廣西壯族自治區(qū)興安縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到該縣公車管理中心了解相關(guān)情況。萬嘉欣 攝
“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有批復(fù)所屬二級(jí)單位土壤肥料工作站購(gòu)車的記錄，但財(cái)務(wù)賬上為什么沒有購(gòu)車的記錄?”日前，廣西壯族自治區(qū)桂林市興安縣委第四巡察組對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展常規(guī)巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)該局公車管理混亂，不僅有6臺(tái)公車注冊(cè)在其他單位或個(gè)人名下，還可能存在偽造購(gòu)置公車記錄套取專項(xiàng)資金的問題，隨即將該問題線索移交至興安縣紀(jì)委監(jiān)委。
收到問題線索后，興安縣紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題展開調(diào)查。
“購(gòu)車的費(fèi)用是單位員工湊的，但單位沒有公車指標(biāo)，掛靠在租車公司是為了解決車輛入戶問題。”調(diào)查之初，調(diào)查組與土肥站原站長(zhǎng)陳某春進(jìn)行談話時(shí)，她雖然承認(rèn)了購(gòu)買公車并將公車掛靠在租車公司的事實(shí)，但稱這樣做并無私心，只是為了解決下鄉(xiāng)開展工作無公車的問題。
面對(duì)陳某春的辯解，調(diào)查組通過查看單位財(cái)務(wù)賬目、車輛銷售記錄等方式，發(fā)現(xiàn)土肥站購(gòu)買公車的費(fèi)用是該站干部文某的丈夫支付的，購(gòu)車費(fèi)用來源十分可疑。
順著銀行卡支付這條線索循線深挖，調(diào)查組最終破解了這起虛假租賃公車使用的貓膩。
原來，陳某春想購(gòu)買一輛新車作為公車使用，但站里并無購(gòu)買公車的指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)。于是，陳某春打起了做綠肥種子生意的某民營(yíng)企業(yè)的主意，對(duì)其口頭承諾在今后站里采購(gòu)綠肥種子時(shí)“關(guān)照”該企業(yè)，并向其“借”6萬元購(gòu)車款。為規(guī)避監(jiān)督，陳某春讓該企業(yè)將錢轉(zhuǎn)入土肥站干部文某丈夫的銀行卡中。
陳某春不僅向企業(yè)“借”款購(gòu)車，還在車輛入戶和養(yǎng)車費(fèi)用上動(dòng)起了“歪腦筋”。她把所購(gòu)車輛掛靠在租車公司名下偽造成“租”車假象，并與租車公司簽訂虛假車輛租賃協(xié)議。表面上土肥站每年支付給租車公司28800元，實(shí)際上租車公司每年只收取4800元掛靠費(fèi)，剩余的違規(guī)套取租車費(fèi)24000元用于所購(gòu)公務(wù)車輛的維護(hù)、土肥站日常開支和給干部職工發(fā)放過節(jié)“福利”。2018年8月至2020年12月，該土肥站共違規(guī)套取69600元。最終，涉案人員受到相應(yīng)處分，違紀(jì)款全部予以追繳。
在案件查辦的過程中，調(diào)查組通過查閱租車公司協(xié)議記錄，還發(fā)現(xiàn)該局植物保護(hù)與生態(tài)監(jiān)測(cè)站也存在類似的問題。該植保站通過違規(guī)套取全國(guó)農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測(cè)分中心的項(xiàng)目資金，購(gòu)買了一輛公車。為給違規(guī)配備車輛披上合規(guī)“外衣”，植保站將車輛掛靠租車公司“落戶”，并與租車公司簽訂虛假車輛租賃協(xié)議，用于車輛維護(hù)與單位日常開支，最終4名相關(guān)干部被處分。
“虛假租賃、以租返現(xiàn)，違反了公務(wù)用車管理相關(guān)規(guī)定，是隱形變異‘四風(fēng)’問題。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主要負(fù)責(zé)同志介紹，其具體表現(xiàn)為超編使用車輛、自購(gòu)車輛以租返現(xiàn)、租用本人或特定關(guān)系人車輛謀取私利、通過加油發(fā)票等票據(jù)報(bào)銷租車費(fèi)用等形式，反映出相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位、部門監(jiān)管寬松軟等問題。
舉一反三，桂林市紀(jì)委監(jiān)委把公務(wù)租車領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題納入“一室一專項(xiàng)、一組一專項(xiàng)”專項(xiàng)整治內(nèi)容，緊盯公務(wù)用車車輛是否按規(guī)定主動(dòng)接入公車信息管理平臺(tái)自覺接受監(jiān)督管理、是否按審批程序規(guī)范使用公車、是否落實(shí)“一車一卡”制度等11個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開列“負(fù)面清單”，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合，對(duì)全市公務(wù)車輛管理使用情況開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治公務(wù)租車領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。
今年元旦、春節(jié)期間，桂林市紀(jì)委監(jiān)委糾治“四風(fēng)”專項(xiàng)督查組聯(lián)合荔浦市紀(jì)委監(jiān)委，采取“四不兩直”方式隨機(jī)抽取單位進(jìn)行督查。通過查看公車管理臺(tái)賬、開展個(gè)別談話，發(fā)現(xiàn)荔浦市交通運(yùn)輸局有一份期限長(zhǎng)達(dá)2年的租車協(xié)議，顯示2020年8月至2022年8月，該局向租車公司租賃2輛微型面包車，用于解決公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)部門公務(wù)用車問題。
荔浦市交通運(yùn)輸局長(zhǎng)期租賃汽車作為公車使用是否違規(guī)?帶著疑問，督查組找到該局相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況。
“我們開了班子會(huì)討論，而且簽訂了租車協(xié)議，主要是解決公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)部門的工作用車問題，現(xiàn)在這2輛車因工作需要延長(zhǎng)了租期。”荔浦市交通運(yùn)輸局辦公室主任陸某某解釋道。
根據(jù)《桂林市本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)租車管理辦法(試行)》，單位租車每超過10天就需要領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)集體研究1次。督查組調(diào)閱了該市交通運(yùn)輸局班子會(huì)記錄，查實(shí)該局自租車之日起，未按要求召開班子會(huì)商討租車相關(guān)事宜，該局相關(guān)干部存在以長(zhǎng)期租車形式變相配備公務(wù)用車、不正確履職的問題。最終，荔浦市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)曾某某、辦公室主任陸某某受到談話提醒處理。
針對(duì)違規(guī)租用車輛、租用車輛缺少約束等問題，荔浦市紀(jì)委監(jiān)委采取制發(fā)監(jiān)察建議書、開列問題清單跟蹤督辦等方式，壓實(shí)整改主體責(zé)任。在督促該市交通運(yùn)輸局與租車公司解除車輛租賃協(xié)議的基礎(chǔ)上，督促市機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心健全落實(shí)租車管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞。
既要“點(diǎn)上改”，也要“面上治”。桂林市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“線上+線下”監(jiān)督雙管齊下，通過運(yùn)用公車監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)、蹲點(diǎn)式調(diào)研、暗訪式監(jiān)督等方式，梳理發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位車輛租賃管理“打擦邊球”和個(gè)別基層單位執(zhí)行公車改革政策“打折扣”等問題23個(gè)。該市紀(jì)委監(jiān)委采取掛牌督辦、談話提醒、跟蹤回訪等措施，壓緊壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”和部門監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)相關(guān)部門舉一反三、全面整改。
