鏈條”責(zé)任體系。與此同時，充分發(fā)揮專責(zé)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立專責(zé)小組領(lǐng)導(dǎo)季度調(diào)度會、工作專班及聯(lián)絡(luò)員月例會等工作制度，加強部門間信息溝通與協(xié)作，大力推進各項任務(wù)落實，形成全市上下聯(lián)動、協(xié)同推進的生動局面。
“如果把廉潔比作一條河流，黨員干部們就是源頭。源頭清了，河水才活泛……”這是最近桂林市委黨校黨史黨建教研室副主任、副教授孫敏在象山區(qū)凱風(fēng)社區(qū)黨群服務(wù)中心，以“漓水清廉·源潔流清”為主題，給黨員干部們上了一堂清風(fēng)廉潔“微黨課”。
清廉社區(qū)建設(shè)離不開各方的踴躍參與。在推進清廉社區(qū)建設(shè)中，市委書記帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，推動34名廳級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系社區(qū)，示范帶動各城區(qū)縣處級、街道科級干部全部聯(lián)系社區(qū)和居民小區(qū)網(wǎng)格。據(jù)悉，全市127個機關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，1.4萬名在職黨員到居住地社區(qū)報到，955個社會組織、973支志愿服務(wù)隊、近50萬名志愿者投身清廉社區(qū)建設(shè)，匯聚起社區(qū)治理的磅礴力量，營造了人人知曉、你我參與、大家共享的濃厚氛圍。
強基固本，全面筑牢清廉社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)
“周履恒(曾祖)、周啟烈(祖)、周冠(父)、周紹昌(子)一家四代皆為清官，先后為清朝翰林。其中周冠博覽群書，學(xué)富五車，是桂林‘十大才子’之一。其出守河南汝寧期間，決諸獄700余件，有‘周青天’之稱……”走進桂林市七星區(qū)東江街道匯通社區(qū)，廉潔文化墻上“懸掛”著的廉潔故事耐人尋味。據(jù)悉，這面廉潔文化墻此前只是用來隔離小區(qū)和外面街道的普通鐵柵欄，為了用更廣泛更接地氣的方式宣傳廉政教育，匯通社區(qū)將這道柵欄改成了廉潔文化墻。改造后的廉潔文化墻成了社區(qū)活動的亮點，社區(qū)居民有空都會來看看。
匯通社區(qū)將清官廉吏的嘉言懿行、家風(fēng)故事等融入廉潔文化陣地建設(shè)，運用歷史智慧推進新時代社區(qū)廉潔文化建設(shè)，這是我市建設(shè)清廉社區(qū)的一項具體舉措。在推進清廉社區(qū)建設(shè)中，我市以開展基層黨建“五基三化”攻堅年、提升年行動為契機，堅持揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，確保清廉社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)牢效果好。通過制定《桂林市社區(qū)、居民小區(qū)黨組織陣地集中攻堅三年行動方案》，從代市委管理黨費中撥付250萬元，支持社區(qū)開展黨員清廉教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度各方面資金3000萬元投入社區(qū)黨建和廉潔文化陣地建設(shè)，極大改善了社區(qū)陣地條件，有力地提升黨群服務(wù)陣地。目前，全市社區(qū)黨群服務(wù)中心平均面積超過880平方米，80%的小區(qū)黨組織落實了活動服務(wù)陣地。
清廉社區(qū)建設(shè)啟動以來，我市還充分利用桂林廉政歷史文化和革命紅色文化資源，按照“城市主題公園—街道社區(qū)特色廣場—小區(qū)微公園(客廳)”模式，在社區(qū)、小區(qū)嵌入打造“家風(fēng)家訓(xùn)”文化長廊、黨風(fēng)清廉微花園等，集中建設(shè)清廉文化主題公園，推動清廉教育由室內(nèi)向室外延伸。2022年，投入550萬元建成占地近6萬平方米的市級主題公園，各城區(qū)建成社區(qū)、小區(qū)主題微公園微客廳160個。與此同時，我市還通過健全落實社區(qū)專職工作者“三崗十八級”薪酬待遇，加強社區(qū)黨員干部培訓(xùn)，開展社區(qū)黨組織書記異地交叉“共享黨課”活動等舉措，著力建強專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。近年來，先后擇優(yōu)招聘12名優(yōu)秀社區(qū)專職工作者為事業(yè)編制人員或公務(wù)員，實現(xiàn)社區(qū)黨組織書記進黨校培訓(xùn)100%全覆蓋。結(jié)合清廉家風(fēng)、基層治理、廉政監(jiān)督等工作重點，連續(xù)兩年開展社區(qū)黨組織書記異地交叉清廉講堂“共享黨課”活動，實現(xiàn)127個城市社區(qū)黨組織書記異地交叉清廉講堂“共享黨課”100%全覆蓋，有力提升了社區(qū)黨組織書記政治素質(zhì)和履職能力。
做優(yōu)服務(wù)，全面提升清廉社區(qū)建設(shè)效能
“幼兒園音響聲音太大，協(xié)商溝通多次就是沒辦法解決，周邊的居民意見很大。”七星區(qū)空明社區(qū)居民因一墻之隔的幼兒園噪音問題煩惱不已。
清廉社區(qū)創(chuàng)建的目的就是著力解決社區(qū)群眾反映最強烈的突出問題，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系。很快，空明社區(qū)黨委召開了由職能單位(城區(qū)環(huán)保局、教育局)、轄區(qū)民警、幼兒園駐地村委等參加的多方成員議事會，推動居民與園方達成和解，調(diào)整音響位置，增設(shè)區(qū)域小音響。
在推進清廉社區(qū)建設(shè)中，我市將清廉社區(qū)建設(shè)與基層治理緊密結(jié)合起來，不斷增強群眾的獲得感、安全感和滿意度。通過辦實事解民憂，注重解決實際問題，統(tǒng)籌資源下沉社區(qū)，引導(dǎo)民政、住建等責(zé)任單位立足職能，探索建設(shè)智慧物業(yè)管理平臺、創(chuàng)建“紅色物業(yè)”、創(chuàng)辦“長者食堂”等。推行契約化共建，重點圍繞改善民生、改善人居環(huán)境、幫扶困難群體等，聯(lián)動發(fā)揮職能部門、轄區(qū)單位、物業(yè)等各方面合力落實契約服務(wù)事項。目前，552個單位與社區(qū)簽訂共建契約書，實施“陽光契約聯(lián)盟”“媽媽夜校”等特色治理項目50個，集中開展共建服務(wù)1276次，受益群眾達38.92萬人次，為民解憂辦實事取得新成效，基層治理服務(wù)彰顯新效能。
此外，通過立良規(guī)促善治。市委組織部聯(lián)合民政、人社等部門出臺《社區(qū)專職工作者管理辦法》《社區(qū)小區(qū)權(quán)力清單》《居務(wù)監(jiān)督清單》《社區(qū)干部履職負面清單》等制度文件，完善了社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開與監(jiān)督制度，使社區(qū)各類權(quán)力運行和監(jiān)管規(guī)范有序。編制了《召開業(yè)主大會選舉業(yè)主委員會工作指南》，提高指導(dǎo)組建小區(qū)業(yè)委會工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。開展轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)活動。實行群眾有矛盾糾紛必到、困難家庭必訪等“四必到、五必訪”走訪聯(lián)系群眾制度，探索在職黨員家庭戶掛牌亮身份制度，讓居民群眾時刻感受黨組織就在身邊。2022年，全市評定選樹了26個清廉社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，打造一批高質(zhì)量清廉社區(qū)建設(shè)實踐樣板。
